Решение от 13.12.2005 г № 9
Об уставе Парфинского городского поселения
Совет депутатов Парфинского городского поселения решил:
1.Утвердить Устав муниципального образования Парфинского городского поселения.
2.Устав Парфинского городского поселения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Приильменская правда".
3.Положения Устава Парфинского городского поселения применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.
4.Опубликовать данное решение в газете "Приильменская правда".
Глава Парфинского
городского поселения
Ю.П.КЯСТ
Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от 25.03.2008 N 85 в статью 35.1 Устава Парфинского городского поселения внесены изменения.
УСТАВ
ПАРФИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Парфинского городского поселения
1.Парфинское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 02.12.2004 N 354-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Парфинского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Административным центром Парфинского городского поселения является рабочий поселок Парфино.
Статья 2.Границы и территория Парфинского городского поселения
1.Границы территории Парфинского городского поселения установлены областным законом от 02.12.2004 N 354-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Парфинского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория Парфинского городского поселения входит в состав территории Парфинского муниципального района.
Статья 3.Утратила силу
Статья 4.Вопросы местного значения Парфинского городского поселения
1.К вопросам местного значения Парфинского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Парфинского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Парфинского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парфинского городского поселения;
4) организация в границах Парфинского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Парфинского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Парфинского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Парфинском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Парфинского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Парфинского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Парфинского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Парфинского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Парфинского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Парфинского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Парфинского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Парфинского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Парфинского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Парфинского городского поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Парфинского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Парфинского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Парфинского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов Парфинского городского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории Парфинского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Парфинского городского поселения;
21) утверждение генеральных планов Парфинского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Парфинского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Парфинского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Парфинского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Парфинского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Парфинского городского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Парфинского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Парфинского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Парфинского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Парфинском городском поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Парфинского городского поселения.
2.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Парфинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Парфинского городского поселения в бюджет Парфинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Парфинского городского поселения принимается Советом депутатов Парфинского городского поселения по предложению Главы Парфинского городского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Парфинского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Парфинского городского поселения.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Парфинского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городских поселений
1.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Парфинского городского поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в Парфинского городского поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Парфинского городского поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Парфинского городского поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Парфинского городского поселения;
8) создание муниципальной пожарной охраны на территории Парфинского городского поселения;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Парфинского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления Парфинского городского поселения по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.
Статья 5-1.Осуществление органами местного самоуправления Парфинского городского поселения отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Парфинского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Парфинского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Парфинскому городского поселения на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Парфинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Парфинского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Парфинского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Парфинского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Парфинского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.1.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае принятия Советом депутатов Парфинского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава II.Участие населения парфинского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Парфинского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Парфинского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Парфинского городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Парфинского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Парфинского городского поселения и Главы Парфинского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Парфинского городского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Парфинского городского поселения и Главой администрации Парфинского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Парфинского городского поселения и Главы администрации Парфинского городского поселения.
5.Совет депутатов Парфинского городского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" на очередном либо внеочередном заседании, созванном в течение 10 дней со дня поступления в Совет депутатов Парфинского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
По результатам рассмотрения вопроса Советом депутатов Парфинского городского поселения выносится решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местной референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
6.Срок действий регистрационного свидетельства, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, истекает через один год после официального опубликования в газете "Приильменская правда" итогов голосования и принятого на местном референдуме решения.
7.Совет депутатов Парфинского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Парфинского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Парфинского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Парфинского городского поселения, органов государственной власти Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Парфинского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
8.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Парфинского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Парфинского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Парфинского городского поселения.
10.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Парфинского городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, Главы Парфинского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Парфинского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Парфинского городского поселения, Главы Парфинского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Парфинского городского поселения, Главы Парфинского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Парфинского городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Парфинского городского поселения, преобразования Парфинского городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения проводится по инициативе населения Парфинского городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
4.Депутат Совета депутатов Парфинского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Парфинского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения принимается Советом депутатов Парфинского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов Парфинского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Парфинского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Парфинском городском поселении (избирательном округе).
