Постановление от 23.03.2011 г № 158
Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р, постановлением Администрации муниципального района от 07.07.2010 N 277 "Об утверждении порядка разработки и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг)" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг:
"Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ";
"Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.Опубликовать постановление в газете "Малая Вишера".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ"
1.Общие положения
Административный регламент экономического комитета Администрации муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги по предоставлению поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (далее - муниципальная услуга) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) экономического комитета Администрации муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
муниципальную услугу предоставляет экономический комитет Администрации муниципального района (далее - Комитет).
В процессе предоставления муниципальной услуги Комитет осуществляет взаимодействие:
с координационным Советом по поддержке малого и среднего предпринимательства при Главе муниципального района;
с комитетом финансов муниципального района, экономическим комитетом Новгородской области;
с иными заинтересованными организациями.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
Цель предоставления поддержки - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Маловишерского района.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - 30 календарных дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
статьей 11 Федерального закона от 24 июня 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановлением Администрации Маловишерского муниципального района "Об утверждении программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Маловишерском муниципальном районе на 2008 - 2010 гг." от 20.05.2008 N 110;
иными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, муниципального района, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Комитета;
наименование, фамилию, имя, отчество заявителя;
юридический адрес или почтовый адрес заявителя, на который должно быть направлено разъяснение;
содержательную сторону обращения;
подпись;
дату написания;
печать (для юридических лиц);
2.6.2.К заявлению должен прилагаться следующий пакет документов:
копии документов, подтверждающих государственную регистрацию субъекта малого и среднего предпринимательства, и копии учредительных документов (для юридических лиц), заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства;
копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя субъекта малого и среднего предпринимательства (для юридических лиц);
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за 3 месяца до дня ее представления в Комитет, с предъявлением подлинника указанной выписки;
справка о средней численности работников субъекта малого и среднего предпринимательства за период хозяйственной деятельности;
справка о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за период хозяйственной деятельности без учета налога на добавленную стоимость;
справку налогового органа об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, полученная не ранее чем за 1 месяц до дня ее представления в Комитет;
бизнес-план, определяющий финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации бизнес-проекта;
копии действующих контрактов (договоров) и проектов контрактов (договоров), необходимых для реализации бизнес-проекта (при наличии).
При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является отсутствие документов указанных в пункте 2.6 Административного регламента, несоответствие заявления требованиям пп. 2.6.1.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
заявитель не является субъектом малого и среднего предпринимательства;
субъект малого и среднего предпринимательства не имеет государственной регистрации и не осуществляет деятельность на территории муниципального района;
субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
отсутствие в пакете документов одного или нескольких документов, необходимых для оказания муниципальной услуги.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Время ожидания заявителя при подаче заявления не должно превышать 15 минут;
2.10.2.Продолжительность приема заявителей у специалиста Комитета при подаче заявления не должно превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
2.11.1.Срок регистрации письменных обращений в Комитете - 1 день. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Общий срок рассмотрения письменного обращения - один месяц со дня регистрации письменного запроса. По решению председателя Комитета (заместителя председателя) указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц;
2.11.2.Письменные разъяснения заявителям подписываются председателем (заместителем председателя) Комитета в срок до 3 дней с момента получения проекта ответа от специалиста Комитета.
2.12.Требования к местам исполнения муниципальной функции:
2.12.1.Для работы специалиста Комитета помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройствам;
2.12.2.Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются);
2.12.3.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья), местом общественного пользования (туалетом);
2.12.4.На территории, прилегающей к зданию Администрации, по возможности оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к которым является бесплатным;
2.12.5.Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
2.13.1.Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги:
наличие административного регламента представления муниципальной услуги;
наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах, на сайте Администрации муниципального района;
2.13.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;
соответствие представляемой муниципальной услуги требованиям Административного регламента;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб;
регистрация, учет и анализ жалоб и обращений в Комитете;
2.13.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в Комитете;
2.13.4.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
экономический комитет Администрации муниципального района:
адрес: 174260, Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14;
телефоны: (81660) 31-580;
e-mail: komitet-eck@ya.ru.
Адрес официального сайта Администрации муниципального района:
http://www.mvadm.ru;
2.13.5.Сведения о графике (режиме) работы:
для муниципальных служащих и служащих Комитета устанавливается:
пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с ненормированным рабочим днем;
следующий режим рабочего времени:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница:
начало рабочего дня - 8.30;
конец рабочего дня - 17.30;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
2.13.6.Административный регламент должен быть предоставлен для ознакомления субъектам малого и среднего предпринимательства по месту предоставления муниципальной услуги;
2.13.7.На официальном сайте Администрации муниципального района в разделе "Нормативные документы" размещается следующая информация:
текст Административного регламента с приложениями;
порядок получения консультаций.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
рассмотрение документов, принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги;
предоставление муниципальной услуги;
выдача документов или письма об отказе.
