Решение от 21.12.2005 г № 30

Об утверждении Устава

Дума Новгородского муниципального района решила:
1.Утвердить Устав муниципального образования Новгородский муниципальный район (далее - Устав).
2.Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
3.Положения Устава применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.
4.Признать утратившими силу решения Новгородского районного Совета:
от 26.12.2000 N 11, от 28.06.2001 N 47, от 20.09.2002 N 128, от 27.11.2002 N 135, от 23.01.2003 N 155, от 01.03.2004 N 217, от 08.07.2004 N 243, от 25.02.2005 N 299, от 29.04.2005 N 316, от 20.07.2005 N 330, от 05.10.2005 N 349 с момента вступления в силу Устава.
5.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Звезда".
Глава района
В.А.КАЛИНИН
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 17 февраля 2006 г. N RU535110002006001
N 30
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НОВГОРОДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования Новгородский муниципальный район
1.Новгородский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 4 городских и 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом, входящее в состав Новгородской области.
2.Полное наименование - "Муниципальное образование Новгородский муниципальный район". Сокращенное наименование - "Новгородский муниципальный район". Понятия "Муниципальное образование Новгородский муниципальный район" и "Новгородский муниципальный район" равнозначны.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления в Новгородском муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления в Новгородском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативно-правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Официальные символы Новгородского муниципального района и порядок их официального использования
1.Новгородский муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг, утвержденные решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации. Символы Новгородского муниципального района отражают исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.
2.В гербе Новгородского муниципального района изображена древняя русская лодья (ладья) - символ прохождения по территории Новгородского муниципального района пути "из варяг в греки", окруженная старинными знаками Новгородской земли. Геральдическое описание герба Новгородского муниципального района гласит: "В лазоревом (синем, голубом) поле на серебряной оконечности, обремененном двумя встречными лазоревыми (синими, голубыми) рыбами, прямо плывущая золотая ладья с трезубцем на конце мачты и с серебряным парусом, обремененным золотым солнцем, тонко окаймленным червлением (красный), и по сторонам от ладьи два обращенных к ней и поддерживающих ее восстающих золотых медведя".
3.Флаг Новгородского муниципального района представляет собой синее прямоугольное полотнище с соотношением ширины и длины 2:3 с белой полосой вдоль нижнего края (отношение ширины этой полосы к длине полотнища - 1:5) и с помещенным посередине, вплотную к белой полосе, изображением желтой древнерусской ладьи с такими же веслами и щитами вдоль бортов, с трезубцем на конце мачты и с белым парусом, обремененным желтым, в красных лучах, солнцем. Символика изображенной на флаге ладьи воспроизводит символику ладьи, изображенной на гербе Новгородского муниципального района.
4.Порядок официального использования символов Новгородского муниципального района устанавливается решением Думы Новгородского муниципального района.
Статья 4.Население Новгородского муниципального района
Население Новгородского муниципального района составляют проживающие на территории Новгородского муниципального района граждане Российской Федерации и постоянно или преимущественно проживающие граждане иностранных государств, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5.Территория Новгородского муниципального района
1.Территорию Новгородского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:
Панковское городское поселение
Пролетарское городское поселение
Тёсово-Нетыльское городское поселение
Тёсовское городское поселение
Борковское сельское поселение
Бронницкое сельское поселение
Волотовское сельское поселение
Григоровское сельское поселение
Ермолинское сельское поселение
Лесновское сельское поселение
Новоселицкое сельское поселение
Подберезское сельское поселение
Ракомское сельское поселение
Савинское сельское поселение
Сырковское сельское поселение
Трубичинское сельское поселение
Чечулинское сельское поселение.
2.Границы городских и сельских поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, установлены областным законом от 17.01.2005 N 400-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Новгородского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений и определении административных центров".
Статья 6.Изменение границ и преобразование Новгородского муниципального района
Изменение границ и преобразование Новгородского муниципального района осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Новгородского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 7.Вопросы местного значения Новгородского муниципального района
1.К вопросам местного значения Новгородского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новгородского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новгородского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новгородского муниципального района;
4) организация в границах Новгородского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Новгородского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новгородского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Новгородского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новгородского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Новгородского муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новгородского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Новгородского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования Новгородского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Новгородского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Новгородского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Новгородского муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Новгородского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Новгородского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новгородского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, за счет средств бюджета Новгородского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новгородского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новгородского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Новгородского муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Новгородского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Новгородского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Новгородского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Новгородского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новгородского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новгородского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Новгородского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Новгородского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Новгородского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Новгородского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Новгородского муниципального района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Новгородского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, возлагаются на Администрацию Новгородского муниципального района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Новгородского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новгородскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения Новгородского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Право населения Новгородского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новгородского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы, входящие в состав местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Новгородского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Новгородского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Новгородского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Новгородского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, в количестве пятнадцати человек;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы Новгородского муниципального района и Главы Новгородского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Новгородского муниципального района и Главой Новгородского муниципального района, оформляется решением Думы Новгородского муниципального района и постановлением Главы Новгородского муниципального района.
5.Дума Новгородского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Новгородского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Новгородского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Новгородского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Новгородского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новгородского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новгородского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным и областным законом.
10.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушения права граждан на участие в местном референдуме.
11.Дума Новгородского муниципального района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Думу Новгородского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Дума Новгородского муниципального района рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на заседании Думы Новгородского муниципального района.
По результатам рассмотрения вопроса Думой Новгородского муниципального района выносится решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Новгородского муниципального района, депутатов Думы Новгородского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой Новгородского муниципального района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Новгородского муниципального района, депутатов Думы Новгородского муниципального района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новгородского муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законами.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".
