Распоряжение от 18.04.2011 г № 66-РГ
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования»
В целях обеспечения доступа граждан и юридических лиц к достоверной и актуальной информации о муниципальных услугах, оказываемых комитетом культуры Администрации Шимского муниципального района:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования".
2.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Шимские вести".
Глава муниципального района
М.Ю.НЕКИПЕЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ВСЕОБЩЕГО ЭСТЕТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И МАССОВОГО
НАЧАЛЬНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Создание условий для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Шимская детская школа искусств".
1.2.Наименование учреждения, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Шимская детская школа искусств" (далее - детская школа искусств).
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, опубликована: "Российская газета", 25.12.1993, N 237;
Федеральным законом от 10 июня 1992 года N 3266-1 "Об образовании", опубликован: "Российская газета", 31.07.92, N 172;
Федеральным законом от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре", опубликован: "Российская газета", 17.11.1992, N 248;
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1244-р "О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы", опубликовано: "Собрание законодательства РФ" от 01.09.2008, N 35, статья 4069;
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", опубликован: "Российская газета", 05.08.1998, N 147;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", опубликовано: "Российская газета", 19.12.1996, N 242;
Уставом Шимского муниципального района, утвержденным решением Думы Шимского муниципального района от 26 декабря 2005 года N 19, опубликован: "Шимские вести", 26.01.2006, N 6-11;
Положением о комитете культуры Администрации Шимского муниципального района, утвержденным решением Думы Шимского муниципального района от 16.02.2006 N 42;
Уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей "Шимская детская школа искусств", утвержденным приказом комитета культуры Администрации Шимского муниципального района от 22.12.2011 N 23;
иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти, а также иными нормативными актами Российской Федерации, Новгородской области, Шимского муниципального района.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
1.4.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача получателям муниципальной услуги свидетельства об окончании детской школы искусств.
1.4.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на частично платной основе.
1.5.Категории заявителей, имеющих право на получение
муниципальной услуги
К категории получателей муниципальной услуги относятся дети в возрасте от 6 до 18 лет, а также родители либо законные представители, выступающие заявителями от имени детей (далее - получатель муниципальной услуги).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о муниципальной услуге
Почтовый адрес детской школы искусств, оказывающей муниципальную услугу:
174150, Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 23.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, режиме работы, контактных телефонах (телефонах для справок), электронном адресе официального сайта Администрации Шимского муниципального района, где размещается информация о детской школе искусств, предоставляющей муниципальную услугу, можно получить:
непосредственно в детской школе искусств, предоставляющей муниципальную услугу;
путем использования средств телефонной связи детской школы искусств - телефон 8(816)56-54-653;
в разделе Муниципальные услуги в подразделе Административные регламенты на официальном сайте Администрации муниципального района, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
через афиши на уличных информационных стендах.
Информация о деятельности детской школы искусств размещается на интернет-сайте Администрации Шимского муниципального района: шимский.рф.
Основными требованиями к предоставлению информации в детской школе искусств, оказывающей муниципальную услугу, являются:
актуальность;
своевременность;
четкость в изложении материала;
полнота;
наглядность форм подачи материала;
удобство и доступность.
Информирование получателей услуги может быть как индивидуальным, так и публичным, в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении получателей услуги за информацией лично и (или) по телефону.
При ответе на телефонные звонки сотрудник детской школы искусств, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен представиться: назвать свои фамилию, имя, отчество и наименование учреждения. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для ответа, в т.ч. с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить получателям услуги обратиться письменно либо назначить другое удобное для получателей время.
Сотрудники, осуществляющие информирование по телефону или лично, должны корректно и внимательно относиться к получателям услуги, не унижая их чести и достоинства. Информация должна предоставляться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем личного вручения информации, направления почтой, в т.ч. электронной, направления по факсу, а также на интернет-адрес, в зависимости от способа обращения или способа доставки, запрашиваемого получателем муниципальной услуги.
Руководитель детской школы искусств, предоставляющей муниципальную услугу, определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления запроса.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, периодических печатных изданиях, а также размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района.
Публичное информирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов в помещении учреждения, предоставляющего муниципальную услугу.
На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
режим работы детской школы искусств, предоставляющей муниципальную услугу;
номера кабинетов, где осуществляется прием и консультирование получателей муниципальной услуги, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование граждан;
номера телефонов, адреса электронной почты;
перечень документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение;
порядок предоставления муниципальной услуги муниципальным учреждением;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
выдержки из нормативных правовых актов по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
Учебный год начинается первого сентября и заканчивается первого июня. Учебный год делится на учебные четверти со сроками, установленными для школ системы общего образования. Осенние, зимние, весенние каникулы проводятся в сроки, установленные для общеобразовательных школ. Обучение производится в одну смену - вечернюю.
