Приложение к Решению от 16.12.2005 г № 23 Устав

Устав боровичского городского поселения

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Боровичского городского поселения
1.Боровичское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 22.12.2004 N 373-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Административным центром Боровичского городского поселения является город Боровичи.
Статья 2.Границы и территория Боровичского городского поселения
1.Границы территории Боровичского городского поселения установлены областным законом от 22.12.2004 N 373-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория Боровичского городского поселения входит в состав территории Боровичского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Боровичского городского поселения и порядок их использования
1.Боровичское городское поселение имеет герб и флаг, утверждаемые Советом депутатов Боровичского городского поселения.
2.Порядок официального использования официальных символов Боровичского городского поселения устанавливается решением Совета депутатов Боровичского городского поселения.
3.Официальные символы Боровичского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Вопросы местного значения Боровичского городского поселения
1.К вопросам местного значения Боровичского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Боровичского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Боровичского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боровичского городского поселения;
4) организация в границах Боровичского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Боровичского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Боровичском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Боровичского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Боровичского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Боровичского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Боровичского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Боровичского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Боровичского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Боровичского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Боровичского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Боровичского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Боровичском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Боровичского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Боровичского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Боровичского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов Боровичского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории Боровичского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Боровичского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Боровичского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Боровичского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Боровичского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Боровичского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Боровичского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Боровичского городского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Боровичского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Боровичского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Боровичского городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Боровичском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления Боровичского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Боровичского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Боровичского городского поселения в бюджет Боровичского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения по передаче части полномочий Боровичского городского поселения принимается Советом депутатов Боровичского городского поселения по предложению Главы Боровичского городского поселения.
Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Боровичского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
(введена Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 27.04.2010 N 24)
1.Органы местного самоуправления Боровичского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Боровичского городского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Боровичском городском поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Боровичского городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Боровичского городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Боровичского городского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Боровичского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Боровичского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления Боровичского городского поселения по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Боровичского городского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Боровичского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов Боровичского городского поселения;
2) установление официальных символов Боровичского городского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Боровичского городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Боровичского городского поселения и органами местного самоуправления Боровичского муниципального района;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Боровичского городского поселения, преобразования Боровичского городского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Боровичского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Боровичского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Боровичского городского поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Боровичского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Боровичского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Боровичского городского поселения, депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Боровичского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Боровичского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Боровичского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Боровичского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения боровичского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Право населения Боровичского городского поселения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Боровичского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Боровичского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Боровичского городского поселения.
3.Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящим Уставом, Советом депутатов Боровичского городского поселения, а в случае отсутствия Совета депутатов Боровичского городского поселения или непринятия им решения в установленный срок - судом.
4.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет и место жительства которых расположено на территории Боровичского городского поселения, вправе голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных областным законом от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению местного референдума.
5.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) Совету депутатов Боровичского городского поселения и Главе администрации Боровичского городского поселения, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек.
7.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума организует сбор подписей участников местного референдума в порядке, установленном областным законом от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области". Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Боровичского городского поселения в соответствии с Федеральным законом.
8.Совет депутатов Боровичского городского поселения проводит проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Боровичского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Совет депутатов Боровичского городского поселения рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, указанным требованиям на своем заседании и выносит обоснованное решение. Принятое решение в тот же день передается Главе Боровичского городского поселения для подписания и направления в избирательную комиссию Боровичского городского поселения.
9.Если Совет депутатов Боровичского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Боровичского городского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете "Красная искра" и (или) в приложение к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
10.Если Совет депутатов Боровичского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Боровичского городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
11.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
12.Совет депутатов Боровичского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Боровичского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
13.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике" не менее чем за 45 дней до дня голосования.
14.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Боровичского городского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
15.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
16.Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории Боровичского городского поселения.
17.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Боровичского городского поселения и должностных лиц Боровичского городского поселения, решения и действия (бездействие) избирательной комиссии Боровичского городского поселения и ее должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Боровичского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Боровичского городского поселения, досрочного прекращения полномочий Главы Боровичского городского поселения, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Боровичского городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.В Боровичском городском поселении применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Боровичского городского поселения, преобразования Боровичского городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения могут быть:
1) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главой Боровичского городского поселения своих полномочий, выраженное в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Процедура отзыва депутата Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения проводится по инициативе населения Боровичского городского поселения посредством проведения голосования в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, и включает в себя следующие стадии: возбуждение вопроса об отзыве, назначение голосования по отзыву, подготовка голосования по отзыву, проведение голосования по отзыву, установление результатов голосования по отзыву, исполнение решения, принятого в результате голосования по отзыву.
4.Депутат Совета депутатов Боровичского городского поселения, Глава Боровичского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за 3 дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения принимается Советом депутатов Боровичского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов Боровичского городского поселения, Глава Боровичского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Боровичском городском поселении (избирательном округе).
