Постановление от 25.06.2012 г № 35/8
Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлениями Администрации области от 11.07.2011 N 306 "Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг", от 08.04.2008 N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя комитета - начальника отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ Е.В.Скорокиржа.
3.Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета по адресу www.tarif53.ru и опубликовать в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель председателя
комитета по ценовой и тарифной
политике области
М.Н.СОЛТАГАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ
ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПЛАТЫ
ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
И (ИЛИ) СТАНДАРТИЗИРОВАННЫХ ТАРИФНЫХ СТАВОК,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ВЕЛИЧИНУ ЭТОЙ ПЛАТЫ
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области (далее - комитет) государственной услуги по установлению для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по ценовой и тарифной политике области при осуществлении действий по установлению для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы (далее - плата (ставки платы) за технологическое присоединение).
1.1.2.Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Государственная услуга предоставляется территориальным сетевым организациям (далее - заявители). От имени заявителя-организации выступает ее руководитель или уполномоченное лицо.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах.
Комитет по ценовой и тарифной политике области расположен по адресу: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2.
График работы комитета:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.2.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги оказывают должностные лица комитета:
при личном обращении или по телефонам: 69-30-50, 69-30-55, 66-43-26;
в письменном виде при поступлении соответствующих запросов;
через официальный интернет-сайт комитета www.tarif53.ru;
через электронную почту по адресу: sav@tarif53.ru.
Консультирование уполномоченными лицами комитета осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме по следующим вопросам:
1) перечень документов на установление платы за технологическое присоединение;
2) соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;
3) проведение экспертизы предложений об установлении платы за технологическое присоединение и составление экспертного заключения;
4) подготовка проекта постановления;
5) извещение заявителя о дате, времени и месте заседания правления;
6) принятие решения об установлении платы за технологическое присоединение;
7) извещение заявителя о принятом решении об установлении платы за технологическое присоединение;
8) опубликование принятого решения в средствах массовой информации.
1.3.3.Ответ на письменное обращение подписывается руководителем службы, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации обращения.
II.Стандарт государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Установление для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
2.2.Наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга "Установление для территориальных сетевых организаций платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы" (далее - государственная услуга) непосредственно предоставляется государственными гражданскими служащими отдела комитета, ответственными за предоставление государственной услуги (далее - специалисты комитета).
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Предоставление заявителю копии постановления комитета об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение.
2.3.2.Извещение заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Максимальный срок предоставления государственной услуги (при условии наличия полного пакета обосновывающих материалов в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента) не должен превышать:
129 дней (сто двадцать девять рабочих дней) или 6 месяцев - при установлении ставок платы (стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение;
45 (сорок пять) рабочих дней - при установлении платы по индивидуальному проекту при сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5 МВт, или энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 670 кВт);
30 (тридцать) рабочих дней - при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не превышает 670 кВт.
2.4.2.Предельные сроки прохождения отдельных административных процедур составляют:
прием и регистрация документов на установление платы - 2 (два) рабочих дня;
проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение:
8 рабочих дней с даты поступления документов в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, но не позднее 2 (двух) недель (10 (десяти) рабочих дней) с даты регистрации представленных документов - при установлении ставок платы (стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение;
3 рабочих дня с даты поступления документов в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, но не позднее 7 календарных дней с даты регистрации заявления в комитете - при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту;
проведение экспертизы предложений об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение:
112 (сто двенадцать) рабочих дней с даты регистрации письма комитета об открытии дела - при установлении ставок платы (стандартизированных ставок) за технологическое присоединение;
33 (тридцать три) рабочих дня с даты регистрации письма комитета об открытии дела - при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту при сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5 МВт, или энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 670 кВт);
18 (восемнадцать) рабочих дней с даты регистрации письма комитета об открытии дела - при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не превышает 670 кВт;
подготовка проекта постановления комитета - 1 (один) рабочий день;
принятие решения об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение и оформление результатов принятого решения - 5 (пять) рабочих дней;
выдача сетевой организации копии постановления об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета на публикацию - 1 (один) рабочий день.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
