Решение от 08.12.2005 г № 221
О бюджете Великого Новгорода на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Великого Новгорода, Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 26.06.2003 N 562, Дума Великого Новгорода решила:
1.Утвердить бюджет Великого Новгорода (далее - городской бюджет) на 2006 год по доходам в сумме 2715852,4 тыс. рублей и расходам в сумме 2715852,4 тыс. рублей.
2.Установить объем поступлений из источников внутреннего финансирования дефицита городского бюджета, направляемых на погашение муниципальных долговых обязательств Великого Новгорода, согласно приложению 1 к настоящему решению.
3.Установить, что доходы, поступающие в 2006 году в городской бюджет, формируются за счет:
федеральных, региональных и местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 2 к настоящему решению;
федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 3 к настоящему решению;
неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 4 к настоящему решению;
иных федеральных и региональных налогов и сборов, неналоговых доходов, не указанных в абзацах втором, третьем, четвертом настоящего пункта, - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" и областным законом "Об областном бюджете на 2006 год";
безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.Закрепить основные источники доходов городского бюджета за администраторами доходов городского бюджета, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, согласно приложению 5 к настоящему решению.
Администрация Великого Новгорода вправе в случае изменения функций контрольных органов уточнять закрепленные за ними основные источники доходов городского бюджета, предусмотренные приложением 5 к настоящему решению.
5.Установить, что в 2006 году предоставление налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в городской бюджет осуществляется в пределах финансового года в размере не более 0,5 процента объема налоговых и неналоговых доходов.
6.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств городского бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета.
7.Установить, что средства от продажи земельных участков в 2006 году зачисляются в городской бюджет в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 6 к настоящему решению.
8.Установить, что Администрация города вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по местным налогам и сборам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам и сборам в городской бюджет.
9.Установить, что в 2006 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов и сборов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией города.
Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией города.
10.Учесть в городском бюджете на 2006 год поступления доходов согласно приложению 7 к настоящему решению.
11.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2006 год согласно приложению 8 к настоящему решению.
12.Утвердить распределение расходов городского бюджета на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 9 к настоящему решению.
13.Установить, что Администрация города вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению структурных подразделений Администрации города, на которые возложены координация и регулирование деятельности муниципальных организаций, а также получателей бюджетных средств сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносить изменения в:
1) ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета - на суммы средств, предоставляемых городскому бюджету и структурным подразделениям Администрации города за счет средств областного бюджета и резервных фондов.
14.Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов городского бюджета на 2006 год:
заработная плата (денежное довольствие);
начисления на заработную плату;
продукты питания;
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
стипендии;
выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);
выплаты на детей, переданных в приемные и патронатные семьи;
расходы по содержанию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования.
15.Направить в 2006 году 38225 тыс. рублей на финансирование:
Программы обеспечения жильем молодых семей в Великом Новгороде на 2002 - 2010 годы, а также предоставления ипотечных займов для строительства и приобретения жилья в Великом Новгороде - 5000 тыс. рублей;
городской целевой программы "Молодежная политика в Великом Новгороде (2004 - 2006 годы)" - 481 тыс. рублей;
городской целевой программы "Патриотическое воспитание населения Великого Новгорода" на 2004 - 2006 годы - 350 тыс. рублей;
Программы развития муниципального здравоохранения Великого Новгорода на 2004 - 2006 годы - 26722 тыс. рублей;
городской целевой программы "Развитие системы территориального общественного самоуправления и работы с населением по месту жительства в Великом Новгороде" на 2005 - 2008 годы - 136 тыс. рублей;
муниципальной целевой программы "Экология Великого Новгорода-2006" - 4936 тыс. рублей;
Муниципальной программы развития малого предпринимательства в Великом Новгороде на 2006 - 2007 годы - 600 тыс. рублей;
Программы развития материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений в части обеспечения спортивным оборудованием и инвентарем на 2005 - 2007 годы - 100 тыс. рублей.
16.Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им ассигнований в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов городского бюджета.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на 2006 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации города, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов, обеспечивается Администрацией города по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому комитетом экономики и финансов Администрации города.