5.Голосование по вопросам изменения границ Боровичского городского поселения, преобразования Боровичского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения границ Боровичского городского поселения, преобразования Боровичского городского поселения назначается Советом депутатов Боровичского городского поселения.
Голосование по вопросам изменения границ Боровичского городского поселения, преобразования Боровичского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Боровичского городского поселения или части Боровичского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Боровичского городского поселения, преобразование Боровичского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Боровичского городского поселения или части Боровичского городского поселения.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главы Боровичского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Боровичского городского поселения, преобразования Боровичского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
Граждане, проживающие на территории Боровичского городского поселения и обладающие избирательным правом, имеют право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Боровичского городского поселения.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Боровичского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Боровичском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Боровичского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Боровичского городского поселения определяется решением Совета депутатов Боровичского городского поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Боровичского городского поселения по вопросам местного значения с участием жителей Боровичского городского поселения Советом депутатов Боровичского городского поселения, Главой Боровичского городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Боровичского городского поселения, Совета депутатов Боровичского городского поселения или Главы Боровичского городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Боровичского городского поселения или Совета депутатов Боровичского городского поселения, назначаются Советом депутатов Боровичского городского поселения, а по инициативе Главы Боровичского городского поселения - Главой Боровичского городского поселения.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Боровичского городского поселения, а также проект решения Совета депутатов Боровичского городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Боровичского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав Устава Боровичского городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Боровичского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Боровичского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Боровичского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Боровичского городского поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Боровичского городского поселения, которое предусматривает заблаговременное оповещение жителей Боровичского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта Боровичского городского поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Боровичского городского поселения, опубликование результатов публичных слушаний.
5.Решение Совета депутатов Боровичского городского поселения о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 13.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Боровичского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Боровичского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Боровичского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Боровичского городского поселения могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Боровичского городского поселения или Совета депутатов Боровичского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Боровичского городского поселения или Главы Боровичского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Боровичского городского поселения или Главой Боровичского городского поселения.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Боровичского городского поселения.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.Инициатива населения по проведению собрания граждан проявляется путем обращения инициативной группы граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории Боровичского городского поселения и достигших шестнадцатилетнего возраста, в Совет депутатов Боровичского городского поселения с ходатайством (заявлением), содержащим предложение провести собрание. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, предполагаемые дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания, контактных телефонов.
Совет депутатов Боровичского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления указанного ходатайства (заявления) рассматривает его и принимает решение о назначении собрания граждан, которое должно содержать дату, время и место проведения собрания граждан, а также подлежащие обсуждению вопросы местного значения. Решение Совета депутатов Боровичского городского поселения о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
7.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Боровичского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Боровичского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Боровичского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Боровичского городского поселения.
8.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
9.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Боровичского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Боровичского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Боровичского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
11.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
12.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Боровичского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Боровичского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Боровичского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Боровичского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Боровичского городского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Боровичского городского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Боровичского городского поселения или Главы Боровичского городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов Боровичского городского поселения.
4.Решение Совета депутатов Боровичского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике" не позднее 10 дней до его проведения.
Такое решение должно определять дату и сроки проведения опроса, формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методику проведения опроса, форму опросного листа, минимальную численность жителей Боровичского городского поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов Боровичского городского поселения.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Боровичского городского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Боровичского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Боровичского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 16.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Боровичского городского поселения образуют:
глава Боровичского городского поселения - Глава Боровичского городского поселения;
представительный орган Боровичского городского поселения - Совет депутатов Боровичского городского поселения;
местная администрация Боровичского городского поселения - Администрация Боровичского городского поселения;
контрольный орган Боровичского городского поселения - Контрольно-счетная комиссия Боровичского городского поселения.
Статья 17.Совет депутатов Боровичского городского поселения
1.Совет депутатов Боровичского городского поселения состоит из 20 депутатов, избираемых населением Боровичского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30 июля 2007 года N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области".
2.Срок полномочий Совета депутатов Боровичского городского поселения 5 лет.
3.Совет депутатов Боровичского городского поселения обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, свой расчетный счет.
Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Боровичского городского поселения предусматриваются в бюджете Боровичского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4.Совет депутатов Боровичского городского поселения подотчетен и подконтролен населению Боровичского городского поселения.
5.Совет депутатов Боровичского городского поселения является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов.
Заседание Совета депутатов Боровичского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Боровичского городского поселения проводятся не реже одного раза в месяц.
6.Организацию деятельности Совета депутатов Боровичского городского поселения осуществляет избираемый депутатами из своего состава председатель Совета депутатов Боровичского городского поселения.
7.Вновь избранный Совет депутатов Боровичского городского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня его избрания в правомочном составе.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов Боровичского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Боровичского городского поселения находятся:
1) принятие Устава Боровичского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Боровичского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Боровичского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боровичского городского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Боровичского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Боровичского городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Боровичского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Боровичского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Боровичского городского поселения в отставку.