Последовательность выполнения административных процедур отражена в блок-схеме (приложение N 2 - не приводится).
3.2.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является предоставление комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, доставленных заявителем в Комитет.
Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
фиксирует получение документов путем регистрации в специальном журнале, который пронумерован, прошнурован и скреплен печатью, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
наименование заявителя;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
передает заявителю второй экземпляр заявления (копию), а первый экземпляр помещает в дело документов;
передает председателю Комитета все документы в день их поступления.
Регистрация документов осуществляется специалистом в день поступления документов.
Общий максимальный срок приема документов не должен превышать 30 минут.
3.3.Рассмотрение документов, принятие решения о предоставлении либо отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Комитет проводит проверку наличия полного пакета документов, представляемых субъектом малого и среднего предпринимательства, правильность их оформления. Принимает решение в отношении каждого субъекта малого и среднего предпринимательства о предоставлении либо отказе в представлении муниципальной услуги.
3.3.2.Решение Комитета оформляется в письменном виде в двух экземплярах, один экземпляр направляется субъекту малого и среднего предпринимательства (заявителю), подписывается председателем Комитета.
3.3.3.Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 25 дней.
3.5.Предоставление муниципальной услуги.
3.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в порядке очередности в соответствии с датой и временем регистрации заявлений в журнале в пределах средств, предусмотренных строкой бюджета муниципального района.
3.6.Выдача документов или письма об отказе.
3.6.1.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается Комитетом на основании пункта 2.7 Административного регламента. Решение подписывается председателем Комитета. Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторной подаче заявления с приложением полного пакета документов.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется председателем Комитета.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги также осуществляется в форме внеплановых проверок.
Внеплановые проверки уполномоченным должностным лицом проводятся на основании поступивших жалоб на действия специалиста по вопросу нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
4.3.Ответственность специалистов Комитета, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Заявители могут обращаться к председателю Комитета с жалобами на действия (бездействие) специалистов Комитета в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, устно или письменно по форме согласно приложению N 1 (не приводится). Если заявители не удовлетворены разъяснением, то они вправе обратиться письменно почтовым отправлением в Администрацию муниципального района.
5.2.В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны:
наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество заявителя - индивидуального предпринимателя;
полное наименование заявителя - юридического лица;
сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения, изложена суть предложения, заявления или жалобы, поставлены личная подпись и дата;
решение, действие (бездействие) органа, должностного лица, которые обжалуются;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения председатель комитета или его заместитель принимают решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
5.3.Если в результате рассмотрения жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, повлекшие за собой жалобы заявителей.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
5.4.При повторном обращении его дополнительное рассмотрение проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
5.5.Заявители вправе обжаловать разъяснения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"
1.Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынках и регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность (далее - муниципальная услуга), и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административные процедуры) Администрации муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Выдача разрешений на право организации розничного рынка.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Экономический комитет Администрации муниципального района (далее - Комитет).
В процессе предоставления муниципальной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с экономическим комитетом Новгородской области.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление разрешения на право организации розничного рынка.
Цель предоставления разрешения - организация и регулирование деятельности по продаже товаров и оказанию услуг.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Сроки предоставления муниципальной услуги - 30 календарных дней.
2.4.2.Сроки исполнения муниципальной услуги определены в разделе "Административные процедуры" Административного регламента.
2.4.3.Срок регистрации заявления - 1 рабочий день, следующий за днем поступления документов, заявителю вручается (направляется) уведомление о приеме заявления к рассмотрению. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Общий срок рассмотрения письменного заявления о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления. Принятое решение оформляется постановлением Администрации муниципального района.
2.4.4.Конечный результат предоставления муниципальной услуги:
в срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения Комитет вручает (направляет) заявителю уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа, кроме того, конечным результатом исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешения на организацию розничного рынка также являются;
переоформление (отказ в переоформлении);
продление (отказ в продлении) срока действия разрешения;
приостановление, прекращение или возобновление (отказ в возобновлении);
обращение в суд с заявлением об аннулировании действия разрешения.
Комитет в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, переоформлении (отказе в переоформлении), приостановлении, возобновлении, продлении (отказе в продлении) срока его действия и аннулировании направляет в экономический комитет Новгородской области информацию о выданном разрешении и принятом решении.
Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения в общей сложности осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления заявления.
