Постановление от 03.09.2012 г № 771
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального района от 07.06.2011 N 482 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 15.12.2010 N 1156 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ".
3.Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава администрации
муниципального района
А.В.БЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и экономическим комитетом Администрации муниципального района (далее - комитет), связанные с предоставлением муниципальной услуги по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
1.2.Описание заявителей муниципальной услуги
1.2.1.Под заявителями в настоящем Административном регламенте понимаются:
субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территории Старорусского муниципального района.
1.2.2.К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов. Последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в указанный перечень в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии соответствия одному из следующих критериев:
а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);
б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.2.3.Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 подпункта 1.2.2 настоящего Административного регламента.
1.2.4.Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, основным видом экономической деятельности которых согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) является один из следующих приоритетных видов деятельности:
1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
2) рыболовство, рыбоводство;
3) обрабатывающие производства;
4) строительство;
5) розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами;
6) оптовая торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами;
7) изготовление и розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов;
8) розничная торговля похоронными принадлежностями;
9) розничная торговля пищевыми продуктами;
10) общественное питание;
11) предоставление бытовых услуг населению;
12) ремонт автотранспортных средств;
13) деятельность гостиниц;
14) деятельность сухопутного транспорта;
15) вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность;
16) деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;
17) предоставление персональных услуг;
18) деятельность в сфере туризма.
1.2.5.От имени заявителей могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени заявителей могут действовать его участники.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Место нахождения экономического комитета: Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
почтовый адрес: 175200, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.
Место нахождения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области (далее - ФНС N 2): Новгородская область, г. Старая Русса, пл. Революции, д. 1.
1.3.1.1.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами комитета:
понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
1.3.2.Справочные телефоны:
телефон председателя комитета: 8(816-52)5-12-75;
телефон специалистов комитета: 8(816-52)5-14-61;
справочные телефоны ФНС N 2: 8(816-52)5-92-99, 5-92-89.
1.3.3.Адрес официального сайта Администрации муниципального района: www.admrussa.ru;
адрес электронной почты Администрации муниципального района: pochta@admrussa.ru;
официальный сайт ФНС N 2: www.r53.nalog.ru;
адрес электронной почты ФНС N 2: i5332@m32.r53.
1.3.4.Порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги:
1.3.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
на информационном стенде;
непосредственно специалистами комитета при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации муниципального района и областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
1.3.4.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста комитета, принявшего телефонный звонок;
1.3.4.3.При невозможности специалиста комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста или обратившемуся гражданину сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию;
1.3.4.4.По письменным обращениям граждан ответ направляется почтой в адрес гражданина в срок, не превышающий 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации письменного обращения;
1.3.4.5.При обращении гражданина посредством электронной почты ответ направляется гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (если ответ в соответствии с обращением гражданина должен быть направлен ему в письменной форме по почте). Информирование по электронной почте осуществляется при наличии в обращении адреса, фамилии и инициалов заявителя;
1.3.4.6.Специалист комитета предоставляет заявителю информацию по следующим вопросам:
месту нахождения, графику работы, интернет-сайтах, адресу электронной почты и номерах телефонов комитета, принимающего документы на предоставление муниципальной услуги;
перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления муниципальной услуги;
процессу выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги (на каком этапе, в процессе выполнения какой административной процедуры находится представленный заявителем пакет документов);
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги:
1.3.5.1.На информационном стенде в помещении, предназначенном для приема документов по предоставлению муниципальной услуги, размещается следующая информация:
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
график приема граждан;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
1.3.5.2.На интернет-сайте и областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая обязательная информация: полный почтовый адрес, справочные номера телефонов, график работы соответствующего исполнителя муниципальной услуги; перечень документов, представляемых заявителями; перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги; образцы заявлений и решений, принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Старорусского муниципального района в лице экономического комитета (далее - комитета).
2.2.2.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденных Правительством Российской Федерации, Администрацией Новгородской области и Думой Старорусского муниципального района.