График работы детской школы искусств, оказывающей муниципальную услугу:
ежедневно с 8.30 до 19.00, выходной - воскресенье.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
непредставление получателем муниципальной услуги необходимых документов в детскую школу искусств, перечень которых установлен настоящим Административным регламентом;
представление получателем муниципальной услуги не надлежащим образом оформленных или утративших силу документов;
противоречие требований получателя муниципальной услуги действующему законодательству;
состояние здоровья ребенка, которое не соответствует требованиям, предъявляемым для занятий в соответствующих группах дополнительного образования.
2.3.2.Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено получателем муниципальной услуги на период болезни ребенка. На основании заявления оформляется академический отпуск с сохранением за ребенком места в учреждении на период болезни ребенка.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Здание, используемое в процессе предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к устройству, оборудованию и содержанию зданий детских внешкольных учреждений (учреждений дополнительного образования), в том числе санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования СанПиН 2.4.4.1251-03 ", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 01.04.2003, Правилам пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденным Приказом Госкомобразования СССР от 04.07.1989 N 541.
Помещения детской школы искусств должны отвечать требованиям антитеррористической безопасности.
В детской школе искусств должны размещаться раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Входы в санузлы не должны располагаться напротив входа в помещения для занятий или в непосредственной близости от них.
В основных помещениях:
температура воздуха должна соответствовать параметрам, определенным СанПиН 2.4.4.1251-03;
воздухообмен должен соответствовать строительным нормам и правилам;
должно быть обеспечено естественное освещение.
В детской школе искусств должны регулярно проводиться санитарно-гигиенические мероприятия и профилактическая дезинфекция.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
заявление родителей либо законных представителей (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
медицинская справка о состоянии здоровья ребенка;
копия свидетельства о рождении ребенка.
3.Административные процедуры
Основанием для предоставления муниципальной услуги является муниципальное задание на оказание муниципальных услуг, утверждаемое комитетом культуры Администрации Шимского муниципального района.
Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги:
прием заявлений на предоставление муниципальной услуги;
проведение приемных экзаменов;
предоставление дополнительного начального художественного образования.
Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием заявлений на предоставление муниципальной услуги
Основанием для приема заявлений от получателей муниципальной услуги является объявление о наборе детей на обучение на новый учебный год. Набор детей начинается с 1 июня по 1 сентября текущего года. При необходимости набор может продлеваться до 15 сентября.
Заявление на предоставление муниципальной услуги может быть подано в ходе личного приема, посредством почты, в т.ч. электронной, или заполнения электронной формы заявления на интернет-сайте Администрации Шимского муниципального района в рубрике "Культура", в разделе МБУДОД "Шимская ДШИ".
Форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Заявление принимается должностным лицом, определенным руководителем детской школы искусств.
При приеме заявления на предоставление муниципальной услуги соответствующее должностное лицо, определенное руководителем детской школы искусств, проверяет правильность его оформления и полноту заполнения.
Заявление на предоставление муниципальной услуги регистрируется в детской школе искусств, предоставляющей муниципальную услугу, в книге учета заявлений. На основании заявления ребенок вносится в график приемных экзаменов.
Результатом административной процедуры является назначение приемных экзаменов в августе - сентябре месяце текущего года.
Общий максимальный срок приема заявления не должен превышать 20 минут.
3.2.Проведение приемных экзаменов
Основанием для проведения приемных экзаменов является принятие заявления от получателя муниципальной услуги на предоставление муниципальной услуги.
Проведение приемных экзаменов осуществляется специалистами-преподавателями, уполномоченными руководителем детской школы искусств.
При поступлении проводится проверка способностей поступающего в данной области искусства в форме вступительных экзаменов, которые проводятся ежегодно в период с 1 августа по 1 октября.
На приемном экзамене в свободной форме проверяются музыкальные и физические задатки ребенка, его общий уровень развития.
Результаты приемного экзамена доводятся до получателя муниципальной услуги сразу же после проведения приемных экзаменов.
Результатом данной административной процедуры является решение о зачислении или незачислении ребенка на получение дополнительного начального художественного образования.
Критериями принятия решения о зачислении на обучение являются соответствие документов, предоставленных получателем муниципальной услуги, указанных в разделе 2.5 настоящего Административного регламента, успешная сдача приемного экзамена.
