Постановление от 16.03.2011 г № 128
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Маловишерского района»
Руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р, постановлением Администрации муниципального района от 07.07.2010 N 277 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Маловишерского района".
2.Опубликовать постановление в газете "Малая Вишера".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "НАЗНАЧЕНИЕ
И ВЫПЛАТА МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ
РАБОТНИКАМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ПО ОПЛАТЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ
УСЛУГ, РАБОТАЮЩИМ И ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКИХ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ МАЛОВИШЕРСКОГО РАЙОНА"
1.Общие положения
Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Маловишерского района (далее - Административный регламент, государственная услуга) разработан в соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 07.07.2010 N 277 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных (государственных) функций и предоставления муниципальных (государственных) услуг".
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Назначение и выплата мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений и отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Маловишерского района.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляет комитет образования и молодежной политики Маловишерского муниципального района (далее - Комитет).
Взаимодействует с комитетом финансов муниципального района, комитетом по социальным вопросам муниципального района.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом государственной услуги могут являться:
а) в случае принятия решения о назначении денежной выплаты:
оформление приказа о назначении денежной выплаты;
направление заявителю копии приказа о назначении денежной выплаты;
предоставление денежной выплаты;
б) в случае принятия решения об отказе в назначении денежной выплаты:
оформление приказа об отказе в назначении денежной выплаты;
направление заявителю копии приказа об отказе назначения денежной выплаты.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению государственной услуги - 10 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента.
2.4.2.В общий срок предоставления государственной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента.
2.4.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению государственной услуги исчисляется с даты предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6 Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
областным законом от 31.03.2010 N 731-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области" и областным законом от 27.08.2009 N 586-ОЗ "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа";
постановлением Администрации Маловишерского муниципального района от 14.10.2009 N 395 "Об уполномоченном органе";
иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Новгородской области, другими областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов муниципальной власти Новгородской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Основанием для рассмотрения Комитетом вопроса о предоставлении государственной услуги лицам Административного регламента является письменное обращение (заявление) заявителя.
Для принятия решения о предоставлении государственной услуги в Комитет заявителем представляются следующие документы в соответствии с областным законом от 31.03.2010 N 731-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поселках городского типа Новгородской области":
копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия пенсионного удостоверения (для педагогических работников, вышедших на пенсию);
копия документа, подтверждающего право владения, пользования жилым помещением;
справка о составе семьи;
копии документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении трудоспособного члена семьи (свидетельство о рождении, справка с места учебы, иные документы о нахождении на иждивении, включая решение судебных органов);
справка из органа социальной защиты населения о неполучении педагогическим работником, членами его семьи мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иным основаниям;
заявление о доставке меры социальной поддержки (приложение 1 к Административному регламенту) путем ее перечисления педагогическим, медицинским и работникам учреждений культуры на пластиковую карту, открытую в установленном порядке в кредитном учреждении.
Копии перечисленных документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
Комитет не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом.
В соответствии с областным законом от 27.08.2009 N 586-ОЗ "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа":
копия паспорта;
копия трудовой книжки;
копия пенсионного удостоверения (для специалистов, вышедших на пенсию);
справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о неполучении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иным основаниям;
справка о составе семьи;
копия документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи (свидетельство о рождении, справка с места учебы, иные документы, включая решения суда);
копия технического паспорта жилого помещения либо иного документа, содержащего сведения о характеристике жилого помещения;
копия документов, подтверждающих право владения, пользования жилым помещением;
справка, выданная соответствующим учреждением либо архивом о том, что на день установления (назначения) пенсии работник пользовался мерами социальной поддержки.
2.6.2.Прием документов, перечисленных в пункте 2.6.1, от работников, обращающихся за мерой социальной поддержки, подтверждается приказом, выдаваемым заявителю Комитетом.
2.6.3.Прием документов по предоставлению государственной услуги осуществляется по адресу: 174260, Новгородская область, г. Малая Вишера, ул. Володарского, д. 14, в соответствии с режимом работы Комитета.
