Постановление от 05.03.2011 г № 215
Об утверждении Административного регламента
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги Администрацией Окуловского муниципального района по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.Разместить Административный регламент на официальном сайте муниципального района в сети Интернет и в специализированном программном продукте "Реестр государственных услуг".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Окуловский вестник".
4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации, заведующую организационным отделом М.О.Петрову.
Первый заместитель
Главы администрации
С.Б.ЧЕРНЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И КОММЕРЦИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ОКУЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
1.Настоящий Регламент регулирует организационные вопросы, касающиеся механизма предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования. Настоящий Регламент подготовлен в соответствии с требованием земельного законодательства и законодательства в области градостроительства.
1.1.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановление м Администрации Окуловского муниципального района от 31.10.2007 N 260 "О мерах по реализации ст. ст. 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации".
2.Требование к порядку предоставления услуги
2.Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка (далее - заявитель) для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), обращается в Администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для жилищного строительства осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района (далее - КУМИ).
В заявлении указываются:
цель использования участка;
испрашиваемое право, на котором предполагается получение участка в пользование (собственность либо аренда);
размеры и местоположение земельного участка;
категории земель.
К заявлению прилагаются:
копия паспорта;
согласование с Администрацией сельского поселения;
доверенность, заверенная нотариально, подтверждающая полномочия лица, действующего в интересах заявителя (при необходимости).
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы КУМИ Администрации муниципального района. Сведения о месте нахождения комитета по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района, о справочном телефонном номере для направления обращений представлены на информационном стенде Администрации, который находится в фойе здания Администрации.
График (режим) работы КУМИ Администрации муниципального района:
понедельник - пятница с 8.00-17.00;
среда - неприемный день;
обеденный перерыв: 13.00-14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Местоположение отдела: 174350, Новгородская область, г. Окуловка, ул. Кирова, дом 6, Администрация Окуловского муниципального района.
тел. (8-816-57) 214-00, 211-68.
2.1.2.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах.
Стенд, содержащий информацию о графике приема заявителей, размещается в фойе здания Администрации.
На информационных стендах размещается следующая информация:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги;
требования к документам, предоставляемым заявителем для предоставления муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены. Заявитель (представитель заявителя) имеет право в любое время с момента сдачи документов в Администрацию Окуловского муниципального района на получение сведений о ходе представления муниципальной услуги. Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявитель (представитель заявителя) указывает (называет) фамилию, имя, отчество, дату и порядковый регистрационный номер обращения. Заявителю (представителю заявителя) предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления муниципальной услуги находится представленный им пакет документов. При письменном запросе о ходе предоставления муниципальной услуги соответствующие сведения должны быть доведены до заявителя специалистом КУМИ Администрации муниципального района в течение 20 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения в Администрацию Окуловского муниципального района.
2.1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
Для получения консультации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются в комитет по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района:
в устной форме лично;
в устной форме по телефону;
в Администрацию Окуловского муниципального района;
в письменном виде почтой;
электронной почтой.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность представления информации.
Информирование заинтересованных лиц осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится:
в письменной форме.
Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц:
лично;
по телефону.
Индивидуальное устное информирование осуществляют сотрудники комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Сотрудник, осуществляющий информирование по телефону или на личном приеме, должен корректно и внимательно относиться к заинтересованному лицу, не унижая его чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому сотруднику или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудником осуществляется в течение 20 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться в Администрацию Окуловского муниципального района в письменном виде либо назначить другое удобное для него время.
Сотрудник не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на решение заинтересованного лица.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заинтересованного лица в Администрацию Окуловского муниципального района осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением или по электронной почте.
Ответ на обращение заинтересованного лица готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Ответ может направляться в письменном виде, по электронной почте в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заинтересованному лицу в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращения.
Публичное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ и размещения материалов на официальном сайте Администрации Окуловского муниципального района.
2.1.4.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
При устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист КУМИ Администрации муниципального района, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно в Администрацию Окуловского муниципального района.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ согласовывается с председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района и подписывается непосредственно Главой района и (или) первым заместителем Главы администрации муниципального района.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
Лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги:
Глава района;
заместитель Главы администрации муниципального района;
председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района;
начальник юридического управления Администрации муниципального района;
специалисты комитета по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района.
