Устав от 30.12.2005 г № 12

Устав Крестецкого городского поселения

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Крестецкого городского поселения
1.Крестецкое городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 2 декабря 2004 года N 351-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Административным центром Крестецкого городского поселения является рабочий поселок Крестцы.
Статья 2.Границы и территория Крестецкого городского поселения
1.Границы территории Крестецкого городского поселения установлены областным законом от 2 декабря 2004 года N 351-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Крестецкого муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория Крестецкого городского поселения входит в состав территории Крестецкого муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Крестецкого городского поселения и порядок их использования
Крестецкое городское поселение использует герб Крестецкого муниципального района в порядке, установленном решением Думы Крестецкого муниципального района.
Статья 4.Вопросы местного значения Крестецкого городского поселения
1.К вопросам местного значения Крестецкого городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Крестецкого городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Крестецкого городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Крестецкого городского поселения;
4) организация в границах Крестецкого городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Крестецкого городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Крестецком городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Крестецкого городского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Крестецкого городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Крестецкого городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Крестецкого городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Крестецкого городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Крестецкого городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Крестецкого городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Крестецкого городского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Крестецком городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Крестецкого городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Крестецкого городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Крестецкого городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с Федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Крестецкого городского поселения;
17) формирование архивных фондов Крестецкого городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Крестецкого городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Крестецкого городского поселения;
20) утверждение генеральных планов Крестецкого городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Крестецкого городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Крестецкого городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Крестецкого городского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Крестецкого городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Крестецкого городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Крестецкого городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Крестецкого городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Крестецком городском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2.Органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Крестецкого городского поселения в бюджет Крестецкого муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Крестецкого городского поселения принимается Советом депутатов Крестецкого городского поселения по предложению Главы Крестецкого городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Крестецкого городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения от 22.03.2007 N 65)
1.Органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Крестецкого городского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Крестецкого городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Крестецкого городского поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Крестецкого городского поселения.
2.Органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Крестецкого городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления Крестецкого городского поселения по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Глава II.Участие населения крестецкого городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Крестецкого городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Крестецкого городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Крестецкого городского поселения.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Крестецкого городского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Крестецкого городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе Совета депутатов Крестецкого городского поселения и Главы администрации Крестецкого городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.1.Совет депутатов Крестецкого городского поселения в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Крестецкого городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме" и по результатам проверки принимает одно из следующих решений: о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме" либо о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме".
5.Если Совет депутатов Крестецкого городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме", избирательная комиссия Крестецкого городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете "Крестцы". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Крестецкого городского поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиями статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме".
Если Совет депутатов Крестецкого городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 3 областного закона от 17 июня 2003 года N 166-ОЗ "О местном референдуме", избирательная комиссия Крестецкого городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Крестецкого городского поселения в соответствии с Федеральным законом, и не может быть менее 25 подписей.
7.Совет депутатов Крестецкого городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Крестецкого городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Крестцы".
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Крестецкого городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение тридцати дней.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения, Главы Крестецкого городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Крестецкого городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения, Главы Крестецкого городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Крестецкого городского поселения, Главы Крестецкого городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Крестецкого городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Крестцы".
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Крестецкого городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Крестецкого городского поселения, преобразования Крестецкого городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Крестецкого городского поселения проводится по инициативе населения Крестецкого городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Крестецкого городского поселения могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Крестецкого городского поселения, членом выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления Крестецкого городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов Крестецкого городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Крестецкого городского поселения, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Крестецкого городского поселения принимается Советом депутатов Крестецкого городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов Крестецкого городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Крестецкого городского поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Крестецком городском поселении (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Крестецкого городского поселения, преобразования Крестецкого городского поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Крестецкого городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Крестецкого городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Крестецкого городского поселения, преобразования Крестецкого городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Крестцы".
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Крестецкого городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Крестецком городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Крестецкого городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Крестецкого городского поселения.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Главой Крестецкого городского поселения или Советом депутатов Крестецкого городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Крестецкого городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Крестецкого городского поселения или Совету депутатов Крестецкого городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Крестецкого городского поселения, принимает Совет депутатов Крестецкого городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Крестецкого городского поселения, - Глава Крестецкого городского поселения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Крестецкого городского поселения;
проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Крестецкого городского поселения;
проект бюджета Крестецкого городского поселения и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Крестецкого городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Крестецкого городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Крестецкого городского поселения о времени, месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Крестецкого городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Крестецкого городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Крестецкого городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Крестецкого городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Крестецкого городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, Совета депутатов Крестецкого городского поселения, Главы Крестецкого городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Крестецкого городского поселения или Главы Крестецкого городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Крестецкого городского поселения или Главой Крестецкого городского поселения.
Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего (проживающих) на территории Крестецкого городского поселения, в Совет депутатов Крестецкого городского поселения с заявлением о проведении собрания граждан. В заявлении должны быть указаны:
формулировка вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;
предлагаемые сроки, место проведения собрания;
сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
Заявление о проведении собрания граждан рассматривается в течение 30 дней со дня поступления заявления о проведении собрания граждан на заседании Совета депутатов Крестецкого городского поселения. Решение Совета депутатов Крестецкого городского поселения о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Совета депутатов Крестецкого городского поселения о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в районной газете "Крестцы" не позднее пяти дней со дня его принятия.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления (ТОС). Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Крестецкого городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Крестецкого городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Крестецкого городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Крестецкого городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Крестецкого городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Крестецкого городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Крестецкого городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Крестцы".
