Постановление от 05.03.2011 г № 362
О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
1.Определить Администрацию муниципального района в лице комитета экономики Администрации муниципального района органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных и иных заказчиков.
2.Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия субъектов отношений при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.
3.Опубликовать постановление в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте www.boradmin.ru.
4.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 10.03.2009 N 385 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Глава муниципального района
Ю.П.ВАСИЛЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ОТНОШЕНИЙ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И НУЖД БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке взаимодействия субъектов отношений при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), иными правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
муниципальные заказчики - органы местного самоуправления и иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
иные заказчики - бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;
муниципальные заказчики и иные заказчики (далее именуются заказчиками);
муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений (далее именуются нуждами заказчиков);
под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов (далее - контракты), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров (далее - договоров) в любой форме, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков;
уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков;
участники размещения заказов - лица, претендующие на заключение контракта, а также договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков.
2.Полномочия субъектов отношений при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
2.1.Полномочия заказчика:
2.1.1.Осуществляет прогнозирование размещения заказов на соответствующий финансовый год исходя из объемов бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования и ежегодно представляет по установленной форме в уполномоченный орган соответствующие предложения не позднее 1 декабря текущего года;
2.1.2.Принимает решение о размещении заказа, способе размещения заказа, проведении повторного размещения заказа;
2.1.3.По каждому заказу определяет:
1) предмет контракта (договора) с указанием:
а) требований к описанию участниками размещения заказа:
поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;
выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик;
б) требований к безопасности товаров, работ, услуг;
в) требований к размерам, упаковке, отгрузке товаров;
г) требований к результатам работ;
д) иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;
2) код продукции по ОКП ("Общероссийский классификатор продукции" ОК 004-93);
3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);
6) источник финансирования заказа;
7) начальную (максимальную) цену контракта (договора) (цену лота), а также начальную (максимальную) цену единицы товара, услуги (при необходимости);
8) форму, срок и порядок оплаты товара, работ, услуг.
При указании в предмете контракта (договора) товарных знаков они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
2.1.4.Принимает решение об установлении требования об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе, аукционе, размере обеспечения заявки, сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки и их возврата, с указанием реквизитов счета для перечисления указанных денежных средств;
2.1.5.Принимает решение об установлении требования обеспечения исполнения муниципального контракта (договора), устанавливает размер обеспечения исполнения муниципального контракта, срок и порядок его предоставления, возврата, с указанием реквизитов счета для перечисления указанных денежных средств;
2.1.6.Формирует письмо-заявку на размещение муниципального заказа и направляет его на имя Главы муниципального района.
Дата подачи письма-заявки заказчиком определяется с учетом сроков проведения уполномоченным органом определенных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ процедур по размещению муниципальных заказов до предполагаемой даты заключения муниципального контракта, а именно при проведении:
конкурса - 60 календарных дней;
аукциона - 50 календарных дней;
аукциона в электронной форме - от 30 до 50 календарных дней;
запроса котировок - от 20 до 30 календарных дней (в зависимости от суммы заказа).
Письмо-заявка в обязательном порядке должно содержать:
наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, банковские реквизиты (с указанием ИНН, КПП), реквизиты документа, в соответствии с которыми действует руководитель организации, номер контактного телефона заказчика;
информацию п. 2.1.2 настоящего Положения;
сведения о принятых решениях по пунктам 2.1.3 - 2.1.5 настоящего Положения.
Письмо-заявка подписывается руководителем, главным бухгалтером, согласовывается с курирующими и контролирующими структурами;
2.1.7.В сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, принимает решение:
1) о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, аукциона;
2) о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе;
3) об отказе от проведения конкурса, аукциона;
4) направляет в адрес Главы муниципального района информационное письмо:
с подробным перечнем всех изменений, которые необходимо внести в извещение о проведении конкурса, аукциона, либо в конкурсную документацию, документацию об аукционе;
об отказе от проведения конкурса, аукциона с указанием причин принятого решения;
2.1.8.Участвует в работе и подписывает протоколы заседания единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Администрации муниципального района;
2.1.9.Направляет проект муниципального контракта (договора) победителю конкурса, аукциона, победителю в проведении запроса котировок или единственному участнику конкурса, аукциона, запроса котировок для подписания в установленные законодательством о размещении заказов сроки, осуществляет контроль за его исполнением;
2.1.10.Готовит и размещает в установленные законодательством сроки на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru сведения о заключенных муниципальных контрактах (договорах), о внесении в них изменений, об исполнении;
2.1.11.Отказывается от заключения контракта (договора) с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта (договора) с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт (договор), либо в случаях установления фактов, указанных в ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ;
2.1.12.В случае отказа от заключения контракта (договора) с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта (договора) с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт (договор), не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ и являющихся основанием для отказа от заключения контракта (договора), составляется протокол об отказе от заключения контракта (договора). Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика;
2.1.13.Организует размещение протокола об отказе на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола;
2.1.14.Направляет в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола один экземпляр протокола лицу, с которым отказывается заключить контракт;
2.1.15.Выполняет иные функции в соответствии с законодательством о размещении заказов.
