Решение от 29.03.2012 г № 1226
О внесении изменений в Устав муниципального образования — городского округа Великий Новгород
В соответствии с федеральными законами от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов", от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 11 июля 2011 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 18 июля 2011 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25 июля 2011 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов", от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 6 декабря 2011 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", областными законами Новгородской области от 05.05.2011 N 971-ОЗ "О внесении изменений в статью 9 областного закона "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Новгородской области", от 31.05.2011 N 1003-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области", на основании протоколов публичных слушаний, проведенных 9 июня 2011 года, 20 октября 2011 года, 20 февраля 2012 года, Дума Великого Новгорода решила:
1.Внести в Устав муниципального образования - городского округа Великий Новгород, принятый решением Думы Великого Новгорода от 28.04.2005 N 116 , следующие изменения:
1.1.Пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"1. Местное самоуправление в Великом Новгороде осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.";
1.2.В статье 5:
1.2.1.Дополнить абзац третий пункта 5 словами "за исключением случаев, установленных Федеральным законом";
1.2.2.Дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Мэр Великого Новгорода обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Великого Новгорода, решение Думы Великого Новгорода о внесении изменений и дополнений в Устав Великого Новгорода в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
1.3.В статье 6:
1.3.1.Исключить слово "коллегиальный";
1.3.2.В абзаце пятом слово "контрольный" заменить словом "контрольно-счетный";
1.3.3.В абзаце шестом последнее предложение изложить в следующей редакции:
"Основаниями для государственной регистрации вышеуказанных органов Администрации Великого Новгорода в качестве юридических лиц являются решение Думы Великого Новгорода об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой Великого Новгорода по представлению Мэра Великого Новгорода.";
1.4.В статье 7:
1.4.1.В пункте 2:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"постановления и распоряжения Мэра Великого Новгорода";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"постановления, распоряжения и приказы Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода";
1.4.2.В пункте 3 исключить слова "не имеющие нормативного характера";
1.4.3.Абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
"Правовые акты органов местного самоуправления в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определяемом решением Думы Великого Новгорода, и (или) размещаются на официальном сайте Администрации Великого Новгорода. Правовые акты органов местного самоуправления Великого Новгорода, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";
1.5.В статье 8:
1.5.1.Подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Великого Новгорода и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
1.5.2.Дополнить подпунктами 9-1, 9-2 следующего содержания:
"9-1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Великого Новгорода сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9-2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного сотрудника полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.5.3.Подпункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
1.5.4.Подпункт 24 изложить в следующей редакции:
"24) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";
1.5.5.В подпункте 25:
1.5.5.1.После слов "разрешений на строительство" дополнить словами "(за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами)";
1.5.5.2.После слова "осуществление" дополнить словом "муниципального";
1.5.5.3.Слова "капитального ремонта" исключить;
1.5.6.Подпункт 26 изложить в следующей редакции:
"26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;";
1.5.7.Подпункт 29 дополнить словами "а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
1.5.8.Подпункт 34 дополнить словами "включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
1.5.9.В подпункте 38 исключить слова "и надзора";
1.5.10.Дополнить подпунктами 39, 40, 41, 42 следующего содержания:
"39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.";
1.6.В статье 8-1:
1.6.1.Подпункт 8 пункта 1 признать утратившим силу;
1.6.2.Дополнить пункт 1 подпунктом 11 следующего содержания:
"11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";
1.7.Абзац третий статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Муниципальные выборы в Думу Великого Новгорода проводятся с применением смешанной избирательной системы. При этом по единому избирательному округу избираются 15 депутатов.";
1.8.В пункте 1 статьи 13:
1.8.1.Абзац пятый изложить в следующей редакции:
"Основаниями для отзыва Мэра Великого Новгорода являются нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и следующие противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке:
нарушение действующего законодательства при исполнении своих полномочий;
неисполнение своих полномочий.";
1.8.2.Дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Великого Новгорода замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.";
1.9.В статье 14 слово "мотивировочное" заменить словом "мотивированное";
1.10.В статье 15:
1.10.1.Абзац первый перед словом "домах" дополнить словом "многоквартирных";
1.10.2.Абзац второй изложить в следующей редакции:
"Граждане Российской Федерации, проживающие в Великом Новгороде, имеют право на участие в непосредственном (через собрание или своих представителей на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения Великого Новгорода, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой по месту своего жительства.";
1.11.Подпункт 5 статьи 16 изложить в следующей редакции:
"5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.";