3.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Крестецкого городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Крестецкого городского поселения или уставом общественного территориального самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в газете "Крестцы".
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Крестецкого городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Крестецкого городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Крестецкого городского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Крестецкого городского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Крестецкого городского поселения или Главы Крестецкого городского поселения по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Крестецкого городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Крестецкого городского поселения.
В решении Совета депутатов Крестецкого городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей Крестецкого городского поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Крестецкого городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления крестецкого городского поселения и должностные лица местного самоуправления крестецкого городского поселения
Статья 16.Органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения
Структуру органов местного самоуправления Крестецкого городского поселения образуют:
Глава Крестецкого городского поселения;
представительный орган Крестецкого городского поселения - Совет депутатов Крестецкого городского поселения;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Крестецкого городского поселения - Администрация Крестецкого городского поселения;
контрольный орган Крестецкого городского поселения - контрольно-счетная комиссия Крестецкого городского поселения.
Статья 17.Совет депутатов Крестецкого городского поселения
1.Совет депутатов Крестецкого городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, постоянно проживающими на территории Крестецкого городского поселения, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2.Расходы на обеспечение деятельности представительного органа предусматриваются в местном бюджете (смете) отдельной строкой.
3.Совет депутатов Крестецкого городского поселения обладает правами юридического лица.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов Крестецкого городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Крестецкого городского поселения находятся:
1) принятие Устава Крестецкого городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Крестецкого городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Крестецкого городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Крестецкого городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Крестецкого городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов Крестецкого городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Крестецкого городского поселения, а также с преобразованием Крестецкого городского поселения;
5) утверждение структуры Администрации Крестецкого городского поселения по представлению Главы администрации Крестецкого городского поселения, принятие положения об Администрации Крестецкого городского поселения;
6) утверждение генерального плана Крестецкого городского поселения, правил землепользования и застройки территории Крестецкого городского поселения;
7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) принятие решения о привлечении жителей Крестецкого городского поселения к социально значимым для Крестецкого городского поселения работам в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
9) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
Статья 19.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Крестецкого городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Крестецкого городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Крестецкого городского поселения, Главой Крестецкого городского поселения, избирательной комиссией Крестецкого городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Крестецкого городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Крестецкого городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Крестецкого городского поселения принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Крестецкого городского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Крестецкого городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
2) по вопросам принятия Регламента Совета депутатов Крестецкого городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Крестецкого городского поселения - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Решения Совета депутатов Крестецкого городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Крестецкого городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом депутатов Крестецкого городского поселения, направляется Главе Крестецкого городского поселения для подписания и обнародования. Глава Крестецкого городского поселения, являющийся Главой администрации Крестецкого городского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Крестецкого городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Крестецкого городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Крестецкого городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Крестецкого городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения, он подлежит подписанию Главой Крестецкого городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
7.Решения Совета депутатов Крестецкого городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Крестцы".
8.Решения Совета депутатов Крестецкого городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9.Устав Крестецкого городского поселения, решения Совета депутатов Крестецкого городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Крестецкого городского поселения подлежат официальному опубликованию в газете "Крестцы" после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Крестецкого городского поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления Крестецкого городского поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Крестецкого городского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Крестецкого городского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Крестецкого городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Крестецкого городского поселения могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия Советом депутатов Крестецкого городского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Крестецкого городского поселения.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Крестецкого городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Крестецкого городского поселения в сроки, установленные Федеральным законом, проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
Статья 21.Председатель Совета депутатов Крестецкого городского поселения
1.Председатель Совета депутатов Крестецкого городского поселения (далее - Председатель) избирается на первом заседании Совета депутатов Крестецкого городского поселения из числа депутатов Крестецкого городского поселения тайным голосованием.
2.Председатель:
представляет Совет депутатов Крестецкого городского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления и муниципального образования и организациями;
созывает заседания Совета депутатов Крестецкого городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
оказывает содействие депутатам Совета депутатов Крестецкого городского поселения в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения комиссиям Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
организует в Совете депутатов Крестецкого городского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
подписывает от имени Совета депутатов Крестецкого городского поселения исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него Федеральным законом, Уставом Крестецкого городского поселения.
3.Председатель работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.В случае отсутствия Председателя его обязанности осуществляет заместитель Председателя, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
5.Добровольное сложение (отставка) Председателем своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов Крестецкого городского поселения отставки Председателя его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
6.В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов Крестецкого городского поселения на ближайшем заседании Совета депутатов городского поселения из числа депутатов вновь избирается большинством голосов при тайном голосовании Председатель Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
Статья 22.Депутат Совета депутатов Крестецкого городского поселения
1.Срок полномочий депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Крестецкого городского поселения нового созыва.
2.Депутат Совета депутатов Крестецкого городского поселения представляет в Совете депутатов Крестецкого городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год.
3.Депутат Совета депутатов Крестецкого городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Формами осуществления депутатом Совета депутатов Крестецкого городского поселения своих полномочий являются:
участие в заседаниях Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
участие в работе комиссий Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
участие в выполнении поручений Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
5.Статус депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом.
6.Депутату Совета депутатов Крестецкого городского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7.Гарантии прав депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения
1.Полномочия депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Крестецкого городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10 части 1 настоящей статьи, Совет депутатов Крестецкого городского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.
В соответствующем решении Совета депутатов Крестецкого городского поселения одновременно устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата.
3.Полномочия депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
4.Полномочия депутата Совета депутатов Крестецкого городского поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
5.Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения.
6.Решение Совета депутатов Крестецкого городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Крестецкого городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Крестцы".