Комитет экономики и финансов Администрации города имеет право приостанавливать оплату расходов муниципальных учреждений и структурных подразделений Администрации города, нарушающих установленный Администрацией города порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
Договор, заключенный муниципальным учреждением или структурным подразделением Администрации города с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства городского бюджета, являются недействительными.
17.Утвердить в составе городского бюджета на 2006 год капитальные вложения в сумме 31957 тыс. рублей.
Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство осуществляется по перечню объектов капитального строительства, принятых Администрацией города для финансирования в 2006 году.
18.Установить, что Администрация города вправе направлять средства резерва на погашение кредиторской задолженности, предусмотренного в городском бюджете на 2006 год, на погашение задолженности предыдущих периодов за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги для юридических лиц, финансируемых из городского бюджета, на иные расходы согласно решениям Думы Великого Новгорода.
19.Сохранить в 2006 году тарифную систему оплаты труда работников муниципальных учреждений, а также водителей, вспомогательных работников и младшего обслуживающего персонала органов местного самоуправления Великого Новгорода, финансируемых за счет средств городского бюджета, действующую в 2005 году, с учетом увеличения оплаты труда указанных работников с 1 января 2006 года на 15 процентов и с 1 мая 2006 года на 19,5 процента.
Установить размер тарифной ставки (оклада) первого разряда с 1 января 2006 года - 920 рублей и с 1 мая 2006 года - 1100 рублей.
Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда с учетом межразрядных коэффициентов, действовавших в 2005 году.
По решению Администрации Великого Новгорода для оплаты труда работников муниципальных учреждений Великого Новгорода, финансируемых из городского бюджета, в отдельных случаях может применяться иная система оплаты труда, отличная от указанной в настоящем пункте.
20.Сохранить в 2006 году стимулирующие и компенсационные выплаты, действующие в муниципальных учреждениях Великого Новгорода в 2005 году и установленные соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления Великого Новгорода.
Установить, что надбавки к должностным окладам руководителям учреждений, подведомственных комитету культуры и молодежной политики Администрации города, а также артистам муниципальных учреждений культуры и искусства "Новгородский театр для детей и молодежи "Малый" и "Городской духовой оркестр" сохраняются в размере соответствующих должностных окладов, установленных с 1 сентября 2005 года.
21.Установить, что расходы на содержание учреждений образования определены на основании региональных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений, учитываемых при определении показателей межбюджетных отношений с бюджетами городов и районов области на 2006 год, а также муниципальных нормативов бюджетного финансирования.
22.Утвердить временные муниципальные (местные) нормативы бюджетного финансирования фонда оплаты труда (с учетом начислений на заработную плату) учреждений образования на 2006 год согласно приложению 10 к настоящему решению.
23.Разрешить Администрации города в 2006 году предоставлять средства из городского бюджета на возвратной основе на срок, не выходящий за пределы 2006 года, с уплатой процентов за пользование ими в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, на развитие малого бизнеса и предпринимательства.
24.Установить, что нецелевое использование организациями средств городского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из городского бюджета, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации города от 29.04.2002 N 64.
25.Утвердить программу внутренних заимствований Великого Новгорода на 2006 год согласно приложению 11 к настоящему решению.
26.Установить верхний предел муниципального долга на 1 января 2007 года по долговым обязательствам города в сумме 766 млн. рублей, из них предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 4 млн. рублей, по соглашениям о реструктуризации задолженности Великого Новгорода перед федеральным бюджетом от 31 декабря 2002 года N 01-01-06/07-1803 и N 01-01-06/07-1804 - 730 млн. рублей (25,5 млн. долларов США).
27.Разрешить Администрации города в 2006 году получать, в случае необходимости, из областного бюджета бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении городского бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, в размере до 20 млн. рублей в порядке, установленном Администрацией Новгородской области.
28.Предоставить Администрации города право получать в коммерческих банках денежные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 11 настоящего решения в размере до 20 млн. рублей.
29.Установить, что от имени муниципального образования право выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Думе Великого Новгорода.
30.Поручить Администрации города в январе 2006 года при уточнении бюджета Великого Новгорода на 2006 год учесть замечания и предложения постоянных комиссий Думы Великого Новгорода, изложенные в протоколах заседаний от 02.12.2005 N 42/31, от 05.12.2005 N 32, N 41.
31.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
32.Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Н.И.ГРАЖДАНКИН