Глава района (первый заместитель Главы администрации муниципального района), председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района имеют право:
запрашивать и безвозмездно получать от территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для оформления земельно-правовых документов сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки;
посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде.
Специалисты комитета по управлению муниципальным имуществом и коммерции Администрации муниципального района при оформлении земельно-правовых документов обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по оформлению земельно-правовых документов;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка (далее - заявитель) для индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), обращается в Администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Предоставление муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для жилищного строительства осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом и коммерции (далее - КУМИ) Администрации муниципального района.
В заявлении указываются:
цель использования участка;
испрашиваемое право, на котором предполагается получение участка в пользование (собственность либо аренда);
размеры и местоположение земельного участка;
категории земель.
К заявлению прилагаются:
копия паспорта;
согласование с Администрацией сельского поселения;
доверенность, заверенная нотариально, подтверждающая полномочия лица, действующего в интересах заявителя (при необходимости).
4.КУМИ Администрации муниципального района осуществляет регистрацию и учет заявлений о предоставлении земельных участков для ИЖС посредством ведения "Журнала регистрации заявлений о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства".
В целях обеспечения реализации принципа эффективности и справедливости предоставления земельных участков для ИЖС, с учетом требований градостроительной документации, в случае поступления в КУМИ Администрации муниципального района от одного лица двух и более заявлений о предоставлении различных земельных участков либо нескольких заявлений от одного лица в отношении одного земельного участка к учету и рассмотрению КУМИ Администрации муниципального района принимает по выбору одно из заявлений.
Гражданину, обратившемуся с несколькими заявлениями о предоставлении нескольких земельных участков для ИЖС либо одного земельного участка, направляется предварительная информация, в которой заявитель информируется о принятии к рассмотрению одного из поступивших заявлений.
5.В случае если на момент обращения гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС в распоряжении органов местного самоуправления имеется свободный земельный участок для ИЖС, отвечающий указанным в заявлении параметрам, КУМИ Администрации муниципального района в двухнедельный срок со дня получения заявления определяется возможность принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикуется сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду.
5.1.В случае если определена возможность принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, КУМИ Администрации муниципального района осуществляется подготовка документации, необходимой для принятия муниципального правового акта о проведении аукциона, в порядке, предусмотренном п. 5 - 11 настоящего Регламента.
5.2.В случае если определена возможность приема заявления о предоставлении земельного участка в аренду гражданину, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка для ИЖС, КУМИ Администрации муниципального района проводятся мероприятия, направленные на опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием местонахождения, площади и разрешенного использования земельного участка в официальном печатном источнике (газета "Окуловский вестник") и размещается на официальном сайте Администрации района.
6.КУМИ Администрации муниципального района в течение трех рабочих дней после формирования пакета документов, указанных в п. 2 , проводит работу по формированию участка и постановке его на кадастровый учет (в случае необходимости).
7.После поступления кадастровых паспортов КУМИ Администрации муниципального района в течение 5 рабочих дней направляет необходимый пакет независимому оценщику для организации оценки рыночной стоимости земельного участка (при предоставлении его в собственность) или рыночной стоимости годовой арендной платы (при предоставлении участка в аренду) через аукцион.
8.В течение 7 рабочих дней со дня поступления оценки земельного участка КУМИ Администрации муниципального района готовит (и вносит на визирование) проект постановления Администрации муниципального района о проведении торгов по реализации на аукционе испрашиваемого участка (или права на заключение договора аренды).
9.В течение семи рабочих дней со дня принятия соответствующего правового акта КУМИ Администрации муниципального района:
9.1.Помещает (в случае принятия решения о реализации земельного участка или права на заключение договора аренды на торгах) информационное сообщение о проведении торгов в официальном печатном источнике (газета "Окуловский вестник") и размещает на официальном сайте Администрации района.
9.2.По результатам торгов КУМИ Администрации муниципального района в установленном порядке подготавливает проект постановления об итогах аукциона с приложением протокола о проведении торгов, проект договора купли-продажи земельного участка (если участок предоставлялся в собственность) либо проект договора аренды с победителем аукциона и предоставляет председателю КУМИ (заместителю Главы администрации муниципального района) на подпись.
