Постановление от 04.07.2011 г № 2712
Об утверждении Положения о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода
В соответствии с пунктами 17, 19 и 20 части первой статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях упорядочения гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ГАСТРОЛЬНО-КОНЦЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ИНЫХ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктами 17, 19 и 20 части первой статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок ведения гастрольно-концертной деятельности и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие определения:
гастрольно-концертная деятельность (далее - гастроли) - деятельность приезжающих на гастроли коллективов, использующих для выступлений открытые площадки, а также передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, зверинцы, зоотеррариумы, луна-парки и др. в целях удовлетворения досуговых потребностей горожан, туристов и гостей Великого Новгорода;
иные зрелищные мероприятия, а именно:
массовое культурно-зрелищное мероприятие - развлекательное мероприятие, подготовленное в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры в открытых общественных местах, в котором граждане участвуют за плату или бесплатно (фестиваль, карнавал, народное гуляние, концерт, театрализованное представление, цирковое представление, выставка, дискотека, видеопоказ на ретрансляционных устройствах, шоу-программа, музыкальная и развлекательная программа и иной вид художественно-исполнительского творчества);
спортивное мероприятие - соревнование по различным видам спорта, спортивный праздник, ралли, кросс, легкоатлетический марафон и т.д., проводимые вне спортивных объектов;
рекламное и иное подобное мероприятие - мероприятие, проводимое с целью рекламы товаров и услуг, сопровождающееся конкурсами, показами, выступлениями творческих коллективов и отдельных исполнителей;
место проведения - открытая площадка или комплекс таких площадок, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения мероприятий, а также специально отведенные на период их проведения территории Великого Новгорода. Допускается использование в качестве места проведения нежилых помещений (при условии соответствия таковых действующим правилам техники безопасности, строительным, санитарным и техническим правилам и нормам, правилам пожарной безопасности и требованиям настоящего Положения). Соответствие таковых помещений установленным нормам и правилам должно иметь документальное подтверждение и необходимые, установленные в законном порядке заключения;
дефект покрытия территории (далее - дефект) - изъян, порча, повреждение покрытия территории, допущенное организаторами гастролей и иных зрелищных мероприятий (дефектом признаются только те повреждения, которые возникли в результате деятельности указанных лиц);
временные конструкции - некапитальные (мобильные) объекты, эксплуатация которых осуществляется в режиме временного использования, права на которые не подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий - индивидуальные предприниматели, физические и юридические лица всех форм собственности, взявшие на себя обязательство по организации и проведению гастролей и иных зрелищных мероприятий.
1.3.Гастроли и иные зрелищные мероприятия осуществляются в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и на основании постановлений Администрации Великого Новгорода.
2.Порядок организации гастролей и иных зрелищных мероприятий
2.1.Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий для осуществления своей деятельности на территории Великого Новгорода подают в установленном Администрацией Великого Новгорода порядке заявление на имя Мэра Великого Новгорода на право организации и проведения мероприятий по форме (приложение N 1 к настоящему Положению).
2.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
копии учредительных документов;
программа мероприятий на территории Великого Новгорода;
копии документов, подтверждающих соответствие используемых при проведении гастролей и иных зрелищных мероприятий технических сооружений, устройств и оборудования действующим техническим нормам и правилам;
технический паспорт завода-изготовителя на эксплуатируемое оборудование - аттракционы (на русском языке), оформленный в соответствии с требованиями нормативных актов, техническая документация на оборудование временных конструкций, нестационарных аттракционов, передвижных цирков и зоопарков, сертификаты соответствия гигиеническим, противопожарным и техническим требованиям (акты обследования технического состояния аттракционов);
копии документа, подтверждающего полномочия лица, уполномоченного организатором гастролей и иных зрелищных мероприятий на выполнение распорядительных функций по организации и проведению гастролей и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода;
схемы размещения оборудования и мест парковки автомобильного транспорта;
предполагаемое количество участников мероприятий;
договор (полис) страхования гражданской ответственности за вред, причиненный при проведении мероприятий;
копия документа о назначении организатором лица, ответственного за безопасность людей во время организации и проведения мероприятий.