2.5.Получатели муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются юридические лица.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2007 года N 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке";
статьей 1 областного закона от 11.04.2007 N 78-ОЗ "Об определении органа местного самоуправления области, уполномоченного на выдачу разрешения на право организации розничных рынков на территории области";
постановлением Администрации области от 03.05.2007 122 "Об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка и уведомлений";
иными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, муниципального района, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Разрешение на право организации рынка (далее - разрешение) выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в Администрацию муниципального района. В этом заявлении должны быть указаны:
полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
тип рынка, который предполагается организовать;
2.7.2.К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;
2.7.3.Комитет проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении, документах.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в исполнении муниципальной услуги являются:
отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории области и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории области;
наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
отсутствие в пакете документов одного или нескольких документов согласно п. 2.7.2 Административного регламента.
Орган местного самоуправления, принявший решение об отказе в предоставлении разрешения, обязан уведомить заявителя о принятом решении с обоснованием причин такого отказа в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Обеспечение условий для реализации прав заявителей при рассмотрении письменных обращений в Комитет.
2.10.1.Заявитель на стадии рассмотрения Комитетом его обращения имеет право:
2.10.1.1.Не представлять дополнительные документы и материалы к рассматриваемому заявлению с представленным перечнем документов согласно п. 2.7.2;
3.10.1.2.Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
3.10.1.3.Осуществлять иные действия, не противоречащие Административному регламенту.
2.10.2.Специалисты Комитета обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений, в случае необходимости - с участием заявителей, направивших обращения;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов организаций и граждан;
письменные разъяснения по существу поставленных в обращении вопросов.
2.10.3.Конфиденциальные сведения, ставшие известными специалистам Комитета при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред этим заявителям, если они могут повлечь ущемление их чести и достоинства.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
2.11.1.Время ожидания заявителя при подаче заявления не должно превышать 15 минут;
2.11.2.Продолжительность приема заявителей у специалиста Комитета при подаче заявления не должно превышать 15 минут.
2.12.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
2.12.1.Для работы специалиста Комитета помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройствам;
2.12.2.Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются);
2.12.3.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья), местом общественного пользования (туалет);
2.12.4.На территории, прилегающей к зданию Администрации, по возможности оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к которым является бесплатным;
2.12.5.Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги:
наличие административного регламента представления муниципальной услуги;
наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах, на сайте Администрации муниципального района;
2.13.2.Показателями качества представления муниципальной услуги являются:
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;
соответствие представляемой муниципальной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб;
регистрация, учет и анализ жалоб и обращений в Комитете;
2.13.3.Информация о порядке представления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в Комитете;
2.13.4.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
экономический комитет Администрации муниципального района:
адрес: 174260, Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14;
телефоны: (81660)31-580;
e-mail: komitet-eck@ya.ru.
Адрес официального сайта Администрации муниципального района:
http://www.mvadm.ru;
2.13.5.Сведения о графике (режиме) работы.
Для муниципальных служащих и служащих комитета устанавливается:
пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), с ненормированным рабочим днем;
следующий режим рабочего времени:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница:
начало рабочего дня - 8.30;
конец рабочего дня - 17.30;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
2.13.6.Настоящий Административный регламент должен быть предоставлен для ознакомления субъектам малого и среднего предпринимательства по месту предоставления муниципальной услуги;
2.13.7.На официальном сайте Администрации муниципального района в разделе "Нормативные документы" размещается следующая информация:
текст Административного регламента с приложениями;
порядок получения консультаций.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
рассмотрение и проверка представленных документов по существу;
предоставление муниципальной услуги;
выдача документов или письма (уведомления) об отказе.
3.1.1.Прием и регистрация документов.
Прием и регистрация заявления осуществляется через секретаря приемной Главы администрации муниципального района, ответственного за делопроизводство, результатом действия является запись о приеме в журнале регистрации входящей информации.
Максимальный срок выполнения административного действия - 4 часа.
После получения визы руководителя Администрации муниципального района заявление с пакетом документов передается для работы специалисту Комитета, ответственному за выполнение муниципальной услуги.
3.1.2.Рассмотрение и проверка документов, представленных заявителем, по существу.
Все документы, представленные (направленные) в Комитет для получения разрешения на право организации розничного рынка, принимаются ответственным специалистом комитета, который проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах на соответствие их нормам действующего законодательства Российской Федерации, после чего заявителю вручается (направляется) уведомление о приеме заявления к рассмотрению. Срок выдачи уведомления - 1 рабочий день, следующий за днем поступления документов.
В случае если заявление оформлено с нарушением требований, установленных нормами действующего законодательства Российской Федерации, а в пакете документов отсутствуют необходимые документы, предусмотренные п. 2.7.2 Административного регламента, заявителю направляется (вручается) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления недостающих документов.
Результатом процедуры является формирование отдельной папки - дела.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 25 дней.
