Постановление от 10.05.2011 г № 50
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Чудово
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРИЕМУ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ПОСТАНОВКИ ГРАЖДАН НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ
НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧУДОВО
На основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в целях обеспечения доступа граждан и юридических лиц к достоверной и актуальной информации о муниципальных услугах (функциях) постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Чудово.
2.Опубликовать постановление в районной газете "Родина" и разместить на официальном сайте Администрации города в сети Интернет.
Глава города
Л.В.ПАЮК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРИЕМУ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ДОКУМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ПОСТАНОВКИ ГРАЖДАН НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ
НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧУДОВО
I.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - муниципальной функции) по приему заявлений, документов, а также постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Чудово (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются:
юридические лица;
граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории города Чудово;
иностранные граждане;
лица без гражданства.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
3.Предоставление муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Чудово.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу
4.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Чудово.
В Администрации города Чудово предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом имущественных отношений.
Информация о местах нахождения, графике работы, адресах электронной почты и номерах телефонов для справок (консультаций) Администрации города Чудово, отдела имущественных отношений размещается:
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в реестре муниципальных услуг);
на официальном интернет-сайте Администрации города Чудово: htth://www.gorod-chudovoadm.ru;
на информационных стендах непосредственно в местах предоставления муниципальной услуги;
в средствах массовой информации;
в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах);
в приложении N 1 к Административному регламенту (не приводится).
Результат предоставления муниципальной услуги
5.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю постановления либо отказ в принятии документов:
постановления о признании семьи малоимущей;
постановления об отказе.
Сроки предоставления муниципальной услуги
6.Общий срок предоставления муниципальной услуги не превышает 30 (тридцать) календарных дней со дня принятия заявления.
Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
7.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
8.Для исполнения муниципальной функции заявителем предоставляются следующие документы:
заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту (не приводится);
копия паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;
документы о составе семьи гражданина-заявителя;
копия свидетельства о рождении детей;
копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
копия свидетельства о смерти;
копия свидетельства об усыновлении (удочерении);
иные судебные решения;
сведения из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
сведения из единого государственного реестра прав о правах на жилые помещения у гражданина - заявителя, членов его семьи, прекращенных в период за 5 лет, предшествующих подачи гражданином заявления;
справка БТИ о имеющемся в собственности жилье;
справка БТИ о стоимости недвижимого имущества (строений, сооружений, помещений);
справка налогового органа;
копия налоговых деклараций о доходах за расчетный период;
копия уведомления налогового органа о налогообложении;
справка о доходах за 12 месяцев, полученных в течение расчетного периода:
о заработной плате,
о пенсии,
о детском пособии,
справка о наличии и стоимости земельного участка из территориального отдела управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
акт проверки жилищных условий;
справка из Центра занятости населения;
копия трудовой книжки.
Документы должны соответствовать следующим требованиям:
тексты написаны разборчиво;
отсутствие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
отсутствие серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать содержание документов.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
9.Основаниями для отказа в исполнении муниципальной услуги являются:
непредставление гражданином документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
несоответствие предоставленных гражданином документов требованиям законодательства Российской Федерации.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
муниципальной услуги
10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услуги
11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 - 15 лет.
12.Максимальный срок при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 лет.
Заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившие в письменной форме, регистрируются в отделе имущественных отношений, предоставляющем муниципальную услугу, в день поступления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для
заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги,
информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
Требования к размещению и оформлению помещений:
прием заявителей осуществляется в помещении отдела согласно графику приема граждан, указанному в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту;
помещения отдела имущественных отношений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 ";
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, обеспечено офисной мебелью.
Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации:
информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
Требования к местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги:
места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений.
Требования к парковочным местам:
на территории, прилегающей к зданию (строению), в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
Требования к оформлению входа в здание:
здание (строение), в котором расположен отдел имущественных отношений, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Требования к информационным стендам с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и образцами их заполнения:
размещение информационных стендов с образцами необходимых документов.
Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется посредством:
консультаций;
размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикаций в средствах массовой информации;
размещения на информационных стендах отделов.
Консультации (справки) осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
Консультации предоставляются по вопросам:
о перечне документов, необходимых для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории города Чудово;
о режиме работы отдела имущественных отношений города Чудово;
о сроке предоставления муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования.
Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения граждан должностные лица отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам.
Время консультации не должно превышать 10 минут.
Иные требования к предоставлению муниципальной услуги
Должностные лица, осуществляющие полномочия за сохранность находящихся у них заявлений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов установлена в Положении об отделе имущественных отношений города Чудово, должностной инструкции.