2.5.1.Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", N 60, 01.04.2003);
2.5.2.Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 226, 27.11.2009);
2.5.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" ("Собрание законодательства РФ", 23.01.2012, N 4, ст. 504);
2.5.4.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27.12.2004, N 52 , ст. 5525);
2.5.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" ("Собрание законодательства РФ", 07.12.2009, N 49 (2 ч.), ст. 5978);
2.5.6.Приказ ФСТ России от 11.09.2012 N 209-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" ("Российская газета", N 277, 30.11.2012);
2.5.7.Постановление Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости" (официальный выпуск), N 13, 13.09.2013).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Для установления ставок (стандартизированных ставок) платы за технологическое присоединение к электрическим сетям заявителю необходимо в срок до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представить в комитет:
1.Заявление об установлении ставок (стандартизированных ставок) платы за технологическое присоединение по форме приложения 1. Заявление может быть предоставлено на фирменном бланке заявителя;
2.Расчет ставок (стандартизированных ставок) платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, произведенный в соответствии с действующими Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;
3.Данные о технологическом присоединении к электрическим сетям по формам, представленным в Методических указаниях по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;
4.Расчет и обоснование затрат на выполнение следующих мероприятий:
подготовку технических условий и их согласование со смежной сетевой организацией;
разработку проектной документации, предусмотренной техническими условиями;
выполнение технических условий, включая осуществление мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной автоматики в соответствии с техническими условиями;
проверку выполнения технических условий со стороны заявителя;
участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств;
фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети;
5.Копию действующего приказа "Учетная политика предприятия";
6.Бухгалтерскую отчетность на последнюю отчетную дату и за предшествующий период регулирования;
7.Статистическую отчетность (форма N П-4) на последнюю отчетную дату и за предшествующий период регулирования;
8.Инвестиционную программу, составленную с учетом требований действующего законодательства, утвержденную в установленном порядке;
9.Отчеты об исполнении инвестиционной программы за предыдущий период регулирования;
10.Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации, разработанную с учетом требований действующего законодательства;
11.Фактические данные о количестве и стоимости технологических присоединений за 3 (три) предыдущих календарных года отдельно по соответствующему уровню напряжения, категории надежности электроснабжения и присоединяемой мощности с калькуляцией произведенных расходов при осуществлении каждого мероприятия;
12.Информацию о фактических доходах и расходах (с расшифровкой по статьям затрат), полученных при осуществлении деятельности по технологическому присоединению за 3 (три) года, предшествующих периоду регулирования (в том числе ожидаемые показатели за текущий период);
13.Штатное расписание сетевой организации;
14.Действующие на предприятии правовые и локальные акты в области оплаты труда (тарифное соглашение, положение о премировании, коллективный договор);
15.Пояснительную записку о принципе распределения фактических и планируемых затрат по технологическому присоединению по диапазонам мощности и напряжения;
16.Расчет расходов на оплату труда специалистов, осуществляющих деятельность по технологическому присоединению, с указанием по каждому специалисту следующих показателей: выполняемые функции (действия) в разрезе диапазонов присоединяемой мощности и мероприятий, отраженных в пункте 4 настоящего подраздела; время, необходимое для выполнения одной функции (действия); количество действий в день (месяц); количество трудозатрат в месяц; количество сотрудников; должностной оклад; размер оплаты труда в год.
Показатели по данной статье предоставляются в динамике за 3 года, предшествующих периоду регулирования (в том числе ожидаемые показатели за текущий период), и прогнозные на регулируемый период;
17.Расчет выплат социального характера на регулируемый период по специалистам, осуществляющим деятельность по технологическому присоединению, в разрезе показателей, указанных в пункте 15 настоящего подраздела;
18.Расчет прочих расходов (с расшифровкой). Показатели по данной статье предоставляются в динамике за 3 года, предшествующих периоду регулирования (в том числе ожидаемые показатели за текущий период) и прогнозные на регулируемый период;
19.Расшифровку общехозяйственных расходов предприятия до деления по видам деятельности за 3 (три) года, предшествующих периоду регулирования (в том числе ожидаемые показатели за текущий период), и прогнозные на регулируемый период;
20.Расшифровку выручки предприятия по видам деятельности за 3 (три) года, предшествующих периоду регулирования, в том числе выручки, полученной по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;
21.Ведомости амортизационных отчислений за 3 (три) года, предшествующих периоду регулирования, в том числе данные на последнюю отчетную дату;
22.Отчеты, подтверждающие произведенные сетевой организацией расходы по технологическому присоединению объектов с присоединяемой мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной данной точки присоединения энергопринимающих устройств при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности), за период, предшествующий периоду регулирования;
23.Для установления стандартизированных ставок - расшифровку фактических расходов по строительству кабельных линий, воздушных линий, трансформаторных подстанций за 3 (три) года, предшествующих периоду регулирования, с указанием технических характеристик построенных объектов: протяженность, вводимая мощность, количество трансформаторных подстанций.
Документы (кроме пунктов 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 21, 22 ) представляются на бумажном и электронном носителях.