2.2.3.В процессе предоставления муниципальной услуги комитет осуществляет взаимодействие с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области (далее - ФНС N 2).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ;
2) отказ в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги - 30 (тридцать) календарных дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
2.4.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
Бюджетный кодекс Российской Федерации (Российская газета", N 153-154, 12.08.1998);
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" N 202, 08.10.2003);
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета", N 164, 31.07.2007);
постановление Администрации муниципального района от 06.10.2010 N 862 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела";
постановление Администрации муниципального района от 31.10.2013 N 1118 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение экономического развития Старорусского муниципального района на 2014 - 2016 годы";
постановление Администрации муниципального района от 28.08.2012 N 755 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства";
постановление Администрации муниципального района от 01.08.2014 N 1021 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на реализацию программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий и оборудования";
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, областные и муниципальные нормативные правовые акты.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Основанием для рассмотрения специалистами комитета вопроса о предоставлении муниципальной услуги является подача заявления о предоставлении субсидии (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится). В заявлении указывается:
1) наименование юридического лица (ФИО индивидуального предпринимателя);
2) сумма заявленной субсидии;
3) вид деятельности.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
Заявление на предоставление муниципальной услуги формируется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.6.2.К заявлению о предоставлении субсидии прилагаются:
1) опись представляемых документов в 2 экземплярах с указанием наименования и количества страниц каждого документа;
2) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя, и копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные заявителем;
3) копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя заявителя (для юридических лиц);
4) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за 3 месяца до дня ее представления в экономический комитет Администрации муниципального района, с предъявлением подлинника указанной выписки;
5) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, полученная не ранее чем за 1 месяц до дня ее представления в экономический комитет;
6) справка о средней численности работников за предшествующий календарный год (форма КНД 1110018 );
7) справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость;
2.6.2.1.Для предоставления субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела кроме документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего административного регламента, дополнительно представляются следующие документы:
1) копии платежных поручений, чеков, договоров, актов выполненных работ, счетов-фактур, счетов, паспортов технических средств и накладных (при приобретении товаров), других документов, подтверждающих затраты по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) для производства (реализации) товаров, выполнения работ и оказания услуг, заверенные заявителем, в случае осуществления данных расходов до подачи заявления на получение субсидии;
2) бизнес-план, определяющий финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации бизнес-проекта;
3) копии действующих контрактов (договоров) и проектов контрактов (договоров), необходимых для реализации бизнес-проекта (при наличии);
4) подписанный договор о предоставлении субсидии в двух экземплярах, составленный на основании типового договора о предоставлении субсидий;
2.6.2.2.Для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства кроме документов, указанных в пунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего административного регламента, дополнительно представляются следующие документы:
1) копии платежных поручений, чеков, договоров на техническое присоединение, актов выполненных работ, счетов-фактур, счетов, технических условий, паспортов технических средств, других документов, подтверждающих затраты на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, заверенные заявителем;
2) расчет субсидии по форме согласно приложению N 5 (не приводится) к настоящему административному регламенту;
2.6.2.3.Для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат на реализацию программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий и оборудования, кроме документов, указанных в пунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего административного регламента, дополнительно представляются следующие документы:
1) расчет субсидии по форме согласно приложению N 10 к настоящему административному регламенту;
2) копии договоров с организациями, предоставившими услуги по реализации мероприятий в рамках программы энергосбережения, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства;
3) копии накладных, счетов-фактур, платежных и иных документов по договорам на проведение мероприятий по энергосбережению, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства;
4) копии актов выполненных работ к договорам на проведение мероприятий по энергосбережению, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства;
5) расчет эффективности реализации проведенных мероприятий по энергосбережению и сравнительный анализ потребления энергетических и материальных ресурсов по форме согласно приложению N 11 к настоящему административному регламенту.
2.6.3.Документы представляются заявителем самостоятельно, кроме документов, указанных в подпунктах 4, 5 пункта 2.6.2 настоящего Административного регламента, которые запрашиваются Администрацией муниципального района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
2.6.4.Копии документов, за исключением заявления, представляются вместе с оригиналами. После сличения оригинала документа и его копии к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю. Копии документов должны быть пронумерованы, заверены подписью уполномоченного лица заявителя либо подписью руководителя и печатью заявителя, представляющего документы, в случае отсутствия печати - подписью с расшифровкой.
2.6.5.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.6.6.Специалисты комитета не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.7.Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов возлагается на заявителя.
2.6.8.Документы могут быть представлены в комитет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации при личном обращении, направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, электронной почтой в виде электронных документов либо по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием областной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в соответствии с этапами перехода предоставления муниципальных услуг в электронном виде).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
1.Наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.Непредставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
1.Заявители являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами.
2.Являются участниками соглашений о разделе продукции.
3.Осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
4.Являются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
5.Осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
6.Не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы.
7.Не выполнены условия оказания поддержки.
8.Ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
9.С момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
10.Несоответствие условиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Время ожидания личного приема в очереди при подаче запроса и при получении результата составляет не более 15 минут. При этом исполнители муниципальной услуги обеспечивают прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 15 минут до окончания времени приема.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день приема данных обращений.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны. Каждое рабочее место специалистов комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Требования к размещению мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами;
количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.12.3.Требования к оформлению входа в здание:
здание, в котором расположен комитет, должно быть оборудовано пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение;
центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование уполномоченного органа;
режим работы;
вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями;
фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами.
