Постановление от 27.02.2012 г № 158
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа.
2.Опубликовать постановление в газете "Новая жизнь" и разместить на сайте Хвойнинского муниципального района в сети Интернет.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
ПЕДАГОГИЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа, и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетом образования Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - комитет).
Предоставление муниципальной услуги осуществляют служащие отдела бухгалтерского учета и отчетности комитета образования Администрации Хвойнинского муниципального района.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
областным законом от 31.03.2010 N 731-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области";
постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района от 14.05.2010 N 274 "О реализации областного закона от 31.03.2010 N 731-ОЗ".
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
1.4.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является реализация прав предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
1.5.Описание заявителей
1.5.1.Заявителями муниципальной услуги являются:
педагогические работники (в том числе руководящие работники, деятельность которых непосредственно связана с образовательным, воспитательным процессом), проживающие в сельской местности, поселках городского типа и работающие в расположенных в сельской местности, поселках городского типа областных и муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждениях;
вышедшие на пенсию педагогические работники, если они проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет, продолжают проживать в сельской местности, поселках городского типа и на момент выхода на пенсию пользовались данной мерой социальной поддержки;
педагогические работники, вышедшие на пенсию до 1 января 2005 года, если они проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет, постоянно проживали в близлежащих городах и на момент выхода на пенсию пользовались данной мерой социальной поддержки.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Место нахождения комитета образования:
174580, ул. Красноармейская, д. 11,
Хвойнинского района,
Новгородской области.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги:
| понедельник | 9 - 17, перерыв 13 - 14 |
| вторник | 9 - 17, перерыв 13 - 14 |
| среда | 9 - 17, перерыв 13 - 14 |
| четверг | 9 - 17, перерыв 13 - 14 |
| пятница | 9 - 17, перерыв 13 - 14 |
| суббота | выходной |
| воскресенье | выходной. |
2.1.3.Справочные телефоны:
телефоны комитета образования, предоставляющего услугу:
телефон председателя комитета образования:
55-062;
телефон главного бухгалтера комитета образования:
50-339.
Адрес электронной почты: ko5317@yandex.ru.
2.1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно специалистами комитета, отвечающими за предоставление услуги, при личном обращении; по телефону, по электронной почте;
посредством размещения публикаций в средствах массовой информации.
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7.Особенности предоставления муниципальной услуги на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Административные действия специалиста комитета образования по реализации прав предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусматривающие прием и выдачу готовых документов, могут предоставляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на основании соглашений, подписанных между комитетом образования Администрации Хвойнинского муниципального района и МФЦ.
Местонахождение многофункционального центра: 174580, Советская ул., д. 10, р.п. Хвойная, Новгородская область.
Почтовый адрес: 174580, Советская ул., д. 10, р.п. Хвойная, Новгородская область.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления Муниципальной услуги специалистами МФЦ:
| понедельник | выходной; |
| вторник | 8.00-17.30, перерыв: 13.00-14.00; |
| среда | 8.00-17.30, перерыв: 13.00-14.00; |
| четверг | 8.00-17.30, перерыв: 13.00-14.00; |
| пятница | 8.00-17.30, перерыв: 13.00-14.00; |
| суббота | 8.00-15.00 без обеда; |
| воскресенье | выходной. |
Телефон/факс для справок о порядке предоставления муниципальной услуги, для направления обращений факсимильной связью: 8(81667)5-06-22.
Адрес электронной почты для направления обращений: mfc_hvoinaya@mail.ru.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Основанием для рассмотрения комитетом образования вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.2.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в комитет образования заявителем к заявлению представляются следующие документы:
копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия пенсионного удостоверения (для педагогических работников, вышедших на пенсию);
копия документов, подтверждающего право владения, пользования жилым помещением;
справка о составе семьи;
копии документов, подтверждающие факт нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи (свидетельство о рождении, справка с места учебы, иные документы о нахождении на иждивении, включая решение судебных органов);
справка из органа социальной защиты населения о неполучении педагогическим работником, членами его семьи мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иным основаниям.
2.2.3.Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
2.2.4.Комитет образования не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.2.5.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: 174580, ул. Красноармейская, д. 11, Хвойнинского района, Новгородской области, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается органом местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного заявления педагогического работника со всеми документами и в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю.
2.3.2.Для получения мер социальной поддержки педагогические работники ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем предоставления социальной поддержки, представляют платежные документы в орган местного самоуправления.
2.3.3.Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные платежные документы и производит расчет размера компенсации расходов по предоставлению мер социальной поддержки.
