Приложение к Постановлению от 29.02.2012 г № 162 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» 1. общие положения 1.1. наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов исполнения муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района при осуществлении полномочий по реализации указанной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района (далее - комитет). При предоставлении муниципальной услуги, в целях получения необходимых документов, проверки сведений, представляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с различными организациями, имеющими сведения, необходимые для выполнения муниципальной услуги.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие - Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
Положением о порядке предоставления в аренду земельных участков на территории Хвойнинского района, утвержденным решением Думы Хвойнинского муниципального района от 08.09.2008 N 229;
иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
При наличии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги представленные документы возвращают заявителю. Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.
1.5.Описание заявителей
1.5.1.Заявителями муниципальной услуги являются физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.5.2.От имени физических лиц и индивидуальных предпринимателей могут действовать любые заинтересованные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.3.От имени юридических лиц могут действовать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.6.Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги
1.6.1.Основанием для рассмотрения комитетом о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя, в котором должны быть указаны:
1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
4) срок аренды земельных участков;
5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
6) предполагаемое местоположение земельных участков.
К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства.
1.6.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в комитет заявителем предоставляются следующие документы:
а) для физического лица:
заявление (приложение 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится);
кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре и содержащий сведения о кадастровой стоимости земельного участка);
копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
б) для юридического лица:
копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (крестьянского фермерского хозяйства), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
заявка на участие в торгах (аукционах) - в случае предоставления земельного участка в собственность с торгов;
копия платежного документа, подтверждающего внесение задатка;
предложение о цене предмета торгов в запечатанном конверте - при участии в торгах в форме конкурса, открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о размере цены (арендной платы).
1.6.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
1.6.4.Комитет не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
1.6.5.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: Новгородская область, п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11, каб. N 12.
1.7.Требования к документам, представляемым для оказания муниципальной услуги
Представляемые документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги. Указанные документы должны быть нотариально удостоверены (в случае необходимости), скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно в комитете по адресу: п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11, каб. N 12, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальных сайтах в сети Интернет органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в средствах массовой информации.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
текст Административного регламента;
бланк заявления на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (приложение 1 к Административному регламенту);
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты органа местного самоуправления, уполномоченного на оказание данной услуги;
режим приема граждан;
порядок получения консультаций.
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах
(телефонах для справок), интернет-адресах, адресах
электронной почты Администрации Хвойнинского
муниципального района
График (режим) работы комитета:
понедельник - пятница: 08.00 - 17.00,
обеденный перерыв: 13.00 - 14.00,
выходные дни: суббота, воскресенье.
Местоположение отдела: 174580, Новгородская область, Хвойнинский район, п. Хвойная, ул. Красноармейская, дом 11, кабинет 12, Администрация Хвойнинского муниципального района.
Тел. (8-816-67)50-389.
Адрес электронной почты: kumi_hv@mail15.com.
Официальный сайт: www.khvoinaya.ru.
2.2.1.Основанием для рассмотрения комитетом вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, является обращение (заявление) заявителя, выраженное в устной, письменной или электронной форме.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги:
публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации - 30 дней.
В случае если подано только одно заявление:
1) комитет на основании заявления с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом;
2) Администрация муниципального района в течение 14 дней после предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю;
3) договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия указанного решения.
В случае если подано два и более заявлений:
Администрация муниципального района принимает решение о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
проведение торгов и заключение договора осуществляются в сроки, установленные действующим законодательством.
2.4.Основание предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности предоставляется на основании надлежаще оформленного письменного заявления и документов, прилагаемых к нему.
Прием заявлений и документов осуществляет комитет.
Заявителями являются юридические и физические лица, указанные в п. 1.5.1 настоящего Административного регламента.
Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
2.5.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименования организации - для юридических лиц, почтового адреса заявителя.
При получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы, получателю муниципальной услуги сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а заявление по существу вопроса остается без рассмотрения.
Комитет отказывает в предоставлении муниципальной услуги и возвращает представленные документы заявителю в случаях:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства.
Основанием для начала процедуры отказа в предоставлении муниципальной услуги является принятие соответствующего решения специалистом.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Помещение комитета должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и "Гигиенический требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых помещений".
2.6.2.Требования к парковочным местам:
на территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором расположен комитет, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машиномест;
доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.6.3.Здание (строение), в котором расположен комитет, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.6.4.Требования к местам приема заявителей:
кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационными табличками с указанием номера кабинета;
фамилии, имени отчества и должности специалиста, осуществляющего представление муниципальной услуги.
2.6.5.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.7.Иные положения
Предоставление муниципальной услуги и информация о ней предоставляются бесплатно.
2.7.1.Способ получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами комитета, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются специалистами в течение рабочего времени без ущерба для основной деятельности по подготовке заключений.
Консультации по процедуре оказания муниципальной услуги могут предоставляться:
по личному обращению;
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
требования к документам, прилагаемым к заявлению;
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.7.3.Условия и сроки приема и консультирования заказчиков по предоставлению муниципальной услуги.
Прием граждан и организаций осуществляется специалистами комитета в рабочие дни.
Время приема, консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами комитета в порядке очередности заявителя. Время приема, консультации заявителя специалистом не должно превышать 20 минут.
2.7.4.Информация по телефонным звонкам и устным обращениям.
При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты комитета подробно и вежливо (в корректной форме) информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.7.5.Ответы на письменные обращения, обращения по электронной почте.
При наличии письменного обращения заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Должностные лица, специалисты комитета квалифицированно готовят разъяснение в пределах установленной им компетенции.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя:
предварительную и заблаговременную публикацию сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;
прием заявления и документов;
рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
в случае если подано только одно заявление - принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность или аренду заинтересованному лицу;
в случае если подано два и более заявлений:
принятие решения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
прием заявления и документов от претендентов;
рассмотрение и проведение экспертизы заявления с документами;
проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
заключение договора купли-продажи/аренды.
Основанием для начала исполнения процедуры является:
предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации;
принятие заявлений от представителей КФХ в течение месяца с момента опубликования информационного сообщения;
принятие решения Администрацией муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю в течение 14 дней;
заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства в течение 7 дней со дня принятия указанного решения (в случае если подано только одно заявление);
принятие решения Администрацией муниципального района о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков (в случае если подано два и более заявлений);
публикация извещения о проведении торгов в срок не менее 30 дней до даты проведения торгов;
принятие заявлений от представителей КФХ в срок не менее 25 дней со дня опубликования извещения;
проведение торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства.
4.Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений начальником отдела по земельным ресурсам осуществляется председателем комитета.
4.2.Уполномоченный специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте;
правильность оформления решения о предоставлении земельного участка;
соблюдение сроков, порядка регистрации входящих документов и выдачи решения или письма об отказе, установленных настоящим Административным регламентом;
правильность записи на входящем и исходящем документе номера и даты регистрации;
правильность формирования дел с документами.
Персональная ответственность специалиста комитета закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за выдачей решения о предоставлении земельного участка председатель комитета в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом комитета положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в месяц.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) комитета и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами Трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
5.1.Досудебное (внесудебное) обжалование.
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения Администрации Хвойнинского муниципального района (должностных лиц), принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.
Жалобы могут быть поданы устно или письменно в форме письма, а также а форме электронного документа на сайте Администрации Хвойнинского муниципального района по адресу: www.khvoinaya.ru, либо на адрес электронной почты, указанной в п. 2.2 настоящего регламента.
Рассмотрение обращений заявителей осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
5.2.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации обращения, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
5.3.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услуг, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
3.5.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.