Постановление от 07.08.2012 г № 43/2
О внесении изменений в Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении
Комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1.Внести в Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении, утвержденный постановлением комитета по ценовой и тарифной политике области от 20.01.2012 N 5/3, следующие изменения:
1.1.Дополнить абзац 2 подпункта 1.1 абзацем в редакции:
"Под тарифами на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении в настоящем Административном регламенте понимаются экономически обоснованные ценовые ставки на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном общего пользования в городском и пригородном сообщении, устанавливаемые постановлением комитета по ценовой и тарифной политике области на основании обращения перевозчика методом экономически обоснованных расходов (затрат). Остальные используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.";
1.2.Изложить раздел II в редакции:
"II. Стандарт государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
2.1.1. Установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении.
2.2. Наименование органа исполнительной власти области,
предоставляющего государственную услугу
2.2.1. Государственная услуга "Установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении" (далее - государственная услуга) непосредственно предоставляется государственными гражданскими служащими отдела Комитета, ответственными за предоставление государственной услуги (далее - специалисты Комитета).
2.3. Описание результата предоставления государственной
услуги
2.3.1. Предоставление Заявителю копии постановления комитета об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении.
2.3.2. Извещение Заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4. Срок предоставления государственной услуги
2.4.1. Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 44 (сорок четыре) рабочих дня со дня предоставления Заявителем полного пакета документов.
2.4.2. Предельные сроки прохождения отдельных административных процедур составляют:
прием и регистрация документов на установление тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении - 1 (один) рабочий день;
проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации - 10 (десять) рабочих дней с даты поступления документов в отдел по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы;
проведение экспертизы предложений об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении - 20 (двадцать) рабочих дней с даты открытия дела;
подготовка проекта постановления комитета - 1 (один) рабочий день;
принятие решения об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении, оформление результатов принятого решения - 11 (одиннадцать) рабочих дней;
выдача Заявителю копии постановления об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета на публикацию - 1 (один) рабочий день.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги
2.5.1. Указ Президента Российской Федерации от 28.02.1995 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Российские вести", N 41, 03.03.1995);
2.5.2. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Российская газета", N 53, 16.03.1995);
2.5.3. Постановление Администрации Новгородской области от 08.04.2008 N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости", N 54, 23.04.2008);
2.5.4. Постановление комитета по ценовой и тарифной политике области от 29.06.2012 N 36 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщении на территории области".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Для установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении Заявителю необходимо предоставить в комитет:
1.Заявление об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении по форме приложения 1;
2.Расчет размера тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении с приложением обосновывающих материалов;
3.Бухгалтерскую отчетность за базовый и отчетный периоды: основные финансово-экономические показатели деятельности согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности в соответствии с применяемым организацией (индивидуальным предпринимателем) режимом налогообложения;
статистическую отчетность (формы федерального государственного статистического наблюдения: N 65-автотранс "Сведения о продукции автомобильного транспорта", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников") и налоговую отчетность за базовый и отчетный периоды;
4.Постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемым видам деятельности;
5.Обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
6.Выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о перевозчике;
7.Копии учредительных документов;
8.Приказ и положение об учетной политике;
9.Штатное расписание, утвержденную тарифную ставку 1 разряда;
10.Рабочий план счетов бухгалтерского учета (при наличии);
11.Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
12.Копию уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
13.Копию информационного письма о применении упрощенной системы налогообложения (за исключением индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, подлежащую налогообложению единым налогом на вмененный доход);
14.Копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание владения транспортным средством;
15.Копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
16.Копию договора об организации регулярных пассажирских перевозок, заключенного между перевозчиком и уполномоченным органом;
17.Расчет предполагаемых к уплате налогов в следующем году;
18.Натуральные (эксплуатационные) показатели за базовый и отчетный периоды:
расписание движения транспортных средств с указанием номера маршрута, количества транспортных средств на маршруте и их номеров, времени начала и окончания движения каждого рейса по маршруту, продолжительности движения по маршруту, времени на заправку, времени рейса и количества рейсов в расчете на сутки и на год;
расчет нормативной численности водителей (машинистов), в том числе подменных, кондукторов и ремонтных рабочих;
расчет необходимого количества транспортных средств на всех маршрутах;
расчет планируемого объема перевозок пассажиров на основании общего количества рейсов, номинальной вместимости транспортных средств и коэффициента использования вместимости, обеспечивающего эффективное использование транспортных средств;
расчет нормативного пробега транспортных средств на год с учетом нулевого пробега, пробега до заправки, протяженности каждого маршрута, количества рейсов и количества календарных дней действия маршрута в году;
расчет времени работы транспортных средств;
сравнительный анализ натуральных показателей базового периода с соответствующими показателями отчетного года, обоснование изменения уровня показателей;
При изменении (увеличении или снижении) уровня натуральных (эксплуатационных) показателей дается обоснование изменений;
19.Фактические затраты, связанные с оказанием регулируемых услуг, за базовый и отчетный периоды, а также расчетные (нормативные) затраты (подробные расшифровки по всем статьям затрат) на год:
на оплату труда;
на отчисления на социальные нужды;
на топливо и смазочные материалы;
на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
на восстановление износа и ремонт автомобильных шин;
на амортизационные отчисления;
на электроэнергию;
на общехозяйственные (накладные) расходы;
на прочие расходы;
20.Отчет о фактических доходах и расходах по пассажирским перевозкам за базовый и отчетный периоды, а также сведения о предполагаемых доходах и расходах по пассажирским перевозкам на год;
21.Обоснование внешних ценовых факторов (подтверждается договорами, счетами-фактурами, актами на приобретение и списание товаров, работ, услуг за базовый и отчетный периоды);
22.Обоснование внутренних ценовых факторов (подтверждается калькуляциями на товары, работы, услуги за базовый и отчетный периоды);
23.Действующие в организации локальные нормативные и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор и пр.);
24.Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
25.Инвестиционные программы.