2.3.4.Меры социальной поддержки предоставляются педагогическому работнику до 28 числа месяца, следующего за месяцем предоставления мер социальной поддержки.
2.3.5.Срок выполнения услуги. Тридцать рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
2.4.Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.4.1.В предоставлении мер социальной поддержки может быть отказано в случаях:
1) непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в п. 2.2.2 настоящего административного регламента;
2) несоответствия педагогического работника требованиям, указанным в п. 1.5.1 настоящего административного регламента;
3) выезда педагогического работника на место жительства за пределы Новгородской области;
4) наличия условий, когда:
а) педагогический работник заключил срочный трудовой договор для замещения временного отсутствующих педагогических работников (за исключением лиц, принятых на работу на время отпуска по уходу за ребенком), а также работающий по совместительству;
б) в одном жилом помещении проживают двое или более педагогических работников, имеющих право на меры социальной поддержки (компенсация расходов в данном случае производится педагогическому работнику, понесшему расходы);
в) у педагогического работника, члена его семьи, имеющих права на меры социальной поддержки, одновременно имеют права на меры социальной поддержки по федеральному закону, иному областному закону и (или) иному нормативному правовому акту (предоставление мер социальной поддержки в данном случае производится по выбору граждан на основании одного из указанных нормативных правовых актов).
2.4.2.Отказ в предоставлении мер социальной поддержки может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.4.3.В случае получения отказа в предоставлении мер социальной поддержки и устранения обстоятельств, являющихся основанием для отказа, педагогический работник вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.5.1.Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно.
2.6.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.6.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом комитета образования при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист комитета образования подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.6.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.6.3.Консультации и прием граждан специалистом комитета образования осуществляются в соответствии с режимом работы комитета образования, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.7.Требования к оформлению документов, представляемых заявителями
2.7.1.В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
фамилия, имя, отчество заявителя;
должность;
адрес места жительства;
место работы.
2.7.2.Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
2.7.3.Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по его просьбе специалистом, осуществляющим подготовку документов по предоставлению муниципальной услуги.
2.7.4.Заявление на предоставление муниципальной услуги формируется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.7.5.Копии документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги: время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.9.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация принятых документов производится в журнале учета заявлений об оказании социальной помощи по утвержденной форме во время приема заявления. Заявителю выдается расписка-уведомление о получении заявления и документов, перечень которых указан в заявлении. Время консультирования не должно превышать 20 минут. Время приема заявления и документов не должно превышать 40 минут.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги
Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны. Каждое рабочее место специалистов комитета должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.11.Требования к размещению мест ожидания: места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами; количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест на каждого специалиста комитета, осуществляющего прием документов от заявителей.
2.12.Требования к оформлению входа в здание: центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию: наименование уполномоченного органа; режим работы; вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями; фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами.
2.13.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.14.Требования к местам приема заявителей: кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги; времени перерыва на обед; рабочее место специалиста комитета должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости; место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации района и официальном сайте комитета;
наличие доступа заявителя к информации по вопросам исполнения муниципальной услуги в местах ее размещения, предусмотренных Административным регламентом, - обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.15.2.Показатели качества муниципальной услуги:
получение заявителем информации по вопросам выполнения муниципальной услуги в сроки, установленные Административным регламентом;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги;
сокращение количества обращений и продолжительности сроков взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;
исполнение специалистами комитета образования процедур в сроки, установленные Административным регламентом;
правильное и грамотное оформление специалистами комитета образования документов, являющихся результатом выполнения муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов;
принятие решения о предоставлении мер социальной поддержки;
об отказе в предоставлении муниципальной услуги последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 3 - не приводится).
3.2.Прием документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является представление заявления и комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, в комитет.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Специалисты комитета, ответственные за осуществление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в его должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным должностным лицом положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной услуги, осуществляет председатель комитета образования.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется комитетом финансов Администрации района на основании индивидуальных правовых актов и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц комитета образования, принятого ими решения при осуществлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) в комитет, в Администрацию муниципального района или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение), в том числе в электронной форме, на имя Главы администрации муниципального района, заместителя Главы администрации района (приложение N 1 - не приводится).
5.3.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 2 к настоящему административному регламенту - не приводится).
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.5.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.6.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства в связи с ранее направленными обращениями, председатель комитета образования, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в комитет образования или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляют заявителя, направившего обращение.
5.7.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации обращения, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.