Приложение к Уставу от 30.12.2005 г № 12 Устав
Устав валдайского городского поселения глава I. общие положения
Статья 1.Правовой статус Валдайского городского поселения
1.Валдайское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 22.12.2004 N 371-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Валдайского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Административным центром Валдайского городского поселения является город Валдай.
Статья 2.Границы и территория Валдайского городского поселения
1.Границы территории Валдайского городского поселения установлены областным законом от 22.12.2004 N 371-ОЗ.
2.Территория Валдайского городского поселения входит в состав территории Валдайского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Валдайского городского поселения и порядок их использования
1.Валдайское городское поселение имеет герб , флаг , гимн , утверждаемые Советом депутатов Валдайского городского поселения.
2.Порядок официального использования официальных символов Валдайского городского поселения устанавливается решением Совета депутатов Валдайского городского поселения.
3.Официальные символы Валдайского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Вопросы местного значения Валдайского городского поселения
1.К вопросам местного значения Валдайского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Валдайского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Валдайского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Валдайского городского поселения;
4) организация в границах Валдайского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Валдайском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Валдайского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Валдайского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Валдайского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Валдайского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Валдайского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Валдайского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Валдайского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Валдайского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Валдайском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Валдайского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Валдайского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Валдайского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Валдайского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Валдайского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Валдайского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Валдайского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Валдайского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Валдайского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Валдайского городского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Валдайского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Валдайского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Валдайского городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Валдайском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения, входящего в состав Валдайского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Валдайского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Валдайского городского поселения в бюджет Валдайского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Валдайского городского поселения принимается Советом депутатов Валдайского городского поселения по предложению Главы Валдайского городского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Валдайского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Валдайского городского поселения.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Валдайского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Валдайского городского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством , в случае отсутствия в Валдайском городском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Валдайского городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Валдайского городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Валдайского городского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления Валдайского городского поселения отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского городского поселения, возлагаются на:
Главу Валдайского городского поселения,
Администрацию Валдайского городского поселения,
Совет депутатов Валдайского городского поселения.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Валдайского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Валдайского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Валдайскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.1.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом депутатов Валдайского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Валдайского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Валдайского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Валдайского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Валдайского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Участие населения валдайского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Валдайского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Валдайского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Валдайского городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Валдайского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом ;
3) по инициативе Совета депутатов Валдайского городского поселения и Главы Валдайского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Совет депутатов Валдайского городского поселения проводит проверку соответствия вопроса, предлагаемого для внесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и принимает решение о признании вопроса соответствующим (не соответствующим) вышеназванным требованиям.
Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Валдайского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Если Совет депутатов Валдайского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссия Валдайского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Валдайского городского поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 30 дней после официального опубликования итогов местного референдума.
Если Совет депутатов Валдайского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссия Валдайского городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Валдайского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей.
6.Совет депутатов Валдайского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Валдайского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Валдай".
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Валдайского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения, Главы Валдайского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Валдайского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения, Главы Валдайского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Валдайского городского поселения, Главы Валдайского городского поселения досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом , муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Валдайского городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Валдай".
Статья 10.Голосование по отзыву Главы Валдайского городского поселения, депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Валдайского городского поселения, преобразования Валдайского городского поселения
1.Голосование по отзыву Главы Валдайского городского поселения, депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения проводится по инициативе населения Валдайского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом .
2.Основаниями для отзыва Главы Валдайского городского поселения, депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Валдайского городского поселения, депутатом Совета депутатов Валдайского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Глава Валдайского городского поселения, депутат Совета депутатов Валдайского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву с предоставлением ему возможности дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Валдайского городского поселения, депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения принимается Советом депутатов Валдайского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава Валдайского городского поселения, депутат Совета депутатов Валдайского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Валдайском городском поселении (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Валдайского городского поселения, преобразования Валдайского городского поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемого в соответствии с ним областного закона .
5.Итоги голосования по отзыву Главы Валдайского городского поселения, депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Валдайского городского поселения, преобразования Валдайского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Валдай".
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Валдайского городского поселения.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Валдайского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Валдайском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Валдайского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Валдайского городского поселения.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Валдайского городского поселения или Советом депутатов Валдайского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Валдайского городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Валдайского городского поселения или Совету депутатов Валдайского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Валдайского городского поселения, принимает Совет депутатов Валдайского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Валдайского городского поселения, - Глава Валдайского городского поселения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Валдайского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Валдайского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Валдайского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Валдайского городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Валдайского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Валдайского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Валдайского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Валдайского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Валдайского городского поселения, Совета депутатов Валдайского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Валдайского городского поселения или Главы Валдайского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Валдайского городского поселения или Главой Валдайского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Валдайского городского поселения.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Валдайского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Валдайского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Валдайского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Валдайского городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Валдайского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Валдайского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом , настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Валдайского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Валдай".
3.Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения:
Группа граждан не менее 10 человек, проживающих в Валдайском городском поселении и достигших 16-летнего возраста, представляет в Совет депутатов Валдайского городского поселения заявление об инициативе проведения собрания. В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Заявление подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества и места проживания. Совет депутатов Валдайского городского поселения назначает собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в заявлении даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания.
Решение Совета депутатов Валдайского городского поселения о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.