2.6.2.Для заявителей, ранее не осуществлявших деятельность по перевозке пассажиров и багажа и не имеющих фактических данных по расходам, расчет расходов (затрат) на период регулирования осуществляется на основании планируемых показателей их деятельности.
2.6.3.Документы, представляемые заявителями, должны быть:
пронумерованы, скреплены печатями и оформлены в папку, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц, копии документов должны быть заверены соответствующим образом, к документам должны быть приложена их опись с указанием номеров страниц;
тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
фамилии, имена и отчества индивидуальных предпринимателей, адреса их местонахождения написаны полностью;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не должны быть исполнены карандашом;
документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и областными нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении органов государственной власти,
органов местного самоуправления и иных организаций
2.7.1.Комитет не вправе требовать от заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
2.8.1.Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
2.9.1.В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях:
заявление об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении подписано не уполномоченным лицом и (или) не заверено печатью Заявителя;
заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 2.6 Стандарта государственной услуги;
недостоверность представленных документов;
представленные расчеты и обосновывающие документы не соответствуют требованиям законодательных актов, указанных в пункте 2.5 Стандарта государственной услуги.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
2.10.1.Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.11.1.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.12.1.Время ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) лично не должно занимать более 30 минут, продолжительность приема у уполномоченного лица не должна превышать 30 минут по каждому заявлению (запросу). Время ожидания в очереди при получении результатов предоставления государственной услуги лично - не более 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставления государственной услуги
2.13.1.Заявление, представленное в Комитет при непосредственном обращении в Комитет либо почтовым отправлением, подлежит обязательной регистрации в срок не позднее дня, следующего за днем обращения заявителя, в порядке установленного делопроизводства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.14.1.Помещения для предоставления государственной услуги, расположенные по адресам: 173005, пл. Победы - Софийская 1 и 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2, снабжены табличками с указанием отдела по регулированию тарифов на ЖКХ и непроизводственной сферы и приемной комитета.
2.14.2.Рабочие места уполномоченных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать обеспечение ее предоставления в полном объеме.
2.14.3.Требования к помещениям: помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения;
2.14.4.Места для ожидания заявителей оборудованы стульями.
2.15.Показатели доступности государственной услуги
2.15.1.Соблюдение порядка информирования о предоставлении государственной услуги.
2.15.2.Соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, связанных с экспертной оценкой обоснования и анализа представленных документов для установления тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском и (или) пригородном сообщении.
2.15.3.Соблюдение оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.16.Показатели качества государственной услуги
2.16.1.Количество обращений Заявителей об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, решений комитета, осуществляемые и принятые в ходе предоставления государственной услуги.";
1.3.Изложить раздел IV в редакции:
"IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Комитета положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги и принятию ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистом Комитета осуществляется председателем Комитета или по его поручению должностными лицами комитета.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие), на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливаются председателем Комитета. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверки также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействия) специалистов.
4.2.4. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании правовых актов (приказов) Комитета.
4.2.5. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
оказания государственной услуги
4.3.1. Персональная ответственность должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях.
4.3.2. Специалисты Комитета несут персональную ответственность за:
нарушение требований настоящего Административного регламента при выполнении административных процедур;
обеспечение объективности и обоснованности принимаемых решений и предложений по содействию урегулирования коллективных трудовых споров;
соблюдение сроков проведения административных процедур по предоставлению государственной услуги;
обеспечение сохранности документов и других материалов, полученных для предоставления государственной услуги;
конфиденциальность содержащихся в них сведений;
правильность оформления решений и предложений и своевременного их отправления заявителю.
4.3.3. При выявлении в результате проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
4.4.1. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги индивидуальным правовым актом (приказом) Комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель Комитета. В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие Комитета.
4.4.2. Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению. Справка подписывается председателем Комитета.
4.4.3. Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Комитета:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
сообщений о нарушении законодательства, настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц, оказывающих предоставление государственной услуги;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.";
1.4.Изложить раздел V в редакции:
"V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
государственной услуги
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,