1.12.В абзаце десятом статьи 17 слова "вправе принять" заменить словом "принимает";
1.13.Пункт 1 статьи 22 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
"13) в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом.";
1.14.В статье 23:
1.14.1.В пункте 1:
1.14.1.1.В абзаце третьем исключить последнее предложение;
1.14.1.2.Дополнить после слов "избираемых на муниципальных выборах" словами "при этом 15 депутатских мандатов распределяются в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.";
1.14.2.В пункте 2:
1.14.2.1.В абзаце третьем слова "двух недель со дня официального опубликования результатов выборов" заменить словами "30 дней со дня избрания правомочного состава";
1.14.2.2.Абзац пятый исключить;
1.15.В пункте 5 статьи 24:
1.15.1.В последнем абзаце слова "предусмотренном пунктом 1" заменить словами "предусмотренном подпунктом 1 настоящего пункта";
1.15.2.Дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом";
1.15.3.Дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение Думы Великого Новгорода о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Великого Новгорода, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
1.16.В абзаце пятом статьи 26 исключить слова "не имеющие нормативного характера";
1.17.Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Основные положения
В структуру органов местного самоуправления входит Контрольно-счетная палата Великого Новгорода - контрольно-счетный орган Великого Новгорода, являющийся постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода действует на основании положения о ней, утверждаемого решением Думы Великого Новгорода.
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода подотчетна Думе Великого Новгорода и населению Великого Новгорода.";
1.18.В статье 30 исключить слова "Структура и";
1.19.В статье 34:
1.19.1.Подпункт 6 пункта 1 дополнить словами "и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, установленных федеральными законами";
1.19.2.Пункт 2 дополнить подпунктом 42 следующего содержания:
"42) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.";
1.20.В статье 35:
1.20.1.Абзац второй изложить в следующей редакции:
"Администрация Великого Новгорода осуществляет собственные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные ей решениями Думы Великого Новгорода в соответствии с федеральными и областными законами.";
1.20.2.Раздел "в области использования земли и охраны природы" дополнить подпунктом 12 следующего содержания:
"12) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;";
1.20.3.Раздел "в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения" дополнить пунктами 23, 24, 25, 26 следующего содержания:
"23) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
24) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
25) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
26) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом "О теплоснабжении";";
1.20.4.В разделе "в области охраны здоровья населения" пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
1.20.5.Раздел "в области обеспечения законности, правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан" дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Великого Новгорода сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного сотрудника полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
1.21.Дополнить статьей 36 следующего содержания:
"36. Полномочия Контрольно-счетной палаты Великого Новгорода
Контрольно-счетная палата Великого Новгорода осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Великого Новгорода;
2) экспертиза проектов бюджета Великого Новгорода;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Великого Новгорода;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Великого Новгорода, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Великого Новгорода, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Великого Новгорода, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Великого Новгорода, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Великом Новгороде и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Великого Новгорода, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Великого Новгорода и Мэру Великого Новгорода;
10) анализ данных реестра расходных обязательств Великого Новгорода на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Великого Новгорода;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Великого Новгорода;
12) мониторинг исполнения бюджета Великого Новгорода;
13) содействие организации внутреннего финансового контроля в Администрации Великого Новгорода;
14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
15) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новгородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Великого Новгорода.";
1.22.Статью 36-1 изложить в следующей редакции:
"Статья 36-1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3. Органы местного самоуправления Великого Новгорода, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль, определяются решением Думы Великого Новгорода. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль, перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий определяются соответствующими правовыми актами указанных органов.";
1.23.Статью 38 дополнить абзацами следующего содержания:
"Муниципальному служащему ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).
Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Великого Новгорода ежегодно одновременно с принятием решения о бюджете Великого Новгорода на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Великого Новгорода.";
1.24.Дополнить пункт 2 статьи 43-1 подпунктом 4 следующего содержания:
"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
1.25.Абзац четвертый статьи 47 исключить.
2.Установить, что положения подпунктов 1.7, 1.14.1 настоящего решения применяются к выборам в Думу Великого Новгорода, назначенным после вступления в силу настоящего решения.
Председатель
Думы Великого Новгорода
С.В.ЗОЛОТАРЕВ
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