3.1.3.Предоставление муниципальной услуги.
После окончания проверки полноты и достоверности сведений о заявителе (в случае необходимости), содержащихся в представленных им документах, ответственный специалист Комитета передает проект постановления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его выдаче на согласование Главе муниципального района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 19 дней.
Результатом действия является согласованный проект постановления о предоставлении либо об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка;
о продлении разрешения;
о приостановлении срока действия разрешения;
о переоформлении и аннулировании разрешения.
После подписания проекта нормативного правового акта выпускается постановление Администрации муниципального района.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
На основании вышеуказанного документа далее оформляется разрешение на право организации розничного рынка, и подписывается заместителем Главы администрации муниципального района, и заверяется гербовой печатью.
Максимальный срок выполнения административного действия - 5 дней.
Второй экземпляр разрешения хранится в отдельной папке - деле Комитета.
На лицевой стороне оригинала разрешения указываются:
наименование Администрации муниципального органа, выдавшей разрешение;
полное наименование юридического лица;
место нахождения организации;
место расположения объекта недвижимости, где предполагается организовать рынок;
тип рынка;
срок действия разрешения;
идентификационный номер налогоплательщика;
дата принятия решения.
3.1.4.Оригинал документа, подтверждающего наличие разрешения, вместе с постановлением Администрации муниципального района вручается руководителю юридического лица - заявителю либо законному представителю юридического лица и оформляется отметкой о получении (подписью) в журнале регистрации.
Максимальный срок выполнения административного действия - 3 дня.
Юридическое лицо, получившее разрешение, признается управляющей рынком компанией.
3.2.Продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешения:
3.2.1.Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.
В случае продления срока действия разрешения его переоформление при рассмотрении заявления не может превышать пятнадцать календарных дней со дня поступления заявления;
3.2.2.Действие разрешения приостанавливается в случае административного приостановления деятельности управляющей рынком компании в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При вынесении судом решения об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании Администрация муниципального района, выдавшая разрешение, в течение дня, следующего за днем вступления указанного решения в законную силу, приостанавливает действие такого разрешения на срок административного приостановления деятельности управляющей рынком компании;
3.2.3.Действие разрешения возобновляется Администрацией муниципального района, выдавшей такое разрешение, со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании;
3.2.4.Управляющая рынком компания обязана уведомить в письменной форме Администрацию муниципального района, выдавшую разрешение, об устранении ею нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности управляющей рынком компании.
В случае если в установленном судом срок управляющая рынком компания не устранила нарушения, повлекшие за собой административное приостановление ее деятельности, разрешение может быть аннулировано решением суда на основании рассмотрения заявления органа местного самоуправления, выдавшего данное разрешение.
3.3.Комитет в 15-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия и аннулировании направляет в экономический комитет Новгородской области информацию о выданном разрешении и содержащихся в нем сведениях.
3.4.Информация о принятом решении подлежит опубликованию в газете "Малая Вишера" не позднее 15 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
4.Контроль за совершением действий по исполнению муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется председателем Комитета.
4.2.Председатель Комитета осуществляет контроль за соблюдением порядка предоставления муниципальной услуги на основании анализа представленных документов.
4.2.Контроль за исполнением муниципальной услуги также осуществляется в форме внеплановых проверок.
Внеплановые проверки специалистами проводятся на основании поступивших жалоб на действия должностного лица по вопросу нарушения порядка исполнения муниципальной услуги.
4.3.Ответственность специалистов Комитета, осуществляющих исполнение муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения должностными лицами
Комитета муниципальной услуги
5.1.Заявители могут обращаться как к Главе муниципального района, так и к председателю Комитета с жалобами на действия (бездействие) специалистов Комитета в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента.
Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие), осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, устно или письменно по форме согласно приложению N 1 (не приводится). Если заявители не удовлетворены разъяснением, то они вправе обратиться письменно почтовым отправлением в Комитет.
5.2.В письменном обращении в обязательном порядке должны быть указаны:
наименование муниципального органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
полное наименование заявителя - юридического лица;
сведения о способе информирования о принятых мерах по результатам рассмотрения обращения, изложена суть предложения, заявления или жалобы, поставлена личная подпись и дата;
решение, действие (бездействие) органа, должностного лица, которые обжалуются;
суть обжалуемого действия (бездействия);
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
По результатам рассмотрения председатель Комитета или его заместитель принимают решение об удовлетворении требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
5.3.Если в результате рассмотрения жалобы признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, повлекшие за собой жалобы заявителей.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
5.4.При повторном обращении его дополнительное рассмотрение проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
5.5.Заявители вправе обжаловать разъяснения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги действия или бездействие должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.