2.1.16.Утверждает локальным нормативным актом документы по размещению заказа:
1) при проведении торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме - извещения, конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе открытом аукционе в электронной форме, соглашение о проведении совместных торгов, извещение о внесении изменений в извещение о проведении торгов, в документацию по торгам, новую редакцию документации по торгам, извещение об отказе от проведения торгов;
2) при размещении заказа путем запроса котировок - извещение о проведении запроса котировок, о продлении срока подачи котировочных заявок, форму котировочной заявки, в том числе подаваемую в форме электронного документооборота; запрос котировок; проект муниципального контракта (договора).
2.2.Полномочия уполномоченного органа по размещению муниципальных заказов - комитета экономики Администрации муниципального района:
2.2.1.Формирует на основании предложений муниципальных заказчиков сводный план-график размещения заказов на соответствующий финансовый год;
2.2.2.Размещает на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на соответствующий финансовый год;
2.2.3.На основе данных письма-заявки заказчика разрабатываются документы по размещению заказа, указанные в подпунктах 1, 2, 7 пункта 2.2.4.1, подпунктах 1, 2 пункта 2.2.4.2, подпунктах 1, 2 пункта 2.2.4.3, и направляет заказчику для утверждения;
2.2.4.В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ:
2.2.4.1.При размещении муниципального заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме (далее - торги):
1) готовит извещения о проведении торгов;
2) разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, в том числе открытом аукционе в электронной форме;
3) размещает информацию, указанную в пп. 1 и 2 п. 2.2.3 настоящего Положения, на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru;
4) представляет любому заинтересованному лицу документацию по торгам;
5) направляет участникам размещения заказа в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации по торгам;
6) организует размещение разъяснений положений документации по торгам, протоколов по процедурам размещения заказов на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru;
7) при проведении совместных торгов, помимо пп. 1 - 6 п. 2.2.3 настоящего Положения, разрабатывает Соглашение о проведении совместных торгов;
2.2.4.2.При размещении заказа путем запроса котировок:
1) готовит извещение о проведении запроса котировок, о продлении срока подачи котировочных заявок;
2) разрабатывает: форму котировочной заявки, в том числе подаваемую в форме электронного документа; запрос котировок; проект муниципального контракта (договора);
3) организует размещение информации, указанной в пп. 1 и 2 п. 2.2.3 настоящего Положения, протоколов по процедурам размещения заказов на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru;
2.2.4.3.На основании информационного письма заказчика:
1) готовит извещение о внесении изменений в извещение о проведении торгов, в документацию по торгам, об отказе от проведения торгов;
2) вносит изменения в документацию по торгам;
3) исключен
3 ) организует размещение извещений о внесении изменений, об отмене размещения заказа на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru;
2.2.4.4.Направляет участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в торгах, уведомления о принятом решении об отказе от проведения торгов;
2.2.4.5.Готовит и направляет участникам размещения заказа разъяснения положений документации о торгах;
2.2.4.6.Осуществляет регистрацию:
извещений при размещении заказов;
письменных заявок участников размещения заказа с выдачей расписок в получении заявки с указанием даты и времени ее получения (по требованию);
уведомлений различного содержания;
2.2.4.7.Обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в торгах, а также конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в торгах, котировочных заявках;
2.2.4.8.Обеспечивает хранение всей документации, связанной с размещением заказов, в течение 3 лет;
2.2.4.9.Выполняет иные функции в соответствии с законодательством о размещении заказов.
2.3.Полномочия отдела информатизации Администрации муниципального района:
2.3.1.Обеспечивает:
а) круглосуточный доступ к официальному сайту Российской Федерации www.zakupki.gov.ru;
б) учет информации, поступающей в виде электронных документов от участников размещения муниципального заказа;
в) направление электронных уведомлений в адрес участников размещения заказов о поступлении заявок с указанием реквизитов их регистрации;
2.3.2.В целях защиты информации, полученной от участников размещения заказов, и размещенной на официальном сайте, обеспечивает:
а) применение средств электронной цифровой подписи или иных аналогов собственноручной подписи;
б) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официальных сайтов;
в) применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты;
г) ограничение доступа к техническим средствам в служебные помещения;
д) ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с резервного носителя;
е) сохранность информации, предупреждение и пресечение попыток ее уничтожения, несанкционированного изменения и копирования, а также нарушения штатного режима обработки информации, включая технологическое взаимодействие с другими информационными системами;
ж) хранение информации в течение 10 лет;
2.3.3.Представляет по запросам судебных и правоохранительных органов, органов, уполномоченных на осуществление контроля и нормативного правового регулирования в сфере размещения заказов, и заинтересованных организаций выписки из электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, подтверждающие размещение на официальном сайте информации, а также представляет по запросам указанных органов статистические сведения о ней.