Решение от 25.08.2011 г № 452
Об утверждении изменений в Устав Поддорского муниципального района
Дума Поддорского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемые изменения в Устав Поддорского муниципального района.
2.Изменения в Устав Поддорского муниципального района вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Заря".
3.Направить изменения в Устав Поддорского муниципального района на регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
4.Опубликовать решение в газете "Заря".
Глава муниципального района
А.Н.БУЛЕНКОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 6 октября 2011 г. N RU535150002011001
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ПОДДОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 4.Официальные символы Поддорского муниципального района и порядок их официального использования
1.Поддорский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб и флаг.
2.Описание и порядок об использовании официальных символов Поддорского муниципального района устанавливаются решением Думы Поддорского муниципального района.
3.Официальные символы Поддорского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 24.Полномочия Думы Поддорского муниципального района
К исключительным полномочиям Думы Поддорского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Поддорского муниципального района, внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета Поддорского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Поддорского муниципального района;
8) определение порядка участия Поддорского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Поддорского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Поддорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Поддорского муниципального района в отставку.
К полномочиям Думы Поддорского муниципального района относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Поддорского муниципального района, а также с преобразованием Поддорского муниципального района;
5) утверждение структуры Администрации Поддорского муниципального района по представлению Главы администрации Поддорского муниципального района, принятие положения об Администрации Поддорского муниципального района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) формирование Контрольно-счетной палаты Поддорского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества Поддорского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;
10) утверждение генеральных планов, схем территориального планирования Поддорского муниципального района, правил землепользования и застройки территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Поддорского муниципального района документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования территорий, использования земель в Поддорском муниципальном районе;
11) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, утверждение порядка земельного контроля за использованием земель территорий;
12) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Поддорского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
14) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа Поддорского муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
15) заслушивание ежегодных отчетов Главы Поддорского муниципального района о результатах своей деятельности и результатах деятельности Администрации Поддорского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поддорского муниципального района.
Статья 36.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района
1.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Поддорского муниципального района, Главы Поддорского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Поддорского муниципального района, преобразования Поддорского муниципального района.
2.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Поддорского муниципального района.
3.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района действует на постоянной основе.
4.Срок полномочий избирательной комиссии Поддорского муниципального района составляет пять лет.
5.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района формируется Думой Поддорского муниципального района на основании предложений субъектов права внесения предложений по составу избирательных комиссий, указанных в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
6.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района на территории Поддорского муниципального района:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Поддорского муниципального района и (или) бюджета Новгородской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Поддорского муниципального района по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и областными законами.
7.Полномочия избирательной комиссии Поддорского муниципального района по решению соответствующей избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Думы Поддорского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
Статья 36.1.Организация деятельности избирательной комиссии Поддорского муниципального района
1.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района осуществляет свою деятельность коллегиально.
2.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии Поддорского муниципального района предыдущего состава. При этом в состав избирательной комиссии Поддорского муниципального района должно быть назначено не менее двух третей членов комиссии.
4.Председатель избирательной комиссии Поддорского муниципального района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии Новгородской области - по предложению избирательной комиссии Новгородской области;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии Новгородской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии Поддорского муниципального района с правом решающего голоса.
5.Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии Поддорского муниципального района с правом решающего голоса.
6.Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Поддорского муниципального района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7.Заседания избирательной комиссии Поддорского муниципального района созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии Поддорского муниципального района с правом решающего голоса.
8.Член избирательной комиссии Поддорского муниципального района с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии Поддорского муниципального района.
9.Заседание избирательной комиссии Поддорского муниципального района является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии Поддорского муниципального района с правом решающего голоса.
10.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
11.Решения избирательной комиссии Поддорского муниципального района об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3, 4 и 5 настоящей статьи.
12.Решения избирательной комиссии Поддорского муниципального района по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
13.При принятии избирательной комиссии Поддорского муниципального района решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
14.Решения избирательной комиссии Поддорского муниципального района подписываются председателем и секретарем комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
15.Члены избирательной комиссии Поддорского муниципального района с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.
16.Избирательная комиссия Поддорского муниципального района может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий комиссий, по гражданско-правовым договорам.
Статья 45.Доходы и расходы бюджета Поддорского муниципального района
1.К собственным доходам бюджета Поддорского муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 48 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Поддорского муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы Поддорского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями органов местного самоуправления Поддорского муниципального района.
2.В состав доходов бюджета Поддорского муниципального района включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов отдельных поселений, входящих в состав Поддорского муниципального района, для осуществления органами Поддорского муниципального района части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями.
3.В доходы бюджета Поддорского муниципального района зачисляются субсидии, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Расходы бюджета Поддорского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района ведут реестр расходных обязательств Поддорского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Поддорского муниципального района.
5.Дума Поддорского муниципального района самостоятельно определяет своими решениями сметы расходов Думы Поддорского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Поддорского муниципального района на решение вопросов местного значения.
6.Глава Поддорского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих и служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
7.Расходы бюджета Поддорского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Осуществление расходов бюджета Поддорского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.