Решение от 28.04.2011 г № 41

О принятии Устава Демянского муниципального района

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Демянского муниципального района решила:
1.Принять прилагаемый Устав Демянского муниципального района.
2.Главе Демянского муниципального района направить Устав Демянского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Устав Демянского муниципального района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в газете "Авангард".
4.Со дня вступления в силу Устава Демянского муниципального района, утвержденного настоящим решением, признать утратившими силу:
Устав Демянского муниципального района, утвержденный решением Думы Демянского муниципального района от 16.03.2006 N 36;
решение Думы Демянского муниципального района от 24.05.2007 N 115 "О внесении изменений в Устав Демянского муниципального района".
Глава района
А.П.ФЕДОРОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 13 октября 2011 г. N RU535050002011002
N 41
УСТАВ
ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус Демянского муниципального района
Демянский муниципальный район (по тексту Устава района также используется краткое наименование - район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284 "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий" и входящее в состав Новгородской области.
Статья 2.Территория района
1.Территорию района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
Демянское городское поселение, административный центр - рабочий поселок Демянск;
Жирковское сельское поселение, административный центр - деревня Жирково;
Ильиногорское сельское поселение, административный центр - деревня Ильина Гора;
Кневицкое сельское поселение, административный центр - поселок Кневицы;
Лычковское сельское поселение, административный центр - село Лычково;
Песоцкое сельское поселение, административный центр - деревня Пески;
Полновское сельское поселение, административный центр - село Полново;
Ямникское сельское поселение, административный центр - деревня Ямник.
В состав территорий городского и сельских поселений входят 242 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром района является рабочий поселок Демянск.
Статья 3.Население района
Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах района, составляют его население.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы района и порядок их официального использования
1.Район имеет герб муниципального образования - Демянский муниципальный район и флаг муниципального образования - Демянский муниципальный район.
2.Описание и порядок официального использования официальных символов района устанавливаются решением Думы района.
3.Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Вопросы местного значения района
1.К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1.Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 8.Исполнение органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на:
Главу Демянского муниципального района (по тексту настоящего Устава также используется краткое наименование - Глава района),
Администрацию Демянского муниципального района (по тексту настоящего Устава также используется краткое наименование - Администрация района),
Думу Демянского муниципального района (по тексту настоящего Устава также используется краткое наименование - Дума района).
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения района в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) по инициативе Думы района и Главы района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящего Устава - о направлении их в Думу района;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Дума района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона N 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" в 20-дневный срок со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
В случае признания Думой района вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 областного закона N 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области" избирательная комиссия района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона N 102-ОЗ от 29.05.2007 "О местном референдуме в Новгородской области".
Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты официального опубликования результатов местного референдума.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории района, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой района и Главой района, оформляется правовыми актами Думы района и Главы района.
6.Дума района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Новгородской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новгородской области.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном настоящим Уставом.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы района, Главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы района, Главы района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
При проведении муниципальных выборов депутатов Думы района используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Думы района, Главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1.Голосование по отзыву депутата Думы района, Главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района могут быть конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района могут быть:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение Главой района, депутатом Думы района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, Устава района в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Глава района, депутат Думы района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за 3 (три) дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района принимается Думой района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава района, депутат Думы района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе (избирательном округе).
4.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
5.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Думой района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.
7.Итоги указанных в настоящей статье голосований и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Думы района.
Статья 14.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой района по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются решением Думы района.
Статья 15.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
Порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан устанавливается решением Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Думой района Главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы района или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе Главы района - Главой района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект решения Думы района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы района или Главы района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы района.
5.Опрос граждан назначается Думой района.
6.В решении Думы района о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
7.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района. Обращения граждан в органы местного самоуправления района подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:
представительный орган района - Дума Демянского муниципального района (по тексту настоящего Устава также - Дума района);
глава района - Глава Демянского муниципального района (по тексту настоящего Устава также - Глава района);
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) района - Администрация Демянского муниципального района (по тексту настоящего Устава также - Администрация района);
контрольно-счетный орган района - Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района (по тексту настоящего Устава также - Контрольно-счетная палата района).
Статья 20.Дума района
1.Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.07.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования Новгородской области" по одномандатным и (или) многомандатным округам на 5 (пять) лет.
2.Дума района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Формой работы Думы района является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Думы района.
Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Дума района вправе образовывать из своего состава комиссии.
4.Вновь избранная Дума района собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Думы района в правомочном составе.
5.Дума района обладает правами юридического лица.
6.Организацию деятельности Думы района осуществляет председатель Думы района, избираемый Думой района из своего состава.
7.Расходы на обеспечение деятельности Думы района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Думы района, должностных лиц местного самоуправления района, представителей общественности, населения района в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Думы района устанавливаются Регламентом Думы района, утвержденным решением Думы района.
9.Дума района подотчетна и подконтрольна населению района.
Статья 21.Полномочия Думы района
1.В исключительной компетенции Думы района находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
2.Дума района обладает также следующими полномочиями:
1) назначение муниципальных выборов Главы района и депутатов Думы района;
2) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам организации его деятельности, осуществление толкования Устава района и решений Думы района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
4) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
5) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
6) утверждение Регламента Думы района, внесение в него изменений и дополнений;
7) утверждение генеральных планов района, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов района документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования района;
8) принятие решений по представлениям и протестам прокурора на решения Думы района;
9) принятие решения о привлечении жителей района к выполнению на добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе дежурств);
10) утверждение основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения района;
11) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения района, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
12) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения пунктов района, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения района;
13) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения района и правил расчета размера ассигнований бюджета района на указанные цели;
14) утверждение структуры Администрации района по представлению Главы района;
15) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района;
16) определение порядка утверждения уставов муниципальных учреждений и предприятий, назначения на должность и освобождения от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивания отчетов об их деятельности;
17) принятие решений о разграничении полномочий органов местного самоуправления, определенных законодательством, между органами местного самоуправления района, структура которых определена настоящим Уставом;
18) иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними областными законами, а также настоящим Уставом.
Статья 22.Порядок принятия Думой района муниципальных правовых актов
1.Дума района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом района.
2.Порядок внесения проектов решений Думы района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы района.
Порядок принятия решений Думой района определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Решения Думы района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Решения об утверждении Устава района, о внесении изменений и дополнений к нему принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Решения Думы района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района и могут быть внесены на рассмотрение Думы района только по инициативе Главы администрации района или при наличии заключения Главы администрации района.
6.Решения Думы района по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы района.
7.Решения Думы района по вопросам организации деятельности Думы района принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов.
8.Нормативный правовой акт, принятый Думой района, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
9.Глава района, исполняющий полномочия Главы администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы района, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
10.Решения Думы района вступают в силу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района, за исключением решений Думы района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий Думы района
1.Полномочия Думы района независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия Думы района могут быть также прекращены:
1) в случае принятия Думой района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы района;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района, - со дня избрания Думы района нового созыва в правомочном составе,
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, - с момента, определенного федеральным законом.
3.Досрочное прекращение полномочий Думы района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Думы района досрочные муниципальные выборы в Думу района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.