5.Голосование по вопросам изменения границ Парфинского городского поселения, преобразования Парфинского городского поселения производится в соответствии с требованиями федерального закона.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Парфинского городского поселения, преобразования Парфинского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Парфинского городского поселения.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Парфинского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Парфинском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Парфинского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Публичные слушания
1.Глава Парфинского городского поселения или Совет депутатов Парфинского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Парфинского городского поселения по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Парфинского городского поселения или Совету депутатов Парфинского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Парфинского городского поселения, принимает Совет депутатов Парфинского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Парфинского городского поселения - Глава Парфинского городского поселения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Парфинского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Парфинского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Парфинского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Парфинского городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Парфинского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Парфинского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Парфинского городского поселения, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Парфинского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Парфинского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Парфинского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, главы Парфинского городского поселения, Совета депутатов Парфинского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Парфинского городского поселения или Главы Парфинского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Парфинского городского поселения или главой Парфинского городского поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Парфинского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Парфинского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Парфинского
городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Парфинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
3.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Парфинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Парфинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Для назначения собрания граждан по инициативе населения инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на территории Парфинского городского поселения и обладающих избирательным правом, обращается в Совет депутатов Парфинского городского поселения с предложением провести собрание.
Обращение должно содержать:
1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;
2) предлагаемые сроки, место проведения собрания;
3) сведения о членах инициативной группы (ФИО, адрес места жительства, контактные телефоны).
Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Совет депутатов Парфинского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание граждан, либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания граждан. Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в 7-дневный срок.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Парфинского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Парфинского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Парфинского городского поселения или Главы Парфинского городского поселения по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Парфинского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решениями Совета депутатов Парфинского городского поселения.
4.Решение Совета депутатов Парфинского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Приильменская правда" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Парфинского городского поселения, участвующих в опросе.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения. Должностные лица местного самоуправления Парфинского городского поселения, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения в течение одного месяца.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 16.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Парфинского городского поселения образуют:
высшее должностное лицо Парфинского городского поселения - Глава Парфинского городского поселения;
представительный орган Парфинского городского поселения - Совет депутатов Парфинского городского поселения;
местная администрация Парфинского городского поселения (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Парфинского городского поселения;
контрольно-счетный орган Парфинского городского поселения - Контрольно-счетная комиссия Парфинского городского поселения.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Парфинского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета депутатов Парфинского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Парфинского городского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 17.Совет депутатов Парфинского городского поселения
1.В состав Совета депутатов Парфинского городского поселения входят десять депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.07.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципального образования в Новгородской области".
2.Срок полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения - 5 лет.
3.Совет депутатов Парфинского городского поселения подотчетен и подконтролен населению Парфинского городского поселения.
4.Совет депутатов Парфинского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Организацию деятельности Совета депутатов Парфинского городского поселения осуществляет Председатель Совета депутатов Парфинского городского поселения в соответствии с Регламентом Совета депутатов Парфинского городского поселения, утвержденным его решением.