2.Совет депутатов Боровичского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) обращение в порядке законодательной инициативы в Новгородскую областную Думу по вопросам изменения границ Боровичского городского поселения, преобразования Боровичского городского поселения;
5) утверждение структуры Администрации Боровичского городского поселения по представлению Главы Боровичского городского поселения;
6) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации процедуры и критериев предоставления земельных участков, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений, порядка распоряжения земельными участками, находящимися на территории Боровичского городского поселения, установление порядка осуществления земельного контроля за использованием земель на территории Боровичского городского поселения;
7) утверждение генерального плана Боровичского городского поселения и правил землепользования и застройки территории Боровичского городского поселения, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Боровичского городского поселения документации по планировке территории;
8) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении жителей Боровичского городского поселения к социально значимым для Боровичского городского поселения работам в целях решения вопросов местного значения Боровичского городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17, 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
10) принятие решения о присвоении почетного звания "Почетный гражданин города Боровичи";
11) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом.
3.Совет депутатов Боровичского городского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Боровичского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации Боровичского городского поселения и иных подведомственных Главе Боровичского городского поселения органов местного самоуправления Боровичского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Боровичского городского поселения.
Статья 19.Постоянные комиссии Совета депутатов Боровичского городского поселения
1.Совет депутатов Боровичского городского поселения из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Боровичского городского поселения.
2.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются решением Совета депутатов Боровичского городского поселения.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Боровичского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Боровичского городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Боровичского городского поселения, Главой Боровичского городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Боровичского городского поселения, избирательной комиссией Боровичского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Боровичского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Боровичского городского поселения только по инициативе Главы администрации Боровичского городского поселения или при наличии заключения Главы администрации Боровичского городского поселения.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов определяются решением Совета депутатов Боровичского городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Боровичского городского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
5.Решения нормативного характера, принятые Советом депутатов Боровичского городского поселения, направляются Главе Боровичского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Боровичского городского поселения имеет право отклонить решения нормативного характера, принятые Советом депутатов Боровичского городского поселения. В этом случае указанное решение нормативного характера в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Боровичского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Боровичского городского поселения отклонит решение нормативного характера, он вновь рассматривается Советом депутатов Боровичского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение нормативного характера будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения, он подлежит подписанию Главой Боровичского городского поселения в течение семи дней и обнародованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
6.Решения Совета депутатов Боровичского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Боровичского городского поселения.
7.Решения Совета депутатов Боровичского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8.Решения Совета депутатов Боровичского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальном вестнике".
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Боровичского городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Боровичского городского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Совета депутатов Боровичского городского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов Боровичского городского поселения решения о самороспуске. Указанное решение принимается на заседании Совета депутатов Боровичского городского поселения не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения по инициативе депутата (депутатов) Совета депутатов Боровичского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Боровичского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Боровичского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Боровичского городского поселения;
4) в случае утраты Боровичским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Боровичского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Боровичского городского поселения или объединения Боровичского городского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
3.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Боровичского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Боровичского городского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Боровичского проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 22.Председатель Совета депутатов Боровичского городского поселения и заместитель Председателя Совета депутатов Боровичского городского поселения
1.Председатель Совета депутатов Боровичского городского поселения и заместитель председателя Совета депутатов Боровичского городского поселения избираются на первом заседании Совета депутатов Боровичского городского поселения из числа депутатов Боровичского городского поселения тайным либо открытым голосованием простым большинством голосов.
2.Председатель Совета депутатов Боровичского городского поселения работает на постоянной основе.
3.Заместитель председателя Совета депутатов Боровичского городского поселения работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
Статья 23.Полномочия председателя Совета депутатов Боровичского городского поселения
1.Председатель Совета депутатов Боровичского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет депутатов Боровичского городского поселения в отношениях с гражданами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления и в международных связях, без доверенности действует от имени Совета депутатов Боровичского городского поселения;
2) созывает и ведет заседания Совета депутатов Боровичского городского поселения;
3) подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Боровичского городского поселения;
4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Боровичского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий;
5) подписывает договоры, соглашения от имени Совета депутатов Боровичского городского поселения;
6) дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Боровичского городского поселения;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Боровичского городского поселения;
8) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов Боровичского городского поселения в банках и является распорядителем по этим счетам;
9) от имени Совета депутатов Боровичского городского поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;
10) решает иные вопросы в соответствии настоящим Уставом.
2.По вопросам организации деятельности Совета депутатов Боровичского городского поселения председатель Совета депутатов Боровичского городского поселения издает постановления и распоряжения, подписывает решения Совета депутатов Боровичского городского поселения, не имеющие нормативного характера.