2.3.На основании заявления соответствующее структурное подразделение Администрации Великого Новгорода подготавливает проект постановления Администрации Великого Новгорода о разрешении на право организации и проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий, в котором указываются:
сумма разового платежа за пользование земельным участком (для организаций, использующих временные конструкции);
срок действия;
место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий;
перечень требований к организаторам гастролей, указанный в разделе 3 настоящего Положения, и ответственность за их неисполнение.
2.4.Возведение и эксплуатация временных мобильных аттракционов, передвижных цирков, зоопарков и др. производится на основании постановления Администрации Великого Новгорода, подготовленного на основании заявки организаторов гастролей и иных зрелищных мероприятий на право организации и проведения мероприятий.
В связи с краткосрочностью использования земельных участков, предоставляемых для размещения мобильных аттракционов, передвижных цирков, зоопарков и др., процедура проектирования, возведения, заключения договоров аренды не осуществляется.
Платой за пользование земельным участком является разовый платеж, размер которого составляет:
при возведении временных конструкций и мобильных аттракционов в районе бульвара Юности на срок до двух недель - 70 минимальных размеров оплаты труда, на срок до одного месяца - 150 минимальных размеров оплаты труда;
при возведении временных конструкций и мобильных аттракционов в районе государственного учреждения культуры и искусства "Новгородский областной академический театр драмы имени Ф.М.Достоевского" на срок до двух недель - 150 минимальных размеров оплаты труда, на срок до одного месяца - 300 минимальных размеров оплаты труда.
В случае краткосрочного предоставления иных площадок для возведения временных конструкций и мобильных аттракционов (кроме территорий общего пользования Кремлевского парка, городских скверов, площадей, пляжей) размер платежа за пользование земельным участком устанавливается постановлением Администрации Великого Новгорода в размере, не превышающем 10 минимальных размеров оплаты труда за сутки (для организаций, реализующих входные и пригласительные билеты за плату). При сроке менее одних суток взимается суточная оплата.
2.5.Вопросы организации гастролей и иных зрелищных мероприятий согласуются организаторами с соответствующими органами самостоятельно.
2.6.Отказ в проведении гастролей и иных зрелищных мероприятий осуществляется в соответствии с решением Думы Великого Новгорода от 05.06.2002 N 356 "О порядке отказа в совершении юридических действий органами местного самоуправления Великого Новгорода".
2.7.Основаниями для отказа являются:
противоречие целей проведения мероприятий Конституции Российской Федерации и нормам действующего законодательства Российской Федерации;
нарушение требований настоящего Положения;
непредставление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;
совпадение мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, заявление о проведении которого было подано ранее. Организатор, обратившийся с заявлением позже других, вправе выбрать другое время или иное разрешенное на территории Великого Новгорода место проведения мероприятия.
Отказ в выдаче разрешения на право организации и проведения на территории Великого Новгорода гастролей и иных зрелищных мероприятий может быть обжалован в установленном законом порядке.
2.8.При передаче в аренду сценической площадки или спортивного сооружения всех форм собственности для проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий ответственность возлагается на организатора мероприятия и на него распространяется действие настоящего Положения.
3.Обязанности организаторов гастролей и иных зрелищных мероприятий
3.1.Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий обязаны:
3.1.1.Выполнять требования настоящего Положения;
3.1.2.Соблюдать установленные сроки проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий;
3.1.3.Обеспечивать надлежащее состояние объектов благоустройства и в случае их повреждения нести материальную ответственность в соответствии с Правилами благоустройства и дизайна городской среды Великого Новгорода, утвержденными решением Новгородской городской Думы от 26.09.2000 N 1050, в том числе:
осуществлять обеспечение защиты зеленых насаждений, в том числе недопущение размещения оборудования на газонах, крепления оборудования к стволам деревьев, а также размещения оборудования способом, который может повлечь нанесение ущерба зеленым насаждениям;
не допускать повреждения мощеной или асфальтированной поверхности, иного покрытия территории, на которой организаторы проводят размещение необходимого оборудования и временных конструкций, в том числе окраску и разметку покрытия трудноудаляемыми материалами, крепление элементов оборудования к покрытию территории, способное повлечь за собой его повреждение;