Особенности предоставления муниципальной услуги
на базе многофункционального центра предоставления
государственных и муниципальных услуг
Административные действия должностных лиц Администрации города Чудово, в части приема и выдачи документов, настоящего административного регламента, могут предоставляться на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального района (МФЦ) на основании подписанных соглашений между Администрацией города Чудово и МФЦ.
III.Административные процедуры
Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
Последовательность административных действий (процедур)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, первичная обработка;
подготовка проекта постановления о признании семьи или гражданина малоимущими либо об отказе в признании семьи или гражданина малоимущим;
выдача постановления о признании семьи или гражданина малоимущими, либо об отказе в признании семьи или гражданина малоимущим.
Прием и регистрация документов
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является предоставление комплекта документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, направленных заявителем по почте или доставленных в отдел имущественных отношений города Чудово.
Направление документов по почте
Специалист отдела имущественных отношений города Чудово вносит в электронную базу данных учета входящих документов запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
наименование заявителя;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя.
На заявлении заявителя проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и дата поступления документов.
В день поступления документов специалист отдела имущественных отношений, ответственный за принятие документов, все документы передает заведующей отделом имущественных отношений.
Представление документов заявителем при личном обращении
Специалист отдела имущественных отношений:
устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
наименование заявителя;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
на заявлении проставляет штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов;
передает заявителю второй экземпляр заявления (копию), а первый экземпляр помещает в дело документов;
передает заведующей отделом все документы в день их поступления.
Регистрация документов осуществляется специалистом в день поступления документов.
Общий максимальный срок приема документов от физических лиц не должен превышать 20 минут.
Общий максимальный срок приема документов от юридических лиц не должен превышать 30 минут.
Прием, первичная обработка заявлений
Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя с комплектом документов, указанных в пункте 8 настоящего Административного регламента.
Заявление может быть подано непосредственно заявителем или его законным представителем.
Специалист отдела при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист отдела проверяет наличие необходимых документов для признания семьи или гражданина малоимущим, установленных пунктом 8 настоящего Регламента.
Рассмотрение заявлений граждан
По результатам проверки заявлений и документов специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов, осуществляет подготовку проекта постановления о признании семьи или гражданина малоимущим либо об отказе в признании семьи или гражданина малоимущим.
Постановление об отказе в признании семьи или гражданина малоимущими содержит следующие сведения:
сведения о заявителе;
причину и основание для отказа.
Выдача постановлений гражданам
Специалист отдела приглашает заявителя для получения постановления (с использованием телефонной, почтовой связи и иных видов связи).
Выдача постановления о признании семьи или гражданина малоимущими либо об отказе в признании семьи или гражданина малоимущим производится лично заявителю или его законному представителю либо направляется заявителю по почте на адрес, указанный заявителем при подаче документов.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующей отделом имущественных отношений города Чудово.
Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалист отдела несет персональную ответственность за несвоевременность и некачественность подготовки и выдачи постановления.
Контроль за исполнение муниципальной услуги осуществляет заведующая отделом имущественных отношений в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок заведующая отделом имущественных отношений дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги индивидуальным правовым актом отдела имущественных отношений формируется комиссия, председателем которой является заместитель Главы города Чудово. В состав комиссии включаются муниципальные служащие отдела имущественных отношений.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и другие организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Действия (бездействие) и решения лиц отдела имущественных отношений, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль деятельности отдела имущественных отношений осуществляет Администрация города Чудово.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
муниципальных служащих отдела имущественных отношений;
заведующей отделом имущественных отношений;
заместителя Главы города Чудово.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие отдела имущественных отношений в Администрации города Чудово.
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в отдел имущественных отношений.
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к муниципальному служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
Ответственные лица отдела имущественных отношений проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы отдела имущественных отношений.
При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов заведующий отделом имущественных отношений вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц отдела имущественных отношений в судебном порядке.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов отдела, к Административному регламенту;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную услугу (в случае его наличия).
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Описание заявителей:
граждане Российской Федерации, проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории города Чудово.
Требования к порядку исполнения муниципальной функции:
порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги:
сведения о местонахождении, графике приема, контактных телефонах (телефонов для справок), адресе электронной почты отдела, графике (режиме) работы приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту (не приводится);
информация и консультации о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляются при личном устном обращении заявителя в отдел;
консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, комплектности (достаточности) представленных документов;
2) о времени приема и выдачи документов;
3) о сроках исполнения муниципальной функции;
4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
Заявители, представившие в отдел документы для получения постановления, в обязательном порядке информируются специалистами о дате и времени явки для получения постановления.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В любое время с момента приема документов на исполнение муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о процессе рассмотрения заявления по телефону или посредством личного обращения в отдел.