Срок предоставления документов, указанный в пункте 2.6.1 Административного регламента, не распространяется на случаи установления платы за технологическое присоединение в отношении сетевых организаций, для которых ранее не осуществлялось государственное регулирование, и в отношении решений комитета, направленных на приведение ранее принятых решений об установлении платы за технологическое присоединение в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2.6.2.Для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по индивидуальному проекту территориальной сетевой организации необходимо представить в комитет:
1.Заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту по форме приложения 2. Заявление может быть предоставлено на фирменном бланке заявителя;
2.Проект договора об осуществлении технологического присоединения;
3.Индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору об осуществлении технологического присоединения (в случае если индивидуальные технические условия в соответствии с Правилами технологического присоединения подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);
4.Калькуляцию затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту, по форме приложения к действующим Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с расшифровкой по статьям затрат;
5.Расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению по форме приложения к действующим Методическим указаниям по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета). В качестве экономического обоснования исходных данных необходимо представлять следующие документы:
5.1) документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, кроме подпунктов 1, 2, 3, 4, 10, 22, 23, за исключением случаев предоставления в комитет указанных сведений с сопроводительным письмом ранее;
5.2) сметную документацию по выполнению сетевой организацией технических условий технологического присоединения энергопринимающих устройств;
5.3) спецификацию оборудования, изделий и материалов (предоставляется при наличии на дату обращения сетевой организацией проектной документации);
5.4) копии документов, подтверждающих стоимость материалов, не учтенных в сборниках сметной стоимости строительства;
5.5) план (схему) электроснабжения с отражением:
источников питания строящихся объектов энергетического хозяйства сетевой организации, от которых планируется запитка присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;
объектов, строительство которых планируется сетевой организацией и заявителем согласно техническим условиям;
границ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и вышестоящей сетевой организацией и сетевой организацией и заявителем;
протяженности линий электропередачи (в случае необходимости осуществления работ по их монтажу согласно техническим условиям);
5.6) копию заявки, направленной заявителем в сетевую организацию на технологическое присоединение.
Документы для установления платы по индивидуальному проекту должны быть представлены в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня поступления в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение.
При обнаружении расхождения в представленных заявителем данных, а также при необходимости получения расшифровок фактических и плановых показателей комитет вправе запросить дополнительные материалы для установления платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение, не указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 Административного регламента, указав обоснование, форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в двухнедельный срок со дня поступления запроса, если иной срок не указан в запросе.
2.6.3.Требования к оформлению документов.
Документы, представляемые заявителями, должны быть:
пронумерованы, скреплены печатями, оформлены в папку, должны иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц;
копии документов должны быть заверены соответствующим образом, к документам должны быть приложена их опись с указанием номеров страниц;
тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
фамилии, имена и отчества индивидуальных предпринимателей, адреса их местонахождения написаны полностью;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не должны быть исполнены карандашом;
документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и областными нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении органов государственной власти, органов
местного самоуправления и иных организаций
2.7.1.Комитет не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в комитет по собственной инициативе.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.8.1.Основания для отказа в приеме документов не предусмотрены.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях:
1.Заявление об установлении платы (ставок платы) подписано не уполномоченным лицом и (или) не заверено печатью заявителя;
2.Заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 2.6 Административного регламента;
3.Недостоверность представленных документов;
4.Представленные расчеты и обосновывающие документы не соответствуют требованиям законодательных актов, указанных в пункте 2.5 Административного регламента.
2.9.2.Предоставление государственной услуги может быть приостановлено при необходимости запроса у заявителя дополнительных документов, не указанных в пункте 2.6 Административного регламента, уточняющих выявленные специалистами комитета расхождения в представленных заявителем данных и (или) расшифровывающих фактические и плановые показатели, для проведения комитетом экспертизы предложений об установлении платы за технологическое присоединение.
2.9.3.Приостановление предоставления государственной услуги производится на период с даты запроса комитета до даты поступления в комитет соответствующих материалов.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
2.10.1.Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.11.1.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.12.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата государственной услуги составляет 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставления государственной услуги
2.13.1.Заявление, представленное в комитет при непосредственном обращении в комитет либо почтовым отправлением, подлежит обязательной регистрации в срок не позднее дня, следующего за днем обращения заявителя, в порядке установленного делопроизводства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.14.1.Помещения для предоставления государственной услуги, расположенные по адресу: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2, снабжены табличками с указанием отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ и приемной комитета.
2.14.2.Рабочие места уполномоченных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать обеспечение ее предоставления в полном объеме.
2.14.3.Требования к помещениям: помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14.4.Места для ожидания заявителей оборудованы стульями.