сдать место проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий в состоянии, в котором оно находилось до их проведения. Оценку состояния места проведения осуществляет комиссия в составе представителей Администрации Великого Новгорода (в обязательном порядке включается представитель контрольно-административного управления), руководителя (уполномоченного лица) организации, на территории которой проводились гастроли или иные зрелищные мероприятия, организатора гастролей и иных зрелищных мероприятий. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода. По итогам проверки составляется акт приемки территории, используемой для организации и проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий по форме (приложение N 2 к настоящему Положению) либо предписание об устранении дефектов покрытия территории;
своевременно восстановить нарушенное благоустройство территории после проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий;
3.1.4.Обеспечивать поддержание чистоты и порядка в соответствии с Правилами содержания объектов благоустройства, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Великого Новгорода, утвержденными решением Думы Великого Новгорода от 18.11.2008 N 230;
3.1.5.Обеспечить выполнение следующих требований за счет собственных средств:
установку биотуалетов и урн;
ежедневную уборку места проведения гастролей и иных зрелищных мероприятий после их окончания;
охрану правопорядка (принимать дополнительные меры в целях обеспечения безопасности, общественного порядка и урегулирования конфликтов интересов исходя из сведений о предполагаемом количестве участников мероприятия и конкретных условий в день проведения мероприятия);
организацию общественного питания;
организацию медицинского обслуживания;
3.1.6.Выполнять требования по размещению рекламы, установленные Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
3.1.7.Обеспечить работу систем оповещения, надежность конструкций, готовность трибун, пути эвакуации, соблюдение обслуживающим персоналом служебных инструкций;
3.1.8.Выполнять требования соответствия оборудования техническим нормам и правилам;
3.1.9.Выполнять демонтаж установленного оборудования после окончания гастролей за счет собственных средств;
3.1.10.Соблюдать правила и нормы техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, санитарных норм и правил;
3.1.11.Проводить организацию фейерверков с использованием пиротехнических изделий только при наличии договора с юридическим лицом, имеющим соответствующую лицензию на их организацию и проведение (использование пиротехнических изделий допускается только при наличии у организации-исполнителя согласованных с органами государственного пожарного надзора и органами внутренних дел мер безопасности);
3.1.12.Своевременно доводить до владельцев (пользователей) зданий и сооружений информацию о возникших чрезвычайных ситуациях, последствия которых могут повлиять на безопасность жизни и здоровье участников и зрителей мероприятия;
3.1.13.Выполнять предписания, установленные в законном порядке в период организации и проведения на территории Великого Новгорода гастролей и иных зрелищных мероприятий.
3.2.Организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий несут полную ответственность при организации и проведении гастролей и иных зрелищных мероприятий за соблюдение правил и норм пожарной и электробезопасности, условий охраны труда и техники безопасности сотрудников и посетителей мероприятий.
3.3.Организаторы гастролей зверинцев, зоопарков, зооцирков и других коллективов, выступающих с животными, обязаны представить документы, подтверждающие соответствие задействованных в гастролях и иных зрелищных мероприятиях животных требованиям Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", обеспечивать условия содержания животных, соответствующие указанному закону.
3.4.В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" организаторы гастролей и иных зрелищных мероприятий:
3.4.1.Несут ответственность за своевременное начало мероприятия и строгое соответствие его программе, заявленной в рекламе, а также за возврат денег зрителям за билеты в случае отмены мероприятия;
3.4.2.Обязаны выполнять требования о предоставлении необходимой потребителям информации. Указанная информация должна быть размещена в удобном для обозрения месте и содержать следующие сведения:
об услугодателе (наименование, юридический адрес, телефон);
о режиме работы аттракциона, передвижного цирка, зоопарка;
о перечне услуг и стоимости пользования ими за единицу времени;
о технике безопасности, правилах поведения и пользования аттракционами, передвижными цирками, зоопарками и др.;
о месте нахождения книги отзывов и предложений;
о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа;
о номерах телефонов органа по защите прав потребителей, услугодателя, органа, выдавшего разрешение на использование территорий для гастролей и иных зрелищных мероприятий.
4.Муниципальный контроль и ответственность за нарушение настоящего Положения
4.1.Муниципальный контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора" и иными нормативно-правовыми актами.
4.2.За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с областным законом от 1 июля 2010 г. N 791-ОЗ "Об административных правонарушениях" и иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
4.3.Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанностей по устранению допущенных нарушений и возмещению причиненного ущерба.
4.4.Деятельность организаторов гастролей и иных зрелищных мероприятий на территории Великого Новгорода, допустивших неоднократные (два и более) нарушения настоящего Положения, прекращается в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.