5.При проведении муниципальных выборов в Новгородском муниципальном районе применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
Статья 13.Голосование по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района
1.Голосование по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района проводится по инициативе населения Новгородского муниципального района в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава Новгородского муниципального района, депутат Думы Новгородского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать при этом объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района принимается Думой Новгородского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава Новгородского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Новгородском муниципальном районе.
Депутат Думы Новгородского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
3.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Новгородского муниципального района, преобразовании Новгородского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района.
4.Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района проводится на всей территории Новгородского муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 12 или частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района назначается Думой Новгородского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Голосование по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новгородского муниципального района или части Новгородского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новгородского муниципального района, преобразование Новгородского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новгородского муниципального района или части Новгородского муниципального района.
7.Итоги голосования по отзыву Главы Новгородского муниципального района, депутата Думы Новгородского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Новгородского муниципального района, преобразования Новгородского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан в Новгородском муниципальном районе
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Новгородского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Новгородского муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей Новгородского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Новгородского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Новгородского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы Новгородского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Новгородского муниципального района.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания в Новгородском муниципальном районе
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новгородского муниципального района Думой Новгородского муниципального района, Главой Новгородского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Новгородского муниципального района, назначаются Думой Новгородского муниципального района, а по инициативе Главы Новгородского муниципального района - Главой Новгородского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Новгородского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Новгородского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Новгородского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Новгородского муниципального района.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление в Новгородском муниципальном районе
1.Под территориальным общественным самоуправлением в Новгородском муниципальном районе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Новгородского муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Новгородском муниципальном районе, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Новгородского муниципального района определяются решением Думы Новгородского муниципального района.
Статья 17.Собрание граждан в Новгородском муниципальном районе
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Новгородского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Новгородского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Новгородского муниципального района, Главы Новгородского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района, назначается соответственно Думой Новгородского муниципального района или Главой Новгородского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Новгородского муниципального района. Данное решение Думы Новгородского муниципального района принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Новгородского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в Новгородском муниципальном районе, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Новгородского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов) в Новгородском муниципальном районе
1.В случаях, предусмотренных решением Думы Новгородского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Новгородского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Звезда".
Статья 19.Опрос граждан в Новгородском муниципальном районе
1.Опрос граждан проводится на всей территории Новгородского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Новгородского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Новгородского муниципального района или Главы Новгородского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новгородского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Новгородского муниципального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Новгородского муниципального района. В решении Думы Новгородского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Новгородского муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители Новгородского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Новгородского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Новгородского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Новгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Новгородского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Новгородского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Новгородского муниципального района
Статья 21.Органы местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Новгородского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Новгородского муниципального района составляют:
1) Дума Новгородского муниципального района;
2) Глава Новгородского муниципального района;
3) Администрация Новгородского муниципального района;
4) Контрольно-счетная палата Новгородского муниципального района.
Должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района являются:
1) Глава Новгородского муниципального района;
2) председатель Думы Новгородского муниципального района;
3) председатель Контрольно-счетной палаты Новгородского муниципального района;
4) первый заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района;
5) заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района;
6) заместитель Главы администрации Новгородского муниципального района по социальным вопросам;
7) председатель комитета финансов Администрации Новгородского муниципального района;
8) председатель комитета образования Администрации Новгородского муниципального района;
9) председатель комитета культуры Администрации Новгородского муниципального района;
10) председатель комитета социальной защиты населения Администрации Новгородского муниципального района;
11) председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района;
12) председатель комитета коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи Администрации Новгородского муниципального района;
13) председатель комитета по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района;
14) начальник управления сельского хозяйства Администрации Новгородского муниципального района.
Статья 22.Дума Новгородского муниципального района
1.Дума Новгородского муниципального района является представительным органом Новгородского муниципального района.
2.Дума Новгородского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном областным законом. Выборы депутатов Думы Новгородского муниципального района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства, с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.
Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре в соответствии с областным законом от 30.07.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области" кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Избранными в депутаты Думы Новгородского муниципального района по многомандатному избирательному округу признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
3.Срок полномочий Думы Новгородского муниципального района 5 лет.
4.Дума Новгородского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: Великий Новгород, улица Большая Московская, дом 78.
5.В исключительной компетенции Думы Новгородского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Новгородского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Новгородского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Новгородского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новгородского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Новгородского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Новгородского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Новгородского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Новгородского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Новгородского муниципального района в отставку.
6.Иные полномочия Думы Новгородского муниципального района определяются федеральными законами, Уставом Новгородской области, областными законами, настоящим Уставом.
7.Решения Думы Новгородского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Новгородского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Новгородского муниципального района только по инициативе Главы Новгородского муниципального района или при наличии заключения Главы Новгородского муниципального района.
8.Решение Думы Новгородского муниципального района направляется Главе Новгородского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Новгородского муниципального района имеет право отклонить решение Думы Новгородского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Думу Новгородского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если Глава Новгородского муниципального района отклонит решение Думы Новгородского муниципального района, оно вновь рассматривается Думой Новгородского муниципального района.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Новгородского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Новгородского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
9.Организацию деятельности Думы Новгородского муниципального района осуществляет председатель Думы Новгородского муниципального района в соответствии с Регламентом Думы Новгородского муниципального района, утверждаемым ее решением.
10.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, разрешение которых относится к полномочиям Думы Новгородского муниципального района, в том числе для осуществления контрольных функций, подготовки проектов муниципальных правовых актов, Дума Новгородского муниципального района вправе создавать комиссии из числа депутатов в соответствии с Регламентом Думы Новгородского муниципального района.
11.Дума Новгородского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Новгородского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Новгородского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Новгородского муниципального района.
12.Дума Новгородского муниципального района подотчетна и подконтрольна населению Новгородского муниципального района.