Постановление от 14.04.2011 г № 460
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Демянского района
В целях реализации статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о порядке осуществления Администрацией Демянского муниципального района полномочий по реализации Федерального закона "О рекламе", утвержденным решением Думы Демянского муниципального района от 16.12.2010 N 14, Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и стандартов качества муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Демянского муниципального района от 28.12.2010 N 1913, Администрация Демянского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Демянского муниципального района Администрацией Демянского муниципального района.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации Демянского муниципального района от 14.01.2011 N 25 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции".
3.Опубликовать постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте Демянского района.
Глава района
А.П.ФЕДОРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Демянского муниципального района определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Демянского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги
Предоставление разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ;
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
Уставом Демянского муниципального района, утвержденным решением Думы Демянского муниципального района от 16 марта 2006 года N 36.
1.3.Наименование органа местного самоуправления,
непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Демянского муниципального района исполняет архитектурно-строительный отдел Администрации Демянского муниципального района (далее - Отдел), который осуществляет взаимодействие со всеми органами власти и организациями по вопросам предоставления разрешения на установку рекламной конструкции.
2.Требования к порядку предоставления разрешения на установку рекламной конструкции
2.1.Описание конечного результата процедуры предоставления разрешения на установку рекламной конструкции
Конечным результатом процедуры предоставления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть один из вариантов:
выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
выдача отказа заявителю в предоставлении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2.2.Описание заявителей
Заявителями на предоставление разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могут быть физические и юридические лица.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Документы, необходимые для предоставления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
Для предоставления разрешения на установку рекламной конструкции заявитель должен представить в Администрацию Демянского муниципального района следующие документы:
| N п/п | Документ | Орган, который выдает документ | Основание |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Заявление о предоставлении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с указанием паспортных данных для физических лиц и копии свидетельства о предпринимательской деятельности для индивидуальных предпринимателей или копия свидетельства о регистрации юридического лица для юридических лиц (приложение N 2 - не приводится) | Заявитель; территориальное подразделение инспекции МНС Российской Федерации по месту регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 2. | Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества | Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 3. | Доверенность, подтверждающую полномочия лица, представившего документы (в случае если документы подаются доверенным лицом) | Органы нотариата, исполнительный орган юридического лица | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 4. | Проект либо эскиз рекламной конструкции, включающий в себя эскиз рекламного сообщения в масштабе с указанием габаритных размеров и общего цветового решения в двух экземплярах | Заявитель | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 5. | Выполненную в масштабе схему места предполагаемого размещения рекламной конструкции с привязкой в плане к ближайшим ориентирам (капитальное сооружение, опора освещения и т.д.) с точностью, необходимой для принятия решения (для отдельно стоящих рекламных конструкций) в двух экземплярах | Заявитель | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 6. | Фотомонтаж, выполненный с помощью компьютерной графики на месте предполагаемого размещения рекламной конструкции соразмерно элементам окружающей среды в двух экземплярах | Заявитель | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 7. | Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в случае размещения рекламной конструкции на многоквартирном доме | Старший по дому | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 8. | Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником или лицом, на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве которого находится недвижимое имущество | Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
| 9. | При наличии разных прав собственности на недвижимое имущество, письменное подтверждение согласия всех собственников на установку и размещение рекламной конструкции | Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества | Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" |
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции
Решение об отказе в выдаче разрешения может быть мотивировано и принято Администрацией Демянского муниципального района исключительно по следующим основаниям:
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского и сельских поселений;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
лицо, оформляющее разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества, занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы или будет занимать преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы после получения разрешения (нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38 "О рекламе").
2.6.Требования о платной (бесплатной) основе
Заявитель уплачивает государственную пошлину за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции в соответствии с подпунктом 105 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно статье 61 пункта 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит уплате в бюджет муниципального района.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции
Процедура по предоставлению разрешения на установку рекламной конструкции включает в себя следующие административные действия:
консультация, прием и регистрация заявления на имя Главы муниципального района для предоставления муниципальной услуги;
рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований;
подготовка и согласование разрешения на установку рекламной конструкции;
выдача заявителю разрешения на установку рекламной конструкции.
Блок-схема процедуры по предоставлению разрешения на установку рекламной конструкции представлена в приложении N 4 (не приводится).
3.2.Консультация
3.2.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами архитектурно-строительного отдела при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалисты архитектурно-строительного отдела обязаны:
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
3.2.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления муниципальной услуги.
3.2.3.Консультации и прием специалистами Отдела граждан и организаций осуществляются в соответствии с режимом работы Отдела, указанным в приложении N 1 (не приводится).
3.3.Прием документов, необходимых для выдачи разрешения
3.3.1.Административная процедура выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется на основании поступившего заявления с приложением комплекта документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Заявление для предоставления муниципальной услуги подается на имя Главы муниципального района в одном экземпляре в общий отдел по указанной форме (приложение 2).
3.4.Рассмотрение комплекта документов на предоставление разрешения на установку рекламной конструкции и оформление отказа в предоставлении услуги
Заведующий отделом рассматривает заявление и приложенный комплект документов на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В случае если в ходе проверки документов выявлены основания для отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с п. 2.5 настоящего Административного регламента и/или нарушения, не позволяющие однозначно истолковать содержание, заведующий Отделом готовит проект письма об отказе в предоставлении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Подготовленный проект письма об отказе направляется заместителю Главы администрации на рассмотрение и подпись.
3.5.Принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
После поступления заявления и прилагаемых к нему документов в Отдел заведующий Отделом в случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, готовит постановление на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Подписанный и согласованный в установленном порядке проект постановления отдается на подпись заместителю Главы администрации.
Подписанное постановление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции передается отделу, который информирует заявителя о получении разрешения.
3.6.Порядок выдачи заявителю документа, являющегося
результатом процедуры предоставления разрешения
на установку рекламной конструкции
Документы выдаются заявителю лично, уполномоченному лицу, имеющему доверенность, или высылаются по почте с уведомлением.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками Отдела осуществляется заведующим Отделом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами Отдела, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения заведующим Отделом проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заведующим Отделом.
Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Отдела.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по почте в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Также потребители результатов предоставления муниципальной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащихся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту;
на официальном интернет-сайте Администрации Демянского муниципального района.
Обращения, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц Отдела и специалистов, не могут направляться этим должностным лицам Отдела и специалистам для рассмотрения и ответа.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Администрации Демянского муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Демянского муниципального района. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.