6.Основной формой работы Совета депутатов Парфинского городского поселения является заседание. Заседание Совета депутатов Парфинского городского поселения неправомочно, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Парфинского городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
7.Вновь избранный Совет депутатов Парфинского городского поселения собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня избрания Совета депутатов Парфинского городского поселения в правомочном составе.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов Парфинского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Парфинского городского поселения находится:
1) принятие Устава Парфинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Парфинского городского поселения и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Парфинского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парфинского городского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Парфинского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Парфинского городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Парфинского городского поселения в отставку;
2.Совет депутатов Парфинского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) издает правовые акты по предметам своего ведения;
2) осуществляет право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
3) утверждает Регламент Совета депутатов Парфинского городского поселения, вносит в него изменения;
4) назначает выборы депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, Главы Парфинского городского поселения, местный референдум;
5) устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
6) утверждает программу приватизации муниципального имущества, определяет условия и порядок приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными и областными законами;
7) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Парфинского городского поселения, в собственность гражданам и организациям, сдачи указанных жилых помещений в аренду;
8) принимает решения в соответствии с законодательством о создании условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания и для предоставления транспортных услуг населению, определяет порядок организации транспортного обслуживания населения;
9) устанавливает в соответствии с законодательством льготы, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
10) выступает с инициативой изменения границ, преобразования Парфинского городского поселения;
11) утверждает генеральный план Парфинского городского поселения, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования Парфинского городского поселения, правила благоустройства, а также иные нормативные правовые акты в области градостроительной деятельности;
12) принимает решения о внесении изменений в планы и программы развития Парфинского городского поселения;
13) устанавливает и обеспечивает дополнительные гарантии для муниципальных служащих;
14) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Парфинского городского поселения;
15) устанавливает официальные символы Парфинского городского поселения и порядок их использования;
16) устанавливает порядок принятия решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Парфинского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения;
17) устанавливает цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, в том числе порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;
18) определяет порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;
19) утверждает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
20) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения;
21) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
22) назначает конференции граждан и определяет порядка их проведения;
23) принимает предусмотренные настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Парфинского городского поселения, а также с преобразованием Парфинского городского поселения;
24) утверждает структуру Администрации Парфинского городского поселения по представлению Главы Парфинского городского поселения, принимает Положение об Администрации Парфинского городского поселения;
25) устанавливает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
26) заслушивает ежегодные отчеты Главы Парфинского городского поселения, Главы администрации Парфинского городского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации Парфинского городского поселения и иных подведомственных Главе Парфинского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Парфинского городского поселения.
27) обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 18-1.Фракция в Совете депутатов Парфинского городского поселения
Правовое регулирование фракций в Совете депутатов Парфинского городского поселения осуществляется в соответствии со статьей 35.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 19.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Парфинского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Советов депутатов Парфинского городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Парфинского городского поселения, Главой Парфинского городского поселения, избирательной комиссией Парфинского городского поселения, контрольно-счетной комиссией Парфинского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления Парфинского городского поселения, инициативными группами граждан, прокурором Парфинского района.
3.Порядок внесения, рассмотрения и принятия проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов Парфинского городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Парфинского городского поселения, назначения местного референдума, удаления Главы Парфинского городского поселения в отставку - двумя третями голосов от установленной численности Совета депутатов Парфинского городского поселения;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Парфинского городского поселения, депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Парфинского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения;
3) решения Совета депутатов Парфинского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Парфинского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) по вопросам организации деятельности Совета депутатов Парфинского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, Уставом Парфинского городского поселения, - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов Парфинского городского поселения, направляются Главе Парфинского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.
6.Глава Парфинского городского поселения имеет право отклонить решение (нормативный правовой акт), принятое Советом депутатов Парфинского городского поселения. В этом случае указанное решение (нормативный правовой акт) в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Парфинского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
7.Если Глава Парфинского городского поселения отклонит решение (нормативный правовой акт), оно вновь рассматривается Советом депутатов Парфинского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение (нормативный правовой акт) будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, оно подлежит подписанию Главой Парфинского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.
8.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Парфинского городского поселения.
9.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Приильменская правда".
10.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Парфинского городского поселения могут быть прекращены досрочно.
В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Парфинского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, Уставу Парфинского городского поселения, а Совет депутатов Парфинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Парфинского городского поселения.
2.Полномочия Совета депутатов Парфинского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
2.1.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Парфинского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Парфинского городского поселения.
2.2.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Парфинского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Парфинского городского поселения.
3.Областной закон о роспуске Совета депутатов Парфинского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
4.Полномочия Совета депутатов Парфинского городского поселения также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов Парфинского городского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Парфинского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Парфинского городского поселения;
4) в случае утраты Парфинского городского поселения статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Парфинского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Парфинского городского поселения или объединения Парфинского городского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
5.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
6.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Парфинского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
7.Администрация Парфинского городского поселения обеспечивает официальное опубликование информации о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения в газете "Приильменская правда".
Приложения
2005-12-13 Приложение к Решению от 13 декабря 2005 года № 9 Устав