Приложение к Распоряжению от 05.05.2011 г № 88-РГ Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче справок об участии или неучастии в приватизации жилья I. общие положения 1.1. наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче справок об участии или неучастии в приватизации жилья (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче справок об участии или неучастии в приватизации жилья (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при выдаче справок о приватизации (далее - заявители).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации Шимского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Муниципальную услугу предоставляет Администрация Шимского муниципального района (далее - Администрация муниципального района).
1.2.2.Уполномоченным органом Администрации муниципального района, предоставляющим муниципальную услугу, является комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации муниципального района (далее - Комитет).
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет главный специалист комитета по вопросам управления имуществом.
Заявитель вправе обратиться за предоставлением данной муниципальной услуги в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993;
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239 от 08.12.1994);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202 от 08.10.2003);
Уставом Шимского муниципального района (газета "Шимские вести", N 6-11 от 26.01.2006);
Положением об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Шимского муниципального района, утвержденным решением Думы муниципального района от 26.02.2009 N 333;
иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Новгородской области, другими областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления Шимского муниципального района.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
выдача заявителю справки об участии или неучастии в приватизации жилья в Шимском муниципальном районе;
отказ в выдаче заявителю справки об участии или неучастии в приватизации жилья в Шимском муниципальном районе.
1.5.Описание заявителей
1.5.1.Заявителями муниципальной услуги являются граждане, проживающие на территории Российской Федерации.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Местонахождение и почтовый адрес Комитета:
174150, Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами Комитета:
понедельник 8.30 - 17.30, перерыв с 13 до 14.00; вторник 8.30 - 17.30, перерыв с 13 до 14.00; четверг 8.30 - 17.30, перерыв с 13 до 14.00.
2.1.3.Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной Главы муниципального района: 8(81656)54-461;
телефоны Комитета, предоставляющего услугу:
председатель комитета - 8(816-56)54-348;
главный специалист Комитета по вопросам управления имуществом: 8(81656)54-737.
2.1.4.Адрес интернет-сайта: http://www.shimsk.nov.ru.
Адрес электронной почты: isveshenie@mail.ru, myakotina.t@mail.ru.
2.1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно специалистом Комитета при личном общении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации (газете "Шимские вести").
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7.Порядок проведения специалистами Комитета консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.1.8.Заявители, направившие в Комитет документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом отдела по вопросам, указанным в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента.
2.1.9.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 3.5.3 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты isveshenie@mail.ru, myakotina.t@mail.ru или посредством личного посещения комитета.
2.1.10.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Для получения справки об участии или неучастии в приватизации жилья представляются следующие документы в порядке, предусмотренном действующим законодательством:
заявление в Комитет в письменной форме (приложение к Административному регламенту N 2 - не приводится);
паспорт гражданина РФ.
2.2.2.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.2.3 Комитет не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.2.4.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляет специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, по адресу: Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21, каб. 241, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.2.5.Основанием для рассмотрения Комитетом вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя. Заявление заполняется лично заявителем (доверенным лицом, законным представителем) вручную, черными или синими чернилами (пастой). В случае невозможности заполнения данными лицами заявление заполняется по просьбе с их слов специалистом Комитета. Подпись заявителя (доверенного лица, законного представителя) является обязательной.
2.2.6.Акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также акты судов, установивших права заявителя или результаты государственной регистрации, представляются в виде надлежаще заверенных копий.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги составляет 20 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.4.1.Основания для приостановления либо отказа заявителю в принятии документов и заявления на предоставление муниципальной услуги могут быть следующие:
заявителем не представлен полный пакет документов.
В рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
имеется решение суда о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
физическим или юридическим лицом заявление подано о приостановлении предоставления муниципальной услуги.
2.5.Требования к месту предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 ".
2.5.2.Требования к парковочным местам:
на территории, прилегающей к месторасположению комитета, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.5.3.Здание (строение), в котором расположен комитет, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.5.4.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.5.5.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.7.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистом Комитета:
при личном приеме заявителей;
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте.
2.7.2.При консультировании по телефону специалисты Комитета обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании комитета, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.7.3.Консультации предоставляются специалистом Комитета по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения или при личном консультировании.
2.7.4.При консультировании по электронной почте (при ее наличии) по вопросам, перечень которых установлен в п. 2.7.3 Административного регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 дней с момента поступления обращения.
2.7.5.Консультации при личном приеме граждан специалистом Комитета осуществляются в соответствии с режимом работы Комитета, указанным в пункте 2.1.2 Административного регламента.
III.Административные процедуры
3.1.Административные процедуры
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
N 1 - обращение заявителя в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;
N 2 - проверка специалистом Комитета, ответственным за предоставление услуги, сведений об участии или неучастии заявителя в приватизации жилья на территории муниципального района в реестровой книге приватизированного жилья NN 1,2,3;
N 3 - подготовка справки об участии или неучастии заявителя в приватизации жилья на территории муниципального района, регистрация справки в книге исходящей документации.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой (приложение N 2 к Административному регламенту).
3.1.2.Обращение заявителя в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является непосредственное обращение заявителя для выдачи справки об участии или неучастии в приватизации жилья. Заявитель пишет письменное заявление и передает его специалисту Комитета. Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
3.1.3.Проверка специалистом Комитета, ответственным за предоставление услуги, сведений об участии или неучастии заявителя в приватизации жилья на территории муниципального района в реестровой книге приватизированного жилья NN 1, 2, 3.
Основанием для начала процедуры является получение заявления от заявителя. Специалист Комитета проверяет данные в реестровой книге приватизации жилья NN 1, 2, 3 об участии или неучастии заявителя в приватизации жилья на территории Шимского муниципального района.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
3.1.4.Подготовка справки об участии или неучастии заявителя в приватизации жилья на территории муниципального района, регистрация справки в книге исходящей документации.
Основанием для начала административной процедуры является окончание проверки сведений по реестровым книгам. Специалист Комитета готовит и распечатывает справку об участии или неучастии заявителя в приватизации жилья, и регистрирует ее в журнале исходящей документации Комитета, и выдает ее заявителю.
Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистом осуществляется председателем Комитета, первым заместителем Главы администрации.
4.2.Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалиста закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет председатель Комитета в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области и Администрации Шимского муниципального района. По результатам проверок председатель Комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в год.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжений Администрации и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги распоряжением Администрации формируется комиссия, председателем которой является председатель Комитета. В состав комиссии включаются специалисты Комитета.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения специалиста Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль деятельности Комитета осуществляет Администрация Шимского муниципального района Новгородской области.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
специалистов Комитета - председателю Комитета;
председателя Комитета - первому заместителю Главы администрации муниципального района;
первого заместителя Главы администрации муниципального района - Главе муниципального района.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие отдела в Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Председатель Комитета проводит личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы Комитета, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Личный прием должностными лицами Комитета проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6.Жалоба, поступившая в Администрацию муниципального района или председателю Комитета в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в журнале учета и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Комитета в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в п. 2.1.3 к Административному регламенту;
на интернет-сайт и по электронной почте, содержащимся в п. 2.1.4 к Административному регламенту.
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.