Зачисление в учреждение производится приказом руководителя детской школы искусств на основании представленных документов и результатов приемных экзаменов. Приказ о зачислении ребенка в детскую школу искусств утверждается не позднее 1 октября текущего года.
Указанный приказ размещается на интернет-сайте Администрации Шимского муниципального района в рубрике "Культура" в разделе МБУДОД "Шимская ДШИ".
Документы, полученные от получателя муниципальной услуги, вносятся в личное дело (индивидуальный творческий план), подлежат хранению в детской школе искусств, предоставляющей муниципальную услугу, в течение всего времени обучения.
Результатом административной процедуры является зачисление или незачисление на обучение.
Заявителю дается мотивированный отказ в случае незачисления ребенка в детскую школу искусств по причине:
непредставления документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Административного регламента;
несдачи вступительных экзаменов.
Зачисление либо отказ в зачислении осуществляется в течение 7 дней.
3.3.Предоставление дополнительного начального
художественного образования
Основанием для предоставления дополнительного художественного образования является зачисление детей на обучение.
При приеме на обучение руководитель детской школы искусств обязан ознакомить получателя муниципальной услуги со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми школой искусств, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
Предоставление дополнительного начального художественного образования осуществляют следующие виды персонала учреждения:
административно-управленческий персонал;
педагогический персонал;
иные работники.
Состав персонала определяется штатным расписанием детской школы искусств.
Процесс обучения детей должен осуществляться с выполнением следующих требований:
обеспечение выполнения санитарных правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" (утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 1 апреля 2003 г.);
осуществление дифференцированного подхода с учетом возраста детей и этапов подготовки;
разработка обучающих программ в соответствии с государственными стандартами.
Режим учебно-воспитательного процесса (расписание занятий) должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение. Расписание занятий составляется с учетом того, что они являются дополнительной нагрузкой к обязательной учебной работе детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, вследствие чего необходимо соблюдение гигиенических требований.
Для более успешной самореализации личности должно организовываться участие учащихся в конкурсных мероприятиях, концертах и т.п. Для особо одаренных детей должны создаваться программы индивидуального обучения.
Уровень и качество преподавания должны давать возможность продолжения образования по выбранному направлению.
На обучение в детскую школу искусств зачисляются дети с шестилетнего возраста и обучаются на фортепианном отделении 7 лет (по желанию - еще один год, профориентационный), на народное и духовое отделения зачисляются с 7 - 8 лет и обучаются 5 лет (по желанию - еще один год, профориентационный).
Результатом процедуры является окончание учебы в детской школе искусств и выдача свидетельства об окончании детской школы искусств.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами учреждения, предоставляющего муниципальную услугу
Контроль за деятельностью детской школы искусств осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляется руководителем детской школы искусств, а также лицом, его замещающим. Внутренний контроль подразделяется на:
оперативный контроль (по выявляемым проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления муниципальной услуги);
плановый контроль (контроль в соответствии с графиками и планами, утверждаемыми руководителем учреждения).
Комитет культуры Администрации Шимского муниципального района осуществляет внешний контроль за деятельностью детской школы искусств в части соблюдения качества предоставления муниципальной услуги путем:
проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;
анализа обращений и жалоб граждан по вопросу оказания муниципальной услуги, проведения по фактам обращения проверок по выявленным нарушениям;
проведения проверок качества оказания муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Графиком проведения мероприятий по проверке качества оказания муниципальных услуг в учреждениях, подведомственных комитету культуры Администрации Шимского муниципального района.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению получателя муниципальной услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления муниципальной услуги
Должностные лица, ответственные за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги
со стороны руководителя учреждения, предоставляющего
муниципальную услугу, лица, его замещающего
При проведении оценки качества предоставления муниципальной услуги используются следующие критерии:
полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом и муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;
эффективность предоставления муниципальной услуги оценивается различными методами (в том числе путем проведения опросов) на основании индикаторов качества услуги;
доступность муниципальных услуг, оказываемых детской школой искусств;
прозрачность и доступность информации о работе детской школы искусств (наличие информации на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района, количество публикаций в средствах массовой информации).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц детской школы искусств, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы получателями муниципальной услуги в досудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
Заявитель может обратиться с жалобой (приложение N 3) в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами;
отказ детской школы искусств или должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в детскую школу искусств. Жалобы на решения, принятые руководителем детской школы искусств, подаются в вышестоящий комитет культуры Администрации Шимского муниципального района либо в Администрацию Шимского муниципального района.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Шимского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципального услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в детскую школу искусств, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа детской школы искусств или должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы детская школа искусств принимает одно из следующих решений (приложение N 4):
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.