2.15.Показатели доступности государственной услуги
2.15.1.Возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.15.2.Соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, связанных с экспертной оценкой обоснования и анализа представленных документов для установления размера (платы ставок платы) за технологическое присоединение
2.15.3.Соблюдение оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.16.Показатели качества государственной услуги
2.16.1.Количество обращений заявителей об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, решений комитета, осуществляемых и принятых в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.2.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги:
3.1.Прием и регистрация документов на установление платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение;
3.2.Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение;
3.3.Проведение экспертизы предложений об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение;
3.4.Подготовка проекта постановления комитета;
3.5.Принятие решения об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение и оформление результатов принятого решения;
3.6.Выдача сетевой организации копии постановления об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета на публикацию.
3.7.Последовательность административных процедур по исполнению государственной услуги отражена в блок-схемах, представленных в приложениях N 3 - N 8 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация документов на установление платы
(ставок платы, стандартизированных ставок платы) за
технологическое присоединение
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является письменное обращение сетевой организации (по форме приложения N 1 или 2) в комитет с приложением документов, необходимых для установления платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. Обосновывающие материалы представляются на бумажном носителе (дополнительно могут представляться в электронном виде) и содержат основания и требования, по которым заявитель обратился в комитет.
3.1.2.Должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует представленные документы в журнале регистрации входящей корреспонденции комитета путем проставления штампа комитета на копии заявления об установлении платы (или на копии сопроводительного письма к заявлению) с присвоением регистрационного (учетного) номера и даты. Проставление штампа комитета на копии является для заявителя подтверждением его обращения за исполнением государственной услуги.
3.1.3.После регистрации должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, направляет пакет документов, представленный сетевой организацией, председателю комитета для наложения резолюции, далее пакет документов направляется в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ для проверки документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и проведения экспертизы.
3.1.4.Максимальный срок административной процедуры - 2 (два) рабочих дня.
3.2.Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление пакета документов, представленного сетевой организацией, с резолюцией председателя комитета, в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ.
3.2.2.Специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ в соответствии с поручением начальника отдела проводит предварительный анализ представленного заявления и обосновывающих материалов для установления платы за технологическое присоединение на предмет их соответствия требованиям, изложенным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, оформлению.
3.2.3.В случае если представленные документы соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента, уполномоченным специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ готовится письмо комитета об открытии дела об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного начальником отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, уполномоченным по делу. Указанное письмо после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности) направляется заявителю.
3.2.4.В случае если представленные документы не соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента, уполномоченным специалистом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ готовится письмо комитета об отказе в открытии дела и возврате представленных документов (с указанием причины отказа), которое после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности) направляется заявителю.
3.2.5.Максимальный срок административной процедуры:
8 рабочих дней с даты поступления документов в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, но не позднее 2 (двух) недель (10 (десяти) рабочих дней) с даты регистрации представленных документов, - при установлении ставок платы (стандартизированный ставок платы) за технологическое присоединение;
3 рабочих дня с даты поступления документов в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, но не позднее 7 календарных дней с даты регистрации заявления в комитете, - при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
3.3.Проведение экспертизы предложений об установлении платы
(ставок платы, стандартизированных ставок платы) за
технологическое присоединение
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является открытие дела об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение по результатам проведенной проверки документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации.
3.3.2.Экспертиза предложений об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение проводится специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, назначенным уполномоченным по делу. Уполномоченный по делу специалист-эксперт составляет экспертное заключение.
3.3.3.Целью экспертизы предложений об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение является определение экономической обоснованности затрат на выполнение мероприятий по технологическому присоединению.
3.3.4.В случае если в ходе анализа представленных заявителями предложений об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение уполномоченным специалистом комитета выявлены расхождения в представленных заявителем данных, а также при необходимости получения расшифровок фактических и плановых показателей, комитет вправе запросить дополнительные материалы, не указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 Административного регламента, указав обоснование, форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в двухнедельный срок со дня поступления запроса, если иной срок не указан в запросе. При этом срок проведения экспертизы приостанавливается на период с даты запроса комитета до даты поступления в комитет соответствующих материалов.
3.3.5.В процессе исследования материалов уполномоченный по делу специалист-эксперт может консультироваться с сетевой организацией и (или) с потребителем услуги по технологическому присоединению. Консультации могут проводиться при личном контакте, с использованием телефонных, факсимильных средств связи, путем обмена электронными документами.
3.3.6.Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде экспертного заключения об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение.
Заключение должно включать вводную, исследовательскую и резолютивную части и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы);
анализ основных технико-экономических показателей за два предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования (не проводится при экспертизе предложений об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту);
анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного выполнения мероприятий по технологическому присоединению;
сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
анализ соответствия расчета платы и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования платы за технологическое присоединение.