4.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Валдайского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Валдайского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Валдай".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Валдайского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Валдайского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Валдайского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Валдайского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Валдайского городского поселения или Главы Валдайского городского поселения - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Валдайского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов Валдайского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов Валдайского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Валдай" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Валдайского городского поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов Валдайского городского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Валдайского городского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Валдайского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Валдайского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Валдайского городского поселения образуют:
глава Валдайского городского поселения - Глава Валдайского городского поселения;
представительный орган Валдайского городского поселения - Совет депутатов Валдайского городского поселения;
исполнительно-распорядительный орган - Администрация Валдайского городского поселения.
Статья 18.Совет депутатов Валдайского городского поселения
1.Совет депутатов Валдайского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Валдайского городского поселения на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.07.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области", сроком на 5 лет;
а) основной формой работы Совета депутатов Валдайского городского поселения является заседание. Заседание Совета депутатов Валдайского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Валдайского городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца;
б) вновь избранный Совет депутатов Валдайского городского поселения собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов Валдайского городского поселения в правомочном составе.
2.Совет депутатов Валдайского городского поселения обладает правами юридического лица.
3.Срок полномочий Совета депутатов Валдайского городского поселения 5 лет.
4.Совет депутатов Валдайского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения.
Статья 19.Полномочия Совета депутатов Валдайского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Валдайского городского поселения находятся:
1) принятие Устава Валдайского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Валдайского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Валдайского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Валдайского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Валдайского городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Валдайского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Валдайского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Валдайского городского поселения в отставку.
2.Совет депутатов Валдайского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Валдайского городского поселения, а также с преобразованием Валдайского городского поселения;
5) утверждение структуры местной администрации по представлению Главы Валдайского городского поселения, принятие положения об Администрации Валдайского городского поселения;
6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Валдайского городского поселения для муниципальных нужд;
7) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Валдайского городского поселения;
8) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении жителей Валдайского городского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Валдайского городского поселения работ (в том числе дежурствам) в целях решения следующих вопросов местного значения:
а) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Валдайского городского поселения;
б) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Валдайского городского поселения;
в) создание условий для массового отдыха жителей Валдайского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
г) организация благоустройства и озеленения территории Валдайского городского поселения, использование и охрана лесов, расположенных в границах Валдайского городского поселения;
д) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Валдайского городского поселения.
К выполнению данных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Валдайского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;
10) иными полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
3.Совет депутатов Валдайского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Валдайского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Валдайского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Валдайского городского поселения.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Валдайского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Валдайского городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Валдайского городского поселения, Главой Валдайского городского поселения, избирательной комиссией Валдайского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Валдайского городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Валдайского городского поселения, назначения местного референдума, решение об удалении Главы Валдайского городского поселения в отставку, самороспуска Совета депутатов Валдайского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения;
по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Валдайского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения;
по вопросам, устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории Валдайского городского поселения, - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Валдайского городского поселения, направляется Главе Валдайского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
6.Глава Валдайского городского поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
7.В случае отклонения Главой Валдайского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.
8.Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Валдайского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.
9.Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Валдайского поселения.
10.Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Валдай".
11.Решения Совета депутатов Валдайского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 20.1.Взаимодействие Совета депутатов Валдайского городского поселения и прокуратуры Валдайского района
1.Проекты нормативных правовых актов, вносимые на заседание Совета депутатов Валдайского городского поселения, направляются в прокуратуру Валдайского района для изучения и внесения, в случае необходимости, замечаний.
2.После принятия Советом депутатов Валдайского городского поселения нормативных правовых актов их копии направляются в прокуратуру Валдайского района.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Валдайского городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Валдайского городского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Совета депутатов Валдайского городского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске - со дня вступления в силу данного решения. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Валдайского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу решения областного суда;
3) в случае преобразования Валдайского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3 , 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Валдайского городского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае утраты Валдайским городским поселением статуса Валдайского городского поселения в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
5) в случае увеличения численности избирателей Валдайского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Валдайского городского поселения или объединения Валдайского городского поселения с городским округом, - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, - с момента определенного федеральным законом.
3.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Валдайского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Валдайского городского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Валдайского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом .
Статья 22.Депутат Совета депутатов Валдайского городского поселения
1.Срок полномочий депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения (далее - депутата) начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Валдайского городского поселения нового созыва.
2.Депутат представляет в Совете депутатов Валдайского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3.Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6.Депутат Совета депутатов Валдайского городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения
1.Полномочия депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня государственной регистрации смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Валдайского городского поселения;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в данном пункте;
8) отзыва избирателями, - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном в части 3 статьи 10 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Валдайского городского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Валдайского городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления факта, указанного в данном пункте;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10 части 1 настоящей статьи, Совет депутатов Валдайского городского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения, в котором устанавливается дата досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения, определенная указанными пунктами части 1 настоящей статьи.
Полномочия депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 8 , 9 части первой настоящей статьи, прекращаются с дат, определенных указанными пунктами.
3.Решение Совета депутатов Валдайского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Валдай".
При наступлении случаев, предусмотренных пунктами 8 , 9 части 1 настоящей статьи, Администрация Валдайского городского поселения обеспечивает официальное опубликование (обнародование) информации о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Валдайского городского поселения.