Постановление от 02.05.2012 г № 1624
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписки из книги регистрации прав, из ранее выданных документов на земельные участки"
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача выписки из книги регистрации прав, из ранее выданных документов на земельные участки".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ВЫПИСКИ
ИЗ КНИГИ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ, ИЗ РАНЕЕ ВЫДАННЫХ ДОКУМЕНТОВ
НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Выдача выписки из книги регистрации прав, из ранее выданных документов на земельные участки" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Право на предоставление муниципальной услуги имеют физические лица, которым ранее были предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве безвозмездного срочного пользования, праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства;
наследники физических лиц.
От имени физических лиц также могут действовать:
законные представители недееспособных граждан;
представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (за исключением эмансипированных) подают заявление о предоставлении муниципальной услуги с письменного согласия своих законных представителей.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - выдача выписки из книги регистрации прав, из ранее выданных документов на земельные участки.
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется комитетом архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода (далее - комитет).
Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4.
Почтовый адрес: ул. Каберова-Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
понедельник - пятница 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 суббота, воскресенье выходные дни.
2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным бюджетным учреждением Великого Новгорода "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) по адресу: Великий Новгород, ул. Каберова-Власьевская, д. 4.
Почтовый адрес: ул. Каберова-Власьевская, д. 4, Великий Новгород, 173007.
График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги:
вторник 09.00 - 19.00, перерыв 13.00 - 14.00 среда 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 четверг 09.00 - 19.00, перерыв 13.00 - 14.00 пятница 08.30 - 17.30, перерыв 13.00 - 14.00 суббота 09.00 - 15.00, без перерыва воскресенье, понедельник выходные дни.
2.4.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
приемная (факс): 8(8162)994-073 - председатель комитета;
отдел землепользования комитета (далее - отдел):
8(8162)994-067 - начальник отдела;
8(8162)994-066 - заместитель начальника отдела.
Адрес интернет-сайта: www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты: shee@adm.nov.ru.
Телефон МФЦ: 8(8162)994-121.
Адрес электронной почты: sgl@adm.nov.ru.
2.5.Муниципальная услуга предоставляется в рамках компетенции Администрации Великого Новгорода.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
областным законом от 5 декабря 2011 г. N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области";
иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Новгородской области, другими областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления Великого Новгорода.
2.7.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
выписка из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей;
уведомление об отказе в выдаче выписки из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей.
2.8.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.9.Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить непосредственно в комитет либо через МФЦ следующие документы:
заявление по примерной форме согласно приложению к настоящему Административному регламенту;
копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося (являющихся) физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица (при обращении с заявлением представителя заявителя (заявителей);
копию документа, подтверждающего право наследования (при обращении наследника (наследников) правообладателя).
Заявление должно содержать сведения, необходимые для идентификации земельного участка:
кадастровый номер земельного участка;
сведения о местоположении земельного участка;
сведения о площади земельного участка;
имеющуюся информацию о виде права и сроке его возникновения.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.10.Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента.
2.11.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.12.Основанием для отказа в приеме документов является наличие в представленных документах подчисток, исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
2.13.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
обращение с заявлением ненадлежащего лица;
отсутствие запрашиваемой заявителем информации в Администрации Великого Новгорода;
несоответствие представленных документов по форме, содержанию или комплектности требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента.
2.14.Ожидание заявителями при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 30 минут.
Обращение заявителей в МФЦ может осуществляться по предварительной записи.
Ожидание заявителями при получении результата предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 15 минут.
Время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.15.Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. Для людей с ограниченными возможностями должен быть предусмотрен пандус. В комитете должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, основаниями для отказа в принятии документов или предоставлении муниципальной услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.16.К показателям доступности и качества предоставления муниципальной услуги относятся:
наличие доступа заявителей к информации по вопросам предоставления муниципальной услуги в местах ее размещения, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
получение заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами комитета административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами комитета документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными к нему документами;
рассмотрение заявления и проведение экспертизы представленных документов;
подготовку выписки из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей, либо уведомления об отказе в выдаче выписки из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей;
выдачу заявителю результатов предоставления муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами является представление заявителем по почте или при личном обращении в комитет или через МФЦ документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
При направлении документов по почте специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов комитета запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя);
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
При представлении документов заявителем при личном обращении специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя);
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов;
передает заявителю второй экземпляр заявления либо его копию, а первый экземпляр помещает в дело.
При представлении документов заявителем при личном обращении в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя);
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в заявлении;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
В день поступления документов специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, либо специалист МФЦ, ответственный за прием документов, передает все документы председателю комитета, а при его отсутствии - заместителям, курирующим соответствующие направления деятельности комитета.
3.3.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления и проведение экспертизы представленных документов является поступление заявления с приложенными к нему документами с резолюцией председателя комитета или лица, его замещающего, специалисту отдела.
Специалист отдела в течение трех рабочих дней осуществляет экспертизу представленных документов и документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, на предмет наличия данных полномочий.
Специалист отдела проверяет заявление и поданные документы на полноту и правильность их оформления, а также на соответствие требованиям настоящего Административного регламента, при этом специалист удостоверяется, что:
документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист отдела проводит экспертизу представленных документов на предмет полноты представленных сведений о земельном участке, требующихся для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Основанием для начала административной процедуры - подготовка выписки из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей, либо уведомления об отказе в выдаче выписки из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей, является завершение экспертизы представленных заявителем документов.
Специалист отдела готовит письмо с приложением выписки из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей, либо уведомление об отказе в выдаче такой выписки и не позднее трех рабочих дней до окончания срока предоставления муниципальной услуги передает их председателю или заместителю председателя комитета для подписания.
3.5.При выдаче заявителю результатов предоставления муниципальной услуги специалист отдела уведомляет заявителя по телефону о необходимости получения готовых документов.
При выдаче заявителю результата предоставления муниципальной услуги специалист отдела устанавливает личность заявителя либо уполномоченного им лица в установленном законом порядке.
В случаях, предусмотренных пунктом 2.13 настоящего Административного регламента, специалист отдела выдает заявителю письмо об отказе в выдаче выписки из книги регистрации прав на земельный участок, из ранее выданных документов, подтверждающих право на собственность, владение, пользование землей.
При выдаче документов через МФЦ указанные документы выдаются специалистом МФЦ заявителю на руки. Заявитель уведомляется специалистом МФЦ по телефону или электронной почте о готовности пакета документов. В случае если специалист МФЦ не смог дозвониться до заявителя либо заявитель не указал контактного телефона, заявителю на указанный им почтовый адрес в течение двух рабочих дней после получения документов из комитета отправляется заказное письмо с уведомлением, подтверждающее готовность документов. В письме указывается номер телефона МФЦ, на который заявитель может позвонить и договориться о времени приема.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами комитета последовательности выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется председателем комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем комитета проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.3.Специалисты комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, для предоставления муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста комитета - председателю комитета или лицу, исполняющему его обязанности, заместителю Главы администрации Великого Новгорода;
председателя комитета, заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Административного регламента направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.