Постановление от 21.06.2012 г № 579
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких решений»
РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, АННУЛИРОВАНИЕ ТАКИХ РЕШЕНИЙ"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Администрации Крестецкого муниципального района от 29.08.2011 N 761 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных (государственных) услуг" Администрация Крестецкого муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких решений".
2.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 08.09.2010 N 831 "Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией муниципального района муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции".
3.Опубликовать постановление в газете "Крестцы" и на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава администрации
С.А.ЯКОВЛЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, АННУЛИРОВАНИЕ
ТАКИХ РАЗРЕШЕНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Предметом регулирования Административного регламента (далее - Регламент) является порядок оформления разрешений на установку рекламных конструкций.
1.2.Круг заявителей
Потребителями муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические и (или) юридические лица, в том числе:
юридические лица, в том числе иностранные (зарегистрированные в Российской Федерации в установленном законодательством порядке);
индивидуальные предприниматели;
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Местонахождение Администрации муниципального района: Новгородская область, Крестецкий район, р.п. Крестцы, Советская площадь, д. N 1.
Почтовый адрес: 175460, Новгородская область, Крестецкий район, р.п. Крестцы, Советская площадь, д. N 1, комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и строительству Администрации Крестецкого муниципального района (далее - комитет).
Телефон/факс для справок о порядке предоставления муниципальной услуги: 8(816-59)5-46-06.
Местонахождение муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр Крестецкого муниципального района" (далее - МФЦ): Новгородская область, Крестецкий район, р.п. Крестцы, ул. Ямская, д. N 21.
Почтовый адрес: ул. Ямская, д. N 21, с. Ямская Слобода, Крестецкий район, Новгородская область, 175460.
Телефон/факс для справок о порядке предоставления муниципальной услуги: 8(816-59)5-44-69, 5-46-08.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами комитета:
| понедельник | неприемный день |
| вторник | 9.00 - 16.00, перерыв с 13.00 до 14.00 |
| среда | неприемный день |
| четверг | неприемный день |
| пятница | неприемный день |
| суббота | выходной |
| воскресенье | выходной; |
специалистами МФЦ:
| понедельник | неприемный день |
| вторник | 9.00 - 19.00, перерыв с 13.00 до 14.00 |
| среда | 8.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00 |
| четверг | 9.00 - 19.00, перерыв с 13.00 до 14.00 |
| пятница | 8.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00 |
| суббота | 9.00 - 15.00 без перерыва |
| воскресенье | выходной. |
Адрес официального интернет-сайта: Администрация муниципального района http://www.adm-krestcy.ru/.
Адрес электронной почты: e-mail priemnaya@adm-krestcy.ru, kumi@adm-krestcy.ru.
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций): http://pgu.nov.ru/web/guest/main.
Адрес официального интернет-сайта: многофункциональный центр (МФЦ) http://www.mfckrestcy.ru/;
Адрес электронной почты: mfc@mfckrestcy.ru.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно специалистами комитета и МФЦ при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения информации на официальном интернет-сайте Администрации района;
посредством размещения информации на официальных стендах в помещении, предназначенном для приема документов;
посредством размещения сведений в информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области".
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами комитета и МФЦ:
при личном приеме заявителей;
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте, с официального сайта Администрации муниципального района.
При консультировании по телефону специалисты комитета и МФЦ обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании структурного подразделения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
При консультировании по телефону специалисты комитета и МФЦ предоставляют информацию по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения или при личном консультировании.
При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен в п. 1.3.9 настоящего Регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 дней с момента поступления обращения на электронный адрес Администрации муниципального района.
Консультации при личном приеме граждан специалистами комитета и МФЦ осуществляются в соответствии с режимом работы комитета и МФЦ, указанным в пункте 1.3.3 настоящего Регламента.
1.4.Особенности предоставления муниципальной услуги на базе
многофункционального центра предоставления государственных
и муниципальных услуг
Административные действия специалистов комитета, предусмотренные пунктами 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4. настоящего Регламента, могут предоставляться на базе МФЦ на основании подписанных соглашений между Администрацией Новгородской области, Администрацией Крестецкого муниципального района и МФЦ.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких решений.
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет комитет по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и строительству Администрации муниципального района.
Уполномоченным должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель услуги), является главный специалист комитета.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются:
разрешение на установку рекламной конструкции на территории Крестецкого района;
решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Крестецкого района.
Разрешение выдается по форме, утвержденной постановлением Администрации муниципального района от 18.11.2008 N 1041.
Форма разрешения на установку рекламной конструкции приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту (не приводится).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" составляет два месяца.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Конституция Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 38-ФЗ "О рекламе";
Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Порядок размещения и распространения рекламы на территории Крестецкого муниципального района, утвержденным решением Думы муниципального района от 21.03.2008 N 296;
Устав Крестецкого муниципального района;
Положение о комитете.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги заявителем представляется лично:
заявление о выдаче разрешения по форме, приведенной в приложении 1 (для физического лица) (не приводится) и в приложении 2 (для юридического лица) (не приводится) к настоящему Регламенту;
документы, подтверждающие статус заявителя;
копия документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица;
документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя;
нотариально удостоверенная доверенность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица без доверенности;
согласие на обработку персональных данных (приложение 8 к настоящему Регламенту - не приводится);
копия квитанции об уплате государственной пошлины в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги
Согласие собственника на присоединение рекламной конструкции к его имуществу;
проект территориального размещения рекламной конструкции.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, находящихся в распоряжении государственных и иных органов, которые не вправе требовать от заявителя
Документы, подтверждающие статус индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученная не ранее чем за 6 месяцев до обращения;
документы, подтверждающие статус юридического лица (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), полученная не ранее чем за 6 месяцев до обращения;
правоустанавливающий документ о праве собственности.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Решение об отказе в выдаче разрешения принимается по следующим основаниям:
непредставление документов, указанных в пункте 2.6, 2.7 настоящего Регламента;
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
При обнаружении исполнителем услуги обстоятельств, указанных в пункте 2.6, 2.7 настоящего Регламента, составляется заключение об отказе в письменной форме (приложение 4 к настоящему Регламенту - не приводится).