2.12.4.На прилегающей территории к зданию, в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее 1 места) должны быть предназначены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.12.5.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.12.6.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед;
рабочее место специалиста отдела должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей областной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации муниципального района.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении муниципальной услуги;
сокращение количества обращений и продолжительности сроков взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональном центре и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1.Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
2.14.2.Заявителям предоставляется возможность получения информации о предоставляемой муниципальной услуге, форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в электронном виде на официальном сайте Администрации муниципального района, и областной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области", и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.14.3.Интернет-обращения поступают в комитет через официальный сайт Администрации муниципального района, а также через порталы государственных и муниципальных услуг путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты. Интернет-обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
2.14.4.Ответ на интернет-обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрацию и проверку документов заявителя;
осуществление межведомственного взаимодействия по получению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги заявителю;
мониторинг и контроль за использованием субсидии.
3.1.1.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием, регистрация и проверка документов заявителя
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя или поступление документов по почте, через МФЦ, направление заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации муниципального района либо областной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.2.2.Специалист комитета, ответственный за прием граждан и документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя. При приеме документов специалист комитета проверяет:
наличие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
правильность заполнения заявления;
полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения законного представителя или доверенного лица).
3.2.3.Специалист комитета сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты их принятия.
При направлении заявления по почте прилагаемые документы представляются в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (кроме заявления, представляемого в подлиннике).
3.2.4.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист комитета помогает заявителю его заполнить. При этом заявитель должен своей подписью подтвердить верность внесенных в заявление сведений о нем.
3.2.5.Специалист комитета проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, содержат дату и основание выдачи, регистрационный номер;
тексты документов написаны разборчиво;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы исполнены не карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, неправильном заполнении заявления специалист комитета уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы возвращаются заявителю лично. При этом факт обращения заявителя фиксируется в журнале регистрации устных обращений граждан, в котором делается пометка о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
Специалист комитета обязан рекомендовать заявителю срок для устранения недостатков, предупредить о зависимости срока предоставления муниципальной услуги от даты обращения и назначить время следующего приема.
3.2.7.Специалист комитета в день поступления вносит в журнал регистрации запись о приеме заявления и документов:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе.
3.2.8.Специалист комитета, ответственный за прием документов, проставляет в соответствующей графе заявления номер, присвоенный заявлению по журналу регистрации. Журнал регистрации должен быть сформирован на бумажном носителе, пронумерован, прошнурован, скреплен подписью председателя комитета. Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого, со сквозной нумерацией. Все исправления в журнале регистрации должны быть оговорены "исправленному верить".
3.2.9.Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 20 минут на каждого заявителя.
3.2.10.Результатом административной процедуры являются прием, проверка и регистрация документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.3.Осуществление межведомственного взаимодействия по получению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному взаимодействию является поступление в комитет заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Межведомственное взаимодействие осуществляется между комитетом и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 2 по Новгородской области (ФНС N 2).
3.3.3.Межведомственное взаимодействие осуществляется в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, с использованием факсимильной связи; посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ); почтовым отправлением с курьерской доставкой.
Направление запроса средствами факсимильной связи осуществляется с последующей досылкой запроса в письменной форме почтовым отправлением с курьерской доставкой.
Посредством СМЭВ запрос формируется и направляется в автоматизированном режиме.
3.3.4.Блок-схема последовательности действий при осуществлении межведомственного взаимодействия приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.5.Межведомственное взаимодействие включает в себя направление специалистом комитета запросов в ФНС N 2 и получение от ФНС N 2 документов, необходимых для получения заявителем муниципальной услуги.
3.3.6.В рамках межведомственного взаимодействия специалист комитета на основании заявления заявителя в течение 1 рабочего дня запрашивает в ФНС N 2 выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и справку об отсутствии просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам. ФНС N 2 представляет запрашиваемые документы в срок, не превышающий 5 дней с момента получения запроса.
3.3.7.Результатом межведомственного взаимодействия является представление запрашиваемых документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.4.1.Для принятия решения о предоставлении субсидии Администрация муниципального района формирует комиссию по рассмотрению заявлений заявителей о предоставлении муниципальной услуги (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации муниципального района.
3.4.2.Председателем комиссии является Глава администрации муниципального района, секретарем комиссии - заведующий отделом по развитию предпринимательства и инвестициям экономического комитета Администрации муниципального района. В состав комиссии должен быть включен представитель координационного Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации муниципального района.
3.4.3.Комитет проверяет соблюдение условий предоставления субсидий, наличие полного пакета документов, представляемых заявителем, правильность их оформления, правильность расчета субсидий и не позднее 25 числа каждого месяца направляет в комиссию документы с заключением для принятия в отношении каждого заявителя одного из следующих решений:
о предоставлении субсидии;
об отказе в рассмотрении заявления;
об отказе в предоставлении субсидии.