10.Если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном пп. 5.2 п. 5 настоящего Регламента, заявления не поступило КУМИ, Администрации муниципального района готовит (и вносит на визирование) проект постановления Администрации муниципального района о предоставлении земельного участка единственному заявителю и в течение семи дней со дня поступления кадастрового паспорта на земельный участок подготавливает проект договора аренды для заключения с указанным лицом.
11.В случае если по итогам публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для ИЖС КУМИ Администрации муниципального района зарегистрировано более двух заявлений одного лица, рассмотрение указанных заявлений гражданина, поданных на публикацию, осуществляется в порядке, предусмотренном абз. 1 , 2 п. 4 настоящего Регламента.
12.В случае если по итогам публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для ИЖС КУМИ Администрации муниципального района зарегистрировано более двух различных заявлений, рассмотрение указанных заявлений, поданных на публикацию, осуществляется в порядке, предусмотренном п. 8 настоящего Регламента.
КУМИ Администрации муниципального района осуществляет регистрацию, учет заявлений и проводит работу по реализации права аренды испрашиваемого земельного участка на торгах в форме аукциона.
3.Основания для отказа в предоставлении услуги
Основанием для отказа в предоставлении услуги на этапе рассмотрения заявления о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства является непредставление необходимых документов и информации или представление недостоверных сведений в заявлении о предоставлении земельных участков. В случае возникновения причин отказа на этапе предоставления заявления и документов лично заявителем или его доверенным лицом председатель комитета или специалист комитета по земельным вопросам, осуществляющий прием, обязан разъяснить их и обозначить меры по устранению названных причин. Если причины отказа могут быть устранены в ходе приема, они устраняются.
4.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур) (приложение N 3 - не приводится.)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления;
2) формирование личного дела заявителя и экспертиза документов, представленных заявителем;
3) запрос в сектор архитектуры и градостроительства Администрации района для подготовки градостроительного заключения;
4) публикация объявления о предоставлении земельного участка в газете "Окуловский вестник";
5) предоставление земельного участка без проведения аукциона;
4.1) формирование земельного участка;
4.2) принятие решения о предоставлении земельного участка в аренду;
4.3) подготовка проекта о предоставлении земельного участка в аренду или отказе;
4.4) оформление договора аренды;
5) предоставление земельного участка в аренду с аукциона;
5.1) формирование земельного участка;
5.2) оценка земельного участка;
5.3) подготовка извещения о проведении аукционов на право аренды земельного участка из земель, находящихся в собственности муниципального образования, и из состава земель, собственность на которые не разграничена, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
5.4) публикация в газете "Окуловский вестник" и размещение на официальном сайте Администрации Окуловского муниципального района в сети Интернет извещения о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства;
5.5) прием и регистрация заявок на участие в аукционе;
5.6) направление уведомлений лицам, подавшим заявки на участие в аукционе;
5.7) направление протокола об итогах аукциона победителю аукциона;
5.8) заключение договора с победителем аукциона;
5.9) возврат задатка, внесенного для участия в аукционе, лицам, подавшим заявки на участие в аукционе, участникам аукциона (за исключением победителя аукциона);
5.10) опубликование в газете "Окуловский вестник" и размещение на официальном сайте Администрации Окуловского муниципального района в сети Интернет информации об итогах проведения аукциона.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения муниципальной услуги
6.Потребители результатов предоставления услуги (далее - потребители услуги) имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов Администрации в досудебном и судебном порядке.
6.1.Отказ в предоставлении услуги, необоснованное затягивание установленных настоящим Регламентом сроков осуществления административных процедур реализации услуги, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления, ее должностных лиц, нарушающие требования к предоставлению услуги, приведенные в настоящем Регламенте, могут быть обжалованы потребителями услуги:
у Главы Окуловского муниципального района (приложение 4 - не приводится);
в суде.
6.2.Жалобы потребителей услуги подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно (приложение 5 - не приводится).
6.3.Жалобы могут быть поданы устно или письменно в форме письма.
6.4 В устной форме жалобы рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема граждан в Администрации Окуловского муниципального района.
6.5 Личный прием граждан проводится Главой Окуловского муниципального района. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан в соответствии с установленным по данному вопросу регламентом.