Проект постановления с заключением, содержащим мотивированный отказ, передается на подпись уполномоченному должностному лицу. К проекту прилагаются документы, на основании которых он был подготовлен.
Уполномоченное должностное лицо рассматривает проект постановления с заключением, содержащим мотивированный отказ в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции, и прилагаемые к нему документы.
По итогам рассмотрения уполномоченным должностным лицом проект постановления с заключением подписывается, либо возвращается на доработку исполнителю услуги.
Основаниями для возврата документов на повторное рассмотрение являются:
оформление проекта постановления с заключением, содержащим мотивированный отказ в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции, с нарушением установленной формы;
противоречие выводов, изложенных исполнителем услуги в проекте письменного сообщения, действующему законодательству.
В случае возврата уполномоченным должностным лицом документов исполнитель услуги в зависимости от оснований возврата обязан устранить выявленные нарушения.
Согласованный уполномоченным должностным лицом проект постановления с заключением об отказе в выдаче разрешения на строительство утверждается заместителем Главы администрации района.
В день отказа в выдаче разрешения на строительство специалист комитета, уполномоченный принимать документы, уведомляет об этом заявителя путем направления ему заказного письма с заключением об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа и в случае необходимости дублирует сообщение посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги
Время ожидания в очереди на прием к специалистам комитета и МФЦ для получения консультации и/или подачи или получения документов заявителем не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема заявителя у специалистов комитета и МФЦ не может превышать 30 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в день его поступления.
Обращение заявителя, поступившее позже 17 часов, а в предпраздничные дни - после 16 часов, регистрируется датой следующего рабочего дня.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
Требования к парковочным местам:
на территории, прилегающей к месторасположению комитета и МФЦ, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 3 машиномест;
доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Здание, в котором расположен комитет и МФЦ, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Входы в помещения рекомендуется оборудовать пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности исполнителей услуги, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технологического перерыва.
Каждое рабочее место исполнителей услуги должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
3.Административные процедуры
3.1.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, состоит из следующих административных процедур:
прием и регистрация документов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции;
рассмотрение принятых от заявителя документов;
принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (отказ в представлении разрешения).
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение 7 к настоящему Регламенту - не приводится).
Сроки прохождения отдельных административных процедур:
прием и регистрация документов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, - 2 дня;
рассмотрение принятых от заявителя документов - 10 дней;
согласование установки рекламной конструкции с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения, - 30 дней.
Принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции либо отказ в представлении разрешения на установку рекламной конструкции - 18 дней.
Начало общего срока осуществления административных процедур по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.6, 2.7 настоящего Регламента, не требующих исправления и доработки.
Сроки выдачи документов, являющимися результатами предоставления муниципальной услуги:
подписанное разрешение на установку рекламной конструкции - не позднее 7 дней с момента подписания постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
3.2.Прием и регистрация документов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции
Административная процедура выдачи разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в связи с поступлением от заявителей документов, указанных в пунктах 2.6, 2.7 настоящего Регламента.
При представлении документов заявителем лично специалист, уполномоченный принимать документы (далее - специалист), знакомится с комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
Специалист регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит входящий номер, дату приема заявления, наименование заявителя, количество документов и наименование документов.
Заявителю выдается расписка о приеме документов по установленной форме с отметкой о дате, количестве и наименовании документов.
Первый экземпляр расписки передается заявителю, второй экземпляр приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
Специалист оформляет поступившие документы и передает с заявлением на имя Главы администрации муниципального района для рассмотрения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
Все действия совершаются в день обращения заявителя. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 55 минут.
3.3.Рассмотрение принятых от заявителя документов
Исполнитель услуги в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 2.6.
3.4.Принятие решения о выдаче разрешения на установку
рекламной конструкции
По результатам проверки исполнитель услуги в течение 30 дней проводит согласования установки рекламной конструкции с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения.
Проект постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или проект постановления с заключением об отказе в выдаче такого разрешения согласовывается уполномоченным должностным лицом и утверждается заместителем Главы администрации района в течение 18 дней после согласований, указанных в пункте 3.4.
В день утверждения постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции специалист уведомляет об этом заявителя путем направления заявителю копии постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции заказным письмом и в случае необходимости дублирует сообщение посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
4.Порядок и формы контроля за исполнением настоящего
Регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, исполнением настоящего Регламента осуществляется уполномоченным должностным лицом.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в год.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Исполнитель услуги несет ответственность за:
соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовка отказа в предоставлении услуги.
Ответственность исполнителя услуги закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
Действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителями в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль деятельности комитета осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района.
Жалоба на действие (бездействие) подается в письменном виде согласно приложению 5 к настоящему Регламенту (не приводится).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к исполнителю услуги, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение 6 к настоящему Регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие исполнителей услуги, в судебном порядке.