Постановление от 05.03.2011 г № 209
Об утверждении Административного регламента
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), постановлением Администрации Новгородской области от 27.11.2008 N 425 "Об областной программе "Проведение административной реформы в Новгородской области в 2009 - 2011 годах", руководствуясь Уставом Окуловского муниципального района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация и обеспечение проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Окуловского муниципального района".
2.Организационному отделу Администрации Окуловского муниципального района разместить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация и обеспечение проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Окуловского муниципального района" на официальном сайте Администрации Окуловского муниципального района в сети Интернет.
3.Опубликовать постановление в газете "Окуловский вестник".
4.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации, заведующую организационным отделом.
5.Постановление вступает в силу со дня опубликования.
Первый заместитель
Главы администрации
С.Б.ЧЕРНЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ ОКУЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организации и обеспечение ведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Окуловского муниципального района" (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе и права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе, а также определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляет Администрация Окуловского муниципального района.
Исполнение муниципальной функции осуществляют специалисты организационного отдела.
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной функции организационный отдел Администрации Окуловского муниципального района взаимодействует с:
руководителями комитетов, управлений, отделов Администрации Окуловского муниципального района;
руководителями отраслевых органов местного самоуправления Администрации Окуловского муниципального района;
руководителем Окуловского подразделения ОГУ "Агентство информационных коммуникаций".
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации ("Парламентская газета", N 34 от 7 марта 2007 года; "Российская газета", N 47 от 7 марта 2007 года; "Собрание законодательства РФ", N 10, ст. 1152, от 5 марта 2007 года);
Законом Новгородской области от 25.12.2007 240-ОЗ;
Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 1121 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" ("Российская газета", N 20, 03.02.2005, "Собрание законодательства РФ", 07.02.2005, N 6, ст. 439);
Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы Администрации Окуловского муниципального района, утвержденным решением Думы Окуловского муниципального района от 27.01.2010 N 431.
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Конечными результатами муниципальной функции могут являться:
равный доступ к муниципальной службе и права муниципального служащего на должностной рост.
II.Административные процедуры
2.1.Последовательность административных действий (процедур)
2.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 1 - не приводится):
подготовка к проведению конкурса;
проведение первого этапа конкурса;
проведение второго этапа конкурса.
2.1.2.Подготовка к проведению конкурса. Данная процедура включает в себя следующие действия:
1.Разработку условий и определение критериев для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее - Конкурс);
2.Подготовку проекта распоряжения Администрации о проведении Конкурса, создании конкурсной комиссии;
3.Обеспечение публикации объявления о приеме документов для участия в Конкурсе, проекта трудового договора в газете "Окуловский вестник", размещение информации о проведении Конкурса на сайте Администрации Окуловского муниципального района (www.okuladm.ru) не позднее чем за 20 дней до дня проведения Конкурса (приложение N 2 - не приводится);
4.Предоставление дополнительной информации об исполнении муниципальной функции по обращениям заявителей.
Местонахождение Администрации: 174350, г. Окуловка, ул. Кирова, д. 6, каб. 7 - 8.
График работы Администрации: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни, тел.: 21-571, 22-672;
5.Прием от гражданина, изъявившего желание участвовать в Конкурсе (далее - Кандидат), документов, необходимых для участия в Конкурсе:
а) личного заявления (приложение N 3 - не приводится);
б) собственноручно заполненной и подписанной анкеты , форма которой утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р, с приложением фотографии (3 x 4);
в) копии паспорта или заменяющего его документа (подлинник документа предъявляется лично по прибытии на Конкурс);
г) документов, подтверждающих необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;
копии трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность кандидата;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию Кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенных нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документов об отсутствии у Кандидата заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (форма N 086-у);
е) иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6.Проверку представленных документов;
7.Проверку достоверности сведений, представленных кандидатом (проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы);
8.Проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы, службы иных видов) или стажа (опыта) работы гражданина (муниципального служащего) по специальности);
9.Информирование в письменной форме за подписью Главы администрации о причинах отказа в участии в Конкурсе в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством поступлению кандидата на муниципальную службу.
2.1.3.Юридические факты, являющиеся основанием для начала действия:
наличие вакантной должности;
служебная записка от руководителя структурного подразделения Администрации, в котором имеется вакантная должность, в адрес Главы администрации Окуловского муниципального района об объявлении Конкурса;
распоряжение Администрации о проведении Конкурса.
2.1.4.Максимальный срок выполнения действия:
1.Документы, необходимые для участия в конкурсе, принимаются в течение 30 дней со дня объявления об их приеме;
2.Сообщения о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса гражданам, допущенным к участию во втором этапе Конкурса, направляются не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса.
Информация о результатах Конкурса размещается на сайте Администрации Окуловского муниципального района, в газете "Окуловский вестник" и сообщается кандидатам в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Документы граждан, изъявивших желание принять участие в Конкурсе, могут быть возвращены в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Администрации, после чего подлежат уничтожению.