3.4.4.Заседания комиссии созываются для рассмотрения заявлений и документов по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
3.4.5.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии.
3.4.6.Решения комиссии оформляются протоколом. Решения комиссии о предоставлении субсидии, об отказе в рассмотрении заявления или об отказе в предоставлении субсидии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
3.4.7.Решение о предоставлении субсидии принимается комиссией при удовлетворении заявителя условиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента, и представлении полного пакета документов, соответствующих установленным требованиям, в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Решение об отказе в рассмотрении заявления принимается комиссией при отсутствии полного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента. При этом представленный пакет документов направляется в адрес заявителя. Отказ в рассмотрении заявления не препятствует повторной подаче заявления с приложением полного пакета документов.
Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается комиссией при несоответствии заявителя одному или более условиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента, при наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, а также при несоответствии представленных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента документов установленным требованиям.
3.4.8.Выписки из протокола заседания комиссии о предоставлении субсидии, об отказе в рассмотрении заявления, об отказе в предоставлении субсидии направляются заявителям, заявления которых рассмотрены на заседании комиссии.
3.4.9.Максимальный срок выполнения административного действия составляет 30 календарных дней.
3.4.10.Результатом административной процедуры является направленная заявителю выписка из протокола комиссии о предоставлении субсидии, об отказе в рассмотрении заявления, об отказе в предоставлении субсидии.
3.5.Предоставление муниципальной услуги заявителю
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является принятое решение комиссии о предоставлении субсидии заявителю.
3.5.2.Предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой и временем регистрации заявлений в журнале в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района.
3.5.3.В целях предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения комиссией между Администрацией муниципального района и заявителем, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии (далее - Получатель субсидии), заключается договор о предоставлении субсидии (далее - Договор) (приложение N 3 к Административному регламенту).
3.5.4.Перечисление субсидии Получателю субсидии на его расчетный счет осуществляется в соответствии с условиями Договора.
3.5.5.Администрация муниципального района готовит платежные документы на перечисление средств для выплаты субсидий на расчетные счета Получателей субсидий и представляет их в территориальный орган Федерального казначейства.
3.5.6.Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 10 дней после представления Получателем субсидии счета на перечисление субсидии.
3.5.7.Результатом административной процедуры является перечисление денежных средств на расчетный счет заявителя.
3.6.Мониторинг и контроль за использованием субсидии
3.6.1.Контроль за целевым использованием субсидий, соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Администрацией Старорусского муниципального района и/или Контрольно-счетной палатой Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате Старорусского муниципального района, утвержденным решением Думы Старорусского муниципального района от 30.09.2011 N 96, постановлениями Администрации муниципального района: от 29.12.2007 N 543 "Об установлении полномочий органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации Старорусского муниципального района"; от 27.01.2012 N 76 "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля в Старорусском муниципальном районе и городе Старая Русса" и иными нормативными правовыми актами в установленном порядке. Комитет осуществляет мониторинг достижения ожидаемых результатов хозяйственной деятельности получателя субсидии с учетом предоставленной субсидии и контроль за реализацией бизнес-планов получателей субсидии.
3.6.2.Для проведения мониторинга хода реализации бизнес-плана получатель субсидии представляет в комитет:
1) ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за IV квартал - до 20 января следующего года, отчеты о реализации бизнес-плана (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
2) ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, копию формы "Сведения о среднесписочной численности работников за год" с отметкой налогового органа о принятии формы.
Указанные документы представляются получателем субсидии до окончания реализации бизнес-плана.
3.6.3.Средства субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального района в следующих случаях:
1) использование субсидии не по целевому назначению;
2) предоставление недостоверных сведений и документов;
3) нарушение срока реализации бизнес-плана;
4) недостижение ожидаемых результатов хозяйственной деятельности в ходе реализации бизнес-плана;
5) несвоевременное или неполное (недостоверное) представление отчетности;
6) ликвидация, реорганизация или банкротство получателя субсидии.
3.6.4.При выявлении обстоятельств, являющихся основанием для возврата субсидий, комитет готовит предложения для рассмотрения на заседании комиссии вопроса о возврате получателем выделенной субсидии в бюджет муниципального района. Решение комиссии о возврате субсидии оформляется протоколом, копия которого направляется получателю субсидии заказным письмом с уведомлением.
3.6.5.Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в двухнедельный срок со дня получения решения комиссии о возврате бюджетных средств путем их перечисления на лицевой счет Администрации муниципального района, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами, с одновременным уведомлением.
3.6.6.В случае невыполнения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального района взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2012 года № 771 Административный регламент