Решение Новгородского УФАС России от 07.12.2011 г № Б/Н
По результатам проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее также – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
<...> – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
<...> – член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела Управления;
<...> – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела Управления;
<...> – член Комиссии, специалист-эксперт отдела Управления,
в присутствии представителей:
государственного заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области – <...> (доверенность № б/н от 06.12.2011), <...> (доверенность № б/н от 06.12.2011), <...> (доверенность № 14/404 от 01.07.2011);
участника размещения заказа (победителя запроса котировок) – Никонова А.В.,
рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее – УМВД России по Новгородской области, Заказчик) - об уклонении участника размещения заказа – Никонова А.В. - от заключения государственного контракта по результатам размещения государственного заказа путём проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку фасадной вывески для нужд Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (заказ № 0350100007311000066),
Установила:
29 ноября 2011 года в Новгородское УФАС России от государственного заказчика - УМВД России по Новгородской области - поступили сведения об уклонении участника размещения заказа (победителя запроса котировок) – Никонова А.В. - от заключения государственного контракта по результатам размещения государственного заказа путём проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку фасадной вывески для нужд Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (заказ № 0350100007311000066) (далее - Сведения о недобросовестном поставщике).
Сведения о недобросовестном поставщике поданы в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (с изм. и доп., далее – Закон о размещении заказов) и с соблюдением требований, предусмотренных статьей 19 данного закона.
Из Сведений о недобросовестном поставщике следует, что в соответствии с протоколом № 0350100007311000066-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.11.2011 (далее – Протокол) победителем в проведении запроса котировок на поставку фасадной вывески для нужд Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области признан участник размещения заказа Никонов А.В. Указанный протокол и проект государственного контракта Никоновым А.В. получены 17.11.2011. Срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного контракта истек 22.11.2011.
Таким образом, участник запроса котировок – Никонов А.В. - уклонился от подписания контракта.
Руководствуясь пунктом 12 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 292 от 15.05.2007 (далее – Положение), в связи с отсутствием в представленных Сведениях о недобросовестном поставщике иных необходимых документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в запросе котировок, от заключения контракта, Новгородским УФАС России проведена проверка факта уклонения от заключения контракта такого участника размещения заказа, а также на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка размещения Заказчиком вышеуказанного государственного заказа путём проведения запроса котировок.
О месте и времени заседания Комиссии по рассмотрению Сведений о недобросовестном поставщике Заказчик и Никонов А.В. были надлежащим образом уведомлены (исх. от 01.12.2011 № 4420/03 Новгородского УФАС России).
На заседании Комиссии Никонов А.В. пояснил, что отказался от подписания контракта потому, что условие контракта, предусматривающее право Заказчика на авансирование поставки товара, являющегося предметом рассматриваемого запроса котировок, ему не понятно.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.
02 ноября 2011 года государственным заказчиком – УМВД России по Новгородской области – на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о размещении государственного заказа путём проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку фасадной вывески для нужд Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (заказ № 0350100007311000066). Начальная максимальная цена контакта составляла 320 000 (триста двадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Согласно протоколу № 0350100007311000066-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.11.2011 победителем в проведении рассматриваемого запроса котировок признан Никонов А.В., предложивший наиболее низкую цену контракта - 215 000 (двести пятнадцать тысяч) рублей.
Во исполнение части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, УМВД России по Новгородской области 17 ноября 2011 года вручило лично под расписку Никонову А.В. протокол № 0350100007311000066-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.11.2011 и проект государственного контакта.
Контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола (часть 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов).
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан 15 ноября 2011 года и размещён на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов 15 ноября 2011 года. Последним днём представления Никоновым А.В. подписанного государственного контакта, согласно вышеуказанным нормам Закона о размещении заказов и извещению о проведении рассматриваемого запроса котировок, являлось 22 ноября 2011 года.
22.11.2011 Никонов А.В. не представил государственному заказчику - УМВД России по Новгородской области - подписанный им государственный контракт.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с пунктом 7 Положения в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного контракта заказчик не позднее 3 дней с даты заключения государственного контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, направляет в уполномоченный орган: сведения о лице, уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта, представляемые в соответствии с подпунктами «в», «г», «д» и «ж» (за исключением номера реестровой записи в реестрах государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов) пункта 15 настоящего Положения; копию протокола либо выписку из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в части определения победителя в проведении запроса котировок; копию уведомления победителя в проведении запроса котировок об отказе от заключения контракта (при его наличии); копию решения суда о понуждении победителя в проведении запроса котировок к заключению контракта (при его наличии); иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного контракта.
Документы со сведениями о недобросовестном поставщике – Никонове А.В. - представлены государственным заказчиком – УМВД России по Новгородской области - в полном объеме и соответствуют требованиям, установленным Положением.
Учитывая вышеизложенное, основания для невключения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных Заказчиком в отношении Никонова А.В., в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19, частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов Комиссия
Решила:
1.Сведения, представленные государственным заказчиком - Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (адрес: Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, д. 2/9) - в отношении участника размещения заказа - Никонова А.В. - включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением Никонова А.В. от заключения государственного контракта по результатам размещения государственного заказа путём проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку фасадной вывески для нужд Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (заказ № 0350100007311000066) сроком на два года.
2.Нарушений законодательства о размещении заказов в результате проведения внеплановой проверки размещения заказа не установлено.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.