2.6.4.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления государственной услуги специалистом комитета:
| понедельник | 8.30, перерыв с 13.00 до 14.00, 17.30 |
| вторник | 8.30, перерыв с 13.00 до 14.00, 17.30 |
| среда | 8.30, перерыв с 13.00 до 14.00, 17.30 |
| четверг | 8.30, перерыв с 13.00 до 14.00, 17.30 |
| пятница | 8.30, перерыв с 13.00 до 14.00, 17.30 |
| суббота | выходной |
| воскресенье | выходной. |
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Предоставление небрежно оформленных документов;
в документах присутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления;
документы исполнены карандашом;
документы имеют серьезные повреждения, наличие которых допускает многозначность толкования содержания.
В случае получения отказа в предоставлении мер социальной поддержки и устранения обстоятельств, являющихся основанием для отказа, работник вправе повторно обратиться с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Предоставление недостоверных сведений;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6.1;
наличие сведений, что гражданин является получателем денежной выплаты по другому льготному статусу;
смерть гражданина, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
выезд педагогического работника на место жительство за пределы Маловишерского района.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными
правовыми актами
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Регистрация документов осуществляется специалистом в день поступления документов. Общий максимальный срок приема документов от физических лиц не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга
2.12.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
помещения Комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 ";
рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам;
2.12.2.Требования к оформлению входа в здание:
здание (строение), в котором расположен Комитет, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение;
2.12.3.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием наименования структурного подразделения, осуществляющего выплату мер социальной поддержки.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно специалистом Комитета при личном обращении;
при помощи средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет);
публикации в средствах массовой информации;
2.13.2.Требования к качеству предоставляемой информации:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации;
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.14.1.Порядок проведения специалистом Комитета консультаций по вопросам предоставления государственной услуги представлен в пункте 2.6 Административного регламента.
2.14.2.Заявители, направившие в Комитет документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом отдела по вопросам, указанным в пункте 2.13 Административного регламента.
2.14.3.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления государственной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения Комитета при личном обращении;
2.14.4.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению государственной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистом Комитета при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты. Телефоны отдела, предоставляющего услугу (далее - отдел):
главный служащий, главный бухгалтер, 8(816-60)33-696;
ведущий служащий, ведущий экономист, 8(816-60)33-843.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Блок-схема административной процедуры "Прием документов от заявителей и формирование аттестационного дела" приведена в приложении 5 к Административному регламенту (не приводится).
3.2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием оплаченных квитанций на получение государственной услуги.
Специалист комитета, предоставляющий услугу, проверяет документы на отсутствие в них подчисток, подписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.
Максимальный срок выполнения действий по проверке документов не должен превышать 3 минут;
подготовка специалистом комитета сводной заявки на денежные средства и направление ее в комитет финансов Маловишерского муниципального района до 15 числа каждого месяца;
перечисление денежных средств на счета банковских карт работников по возмещению оплаченных квитанций в течение 5 дней после поступления денежных средств на счет Комитета;
регистрация акта приема-передачи реестров на зачисление денежных средств на счета банковских карт выполняется на момент перечисления денежных средств.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению государственной услуги, определенных Административным регламентом, и принятием решений специалистом осуществляется председателем Комитета.
4.2.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в Административном регламенте.
Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за своевременной и полной выплатой компенсации осуществляет главный бухгалтер Комитета в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок главный бухгалтер комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в квартал.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов Комитета и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалиста, а также проверки исполнения положений Административного регламента.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги индивидуальным правовым актом Комитета формируется комиссия, председателем которой является специалист комитета.
Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии.
4.8.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу
5.1.Действия (бездействия) и решения специалиста комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль за деятельностью Комитета осуществляет Администрация Маловишерского муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие) служащего комитета (ответственного за назначение и выплату мер социальной поддержки).
Заявители могут обжаловать действия или бездействие специалиста Комитета председателю Комитета, Администрации муниципального района или в судебном порядке.
Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района от 14.02.2013 N 69 приложение 2 к Административному регламенту признано утратившим силу.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение N 2 к Административному регламенту - не приводится).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 дней со дня их поступления в Комитет.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления государственной услуги (приложение N 3 к Административному регламенту - не приводится).
5.5.Ответственное лицо комитета проводит личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы комитета образования, указанным в пункте 2.6.4 Административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанных в пункте 2.14.4 Административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов главный бухгалтер вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы, которая представляется на подпись.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие специалиста комитета образования в судебном порядке.
5.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностного лица, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.14.4 к Административному регламенту;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих государственную услугу (в случае его наличия).
5.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Приложения
2011-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2011 года № 128
2011-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2011 года № 128 Административный регламент