2.2.Административная процедура N 1
Проведение первого этапа конкурса. Данная процедура включает в себя следующие действия:
1.Организация работы конкурсной комиссии:
подготовка документов на кандидата и формирование их в папку "Дело";
ведение и оформление протокола работы конкурсной комиссии (приложение N 4 - не приводится);
2.Подготовка проекта распоряжения Администрации о назначении Кандидата - победителя Конкурса на вакантную должность муниципальной службы и оформление трудового договора с Кандидатом - победителем Конкурса;
3.Уведомление Кандидатов, участвовавших в Конкурсе, о результатах Конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Размещение информации о результатах Конкурса на сайте Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области (www.okuladm.ru).
2.3.Административная процедура N 2
Проведение второго этапа Конкурса.
Данная процедура включает в себя следующие действия:
1.Направление сообщения о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса Кандидатам, допущенным к участию во втором этапе Конкурса, не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса;
2.Ведение и оформление протокола работы конкурсной комиссии (приложение N 5 - не приводится);
3.Сообщение Кандидатам, участвовавшим во втором этапе Конкурса, о результатах Конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения;
4.Размещение информации о результатах Конкурса на сайте Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области;
5.Подготовка проекта распоряжения о назначении Кандидата - победителя Конкурса на вакантную должность муниципальной службы и оформление трудового договора с Кандидатом - победителем Конкурса.
2.5.Способ фиксации результата выполнения действия
1.Распоряжение Администрации об итогах проведения Конкурса подготавливается в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.
2.Распоряжение Администрации о назначении победителя Конкурса на вакантную должность муниципальной службы подготавливается в электронном виде с последующим вынесением на бумажный носитель.
3.Трудовой договор с победителем Конкурса заключается по итогам проведения Конкурса в письменной форме.
2.6.Результат действия и порядок передачи результата
Результатом исполнения муниципальной функции является:
1.Замещение вакантной должности муниципальной службы, назначение на должность, оформление распоряжения Администрации о назначении на должность и заключение трудового договора.
Один экземпляр трудового договора передается муниципальному служащему на руки.
Получение муниципальным служащим экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью муниципального служащего на экземпляре трудового договора, хранящемся в личном деле муниципального служащего в отделе организации и контроля управления;
2.Включение кандидата в кадровый резерв;
3.Отказ кандидату в назначении на вакантную должность;
4.Признание Конкурса несостоявшимся и объявление Конкурса повторно.
2.7.Права и обязанности в процессе исполнения муниципальной функции
1.Заместитель Главы администрации, заведующая организационным отделом имеет право:
возлагать на муниципального служащего организационного отдела Администрации муниципального района обязанности по выполнению и осуществлению административных воздействий.
2.Специалист по кадрам обязан:
по письменному запросу кандидата сформулировать причину отказа в замещении вакантной должности четко и предметно с указанием отсутствия у кандидата на соответствующую должность знаний и опыта, необходимых для выполнения работы, на которую он претендует;
обеспечить бесплатное получение документов, необходимых для участия в Конкурсе кандидатам;
соблюдать сроки выполнения административных процедур;
вернуть документы кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, по их письменному заявлению.
III.Порядок и формы контроля за совершением муниципальной функции
1.Контроль за выполнением действий, связанных с реализацией муниципальной функции, осуществляет заместитель Главы администрации, заведующая организационным отделом.
Контроль осуществляется путем проверки соответствия административных действий действующему законодательству.
2.Должностные лица Администрации несут предусмотренную действующим законодательством ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
Персональная ответственность должностных лиц Администрации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется заместителем Главы администрации, заведующей организационным отделом.
4.Специалист, ответственный за исполнение муниципальной функции, несет персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
5.Контроль за организацией и проведением конкурса на замещение вакантной должности осуществляет заместитель Главы администрации, заведующая организационным отделом в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет еженедельно.
6.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании индивидуальных правовых актов Администрации Окуловского муниципального района и проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
7.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
8.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
4.1.Действия (бездействие) и решения лиц Администрации Окуловского муниципального района, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Контроль деятельности организационного отдела Администрации Окуловского муниципального района осуществляет Администрация Окуловского муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
муниципальных служащих организационного отдела Администрации Окуловского муниципального района;
заместителя Главы администрации, заведующей организационным отделом;
заявители могут обжаловать действия или бездействия организационного отдела в Администрацию Окуловского муниципального района или в судебном порядке.
4.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение N 6 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
Обращения иных заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления в организационный отдел Администрации Окуловского муниципального района.
4.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции.
4.5.Заместитель Главы администрации, заведующая организационным отделом проводят личный прием заявителей по жалобам в соответствии с режимом работы Администрации Окуловского муниципального района, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Личный прием проводится по предварительной записи с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием с жалобой, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
4.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Глава администрации Окуловского муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцати) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
4.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
4.8.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
4.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
4.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений , составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну , заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
4.15.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной функции, действия или бездействие лиц организационного отдела Администрации Окуловского муниципального района в судебном порядке.
4.16.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1.3 к Административному регламенту;
на интернет-сайт и по электронной почте органов, предоставляющих муниципальную функцию (в случае его наличия).
4.17.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.