3.3.7.В случае сложности экспертной работы, обусловленной отсутствием у специалистов комитета технической возможности для ее выполнения, комитет вправе привлекать независимые экспертные организации для проведения экспертизы по вопросам, относящимся к компетенции данных организаций.
3.3.8.Привлечение независимых экспертных организаций приостанавливает проведение экспертизы об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение до момента представления в комитет экспертного заключения независимой организации.
3.3.9.К делу об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные заявителями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Экспертные заключения, заявителями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями, являются дополнительными материалами.
3.3.10.Заявитель за 10 дней до рассмотрения дела об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение извещается о дате, времени и месте заседания правления комитета.
3.3.11.Срок проведения экспертизы предложений об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение (при наличии полного пакета обосновывающих материалов) не может превышать:
112 (сто двенадцать) рабочих дней с даты регистрации письма комитета об открытии дела - при установлении ставок платы (стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение;
33 (тридцать три) рабочих дня с даты регистрации письма комитета об открытии дела - при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту при сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5 МВт, или энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых превышает 670 кВт);
18 (восемнадцать) рабочих дней с даты регистрации письма комитета об открытии дела - при установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в отношении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых не превышает 670 кВт.
3.4.Подготовка проекта постановления комитета
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформленное экспертное заключение об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение по результатам проведенной экспертизы предложений об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение.
3.4.2.После проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения уполномоченный по делу специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ подготавливает проект постановления комитета в соответствии с выводами экспертного заключения.
3.4.3.Уполномоченный по делу специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ обязан:
согласовать проект постановления с консультантом-юрисконсультом комитета;
ознакомить заявителя с проектом постановления не позднее чем за один календарный день до заседания правления.
3.4.4.Проект постановления готовится не позднее чем за 1 (один) рабочий день до проведения заседания правления.
3.4.5.Максимальный срок административной процедуры - 1 (один) рабочий день.
3.5.Принятие решения об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение и оформление результатов принятого решения
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подготовленный уполномоченным по делу специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ проект постановления об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение. Вопрос (проект постановления) на рассмотрение правления комитета выносится по представлению отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ.
3.5.2.Решение об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) принимается на заседании правления комитета. Решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов правления. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
3.5.3.Персональный состав правления утверждается приказом комитета. Делегирование членами правления своих полномочий иным лицам не допускается.
3.5.4.Заседание правления комитета является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов правления. Заявитель вправе присутствовать на заседании правления комитета.
3.5.5.По результатам проведенного заседания правления помощником председателя комитета в течение 4 (четырех) рабочих дней оформляются в установленном порядке постановление об установлении платы (ставок платы) и протокол заседания правления комитета.
3.5.6.Максимальный срок проведения административной процедуры - 5 (пять) рабочих дней.
3.6.Выдача сетевой организации копии постановления об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета на публикацию
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры являются оформленные в установленном порядке постановление комитета об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) и протокол заседания правления комитета.
3.6.2.Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, а также выписка из протокола заседания правления комитета передаются сетевой организации (уполномоченному представителю) помощником председателя комитета посредством:
выдачи по месту нахождения комитета;
направления по почте.
Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, а также выписка из протокола заседания правления комитета направляется помощником председателя комитета в Федеральную службу по тарифам.
Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении платы (ставок платы, стандартизированных ставок платы) за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям направляется на публикацию в газету "Новгородские ведомости".
3.6.3.Максимальный срок проведения административной процедуры - 1 (один) рабочий день.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги и принятия ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистом комитета осуществляется председателем комитета или по его поручению должностными лицами комитета.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие), на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливаются председателем комитета. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверки также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) специалистов.
4.2.4.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании правовых актов (приказов) комитета.
4.2.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
оказания государственной услуги
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц Комитета, осуществляющих предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях.
4.3.2.Специалисты Комитета несут персональную ответственность за:
нарушение требований настоящего Административного регламента при выполнении административных процедур;
обеспечение объективности и обоснованности принимаемых решений и предложений по содействию урегулирования коллективных трудовых споров;
соблюдение сроков проведения административных процедур по предоставлению государственной услуги;
обеспечение сохранности документов и других материалов, полученных для предоставления государственной услуги;
конфиденциальность содержащихся в них сведений;
правильность оформления решений и предложений и своевременное их отправление заявителю.
4.3.3.При выявлении в результате проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги индивидуальным правовым актом (приказом) комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие комитета.
4.4.2.Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комитета.
4.4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес комитета:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
сообщений о нарушении законодательства, настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц, оказывающих предоставление государственной услуги;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.
Приложения
2012-06-25 Приложение к Постановлению от 25 июня 2012 года № 35/8 Административный регламент