Решение от 28.02.2011 г № 35
Об утверждении Положения о комитете финансов Администрации Хвойнинского муниципального района
Думой Хвойнинского муниципального района
28 февраля 2011 года
В соответствии с Уставом Хвойнинского муниципального района, решением Думы Хвойнинского муниципального района от 28.12.2010 N 24 "Об утверждении структуры Администрации Хвойнинского муниципального района", с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Дума Хвойнинского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете финансов Администрации Хвойнинского муниципального района.
2.Признать утратившим силу решение Думы Хвойнинского муниципального района от 29.10.2008 N 240.
3.Уполномочить на государственную регистрацию Положения о комитете финансов Администрации Хвойнинского муниципального района Тихомирову Н.А., председателя комитета финансов Администрации Хвойнинского муниципального района.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ХВОЙНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комитет финансов Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - комитет) является отраслевым органом Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - Администрация района), действует на основании Положения, подчиняется в своей деятельности Главе Хвойнинского муниципального района, исполняет полномочия по формированию и исполнению бюджета Хвойнинского муниципального района и консолидированного бюджета Хвойнинского муниципального района.
1.2.Комитет является юридическим лицом, имеет лицевой счет в отделении по Хвойнинскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.
1.3.Местонахождение комитета: 174580, Новгородская обл., р.п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11.
1.4.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и постановлениями областной Думы, распоряжениями и постановлениями Администрации области, Уставом Хвойнинского муниципального района, решениями Думы Хвойнинского муниципального района, распоряжениями и постановлениями Администрации Хвойнинского муниципального района, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Социальное и экономическое развитие Хвойнинского муниципального района, повышение результативности расходов бюджета муниципального района, их ориентация на приоритетные направления социально-экономического района;
2.1.2.Выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и предотвращение нарушений бюджетного законодательства.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории района;
2.2.2.Разработка проекта бюджета Хвойнинского муниципального района и обеспечение его исполнения в установленном порядке;
2.2.3.Разработка предложений по мобилизации доходов в бюджет муниципального района за счет налоговых и неналоговых поступлений;
2.2.4.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района, целевое финансирование расходов;
2.2.5.Осуществление в пределах своих полномочий внутреннего муниципального финансового контроля;
2.2.6.Обеспечение методологического руководства по составлению и исполнению смет, ведению бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных организациях;
2.2.7.Обеспечение сбалансированности бюджета Хвойнинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Хвойнинского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Хвойнинского муниципального района.
3.Полномочия комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Составляет проект бюджета муниципального района и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Хвойнинского муниципального района;
3.2.Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
3.3.Составляет и ведет кассовый план;
3.4.Организует исполнение бюджета муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3.5.В соответствии с областными законами "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями" производит расчет и предоставление поселениям:
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений;
субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти, за счет средств областного бюджета;
субвенций бюджетам городских поселений на компенсацию выпадающих доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении, за счет средств областного бюджета;
3.6.Составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета района в комитет финансов Новгородской области в установленном комитетом финансов области порядке;
3.7.Составляет и представляет в Администрацию Хвойнинского муниципального района ежеквартальную бюджетную отчетность муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
3.8.Производит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий района;
3.9.Проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района;
3.10.Ведет учет выданных муниципальных гарантий района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями района, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям района;
3.11.Ведет муниципальную долговую книгу Хвойнинского муниципального района, представляет в комитет финансов Новгородской области информацию о долговых обязательствах района и муниципальных образований района;
3.12.Участвует в подготовке районных целевых программ;
3.13.Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативно-правовых актов района по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
3.14.Ведет реестр расходных обязательств муниципального района, представляет его и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований района в комитет финансов области в порядке, установленном комитетом финансов области;
3.15.Осуществляет организацию технического обеспечения деятельности комитетов и отделов Администрации района;
3.16.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке, определенном Администрацией муниципального района.
Осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.
Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе;
3.17.Совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов бюджета муниципального района, и осуществляет методическое руководство в этой сфере;
3.18.Внедряет современные информационные технологии в деятельность финансовых органов муниципальных образований района, поддерживает целостность финансовой системы районы в организационном, методическом, информационном и программном обеспечении;
3.19.Рассматривает в установленные сроки письма, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
3.20.Организует и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности комитета;
3.21.Осуществляет функции муниципального заказчика в случаях, если комитету предусмотрены средства бюджета муниципального района для закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3.22.Исключен
3.23.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;
3.24.Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных работников комитета, а также их техническую защиту;
3.25.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются местного самоуправления района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
3.26.Осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета Хвойнинского муниципального района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Хвойнинского муниципального района;
3.27.Устанавливает:
3.27.1.Порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета Хвойнинского муниципального района, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Хвойнинского муниципального района;
3.27.2.Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.27.3.Порядок взыскания межбюджетных трансфертов в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.27.4.Порядок представления в комитет реестров расходных обязательств муниципальных образований района;
3.27.5.Порядок учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;
3.27.6.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
3.27.7.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
3.27.8.Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
3.27.9.Порядок оценки (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий района;
3.27.10.Порядок анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальной гарантии района;
3.27.11.Порядок принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления района условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Хвойнинского муниципального района;
3.27.12.Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3.27.13.Порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района;
3.27.14.Порядок исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.27.15.Порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
3.27.16.Порядок обеспечения получателей средств бюджета муниципального района, при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
3.27.17.Порядок составления бюджетной отчетности;
3.27.18.Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;
3.27.19.Порядок взыскания в доход бюджета Хвойнинского муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий и субвенций бюджетам поселений Хвойнинского муниципального района, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.27.20 - 3.27.21.Исключены
3.28.Принимает участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ по развитию информационного общества.
3.29.Принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов района в сфере развития информационно-технологической инфраструктуры района.
3.30.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, и выполняет поручения, указания Главы района.
4.Права комитета
Для реализации своих полномочий комитет имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке у органов исполнительной власти района, органов местного самоуправления района, а также иных организаций, являющихся получателями средств бюджета Хвойнинского муниципального района материалы, необходимые для:
разработки проекта бюджета муниципального района;
расчета прогноза консолидированного бюджета района;
составления отчета об исполнении бюджета муниципального района;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета района;
осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;
исполнения иных полномочий комитета;
4.2.Давать органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
4.3.Принимать участие в мероприятиях (совещания, семинары) по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
4.4.Освещать в средствах массовой информации вопросы, отнесенные к полномочиям комитета.
5.Организация деятельности комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Хвойнинского муниципального района.
5.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
5.3.Председатель комитета имеет заместителя. Во всех случаях когда председатель не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя комитета на основании распоряжения Главы Хвойнинского муниципального района.
5.4.Комитет включает в себя следующие структурные подразделения:
отдел прогнозирования доходов;
бюджетный отдел;
отдел бухгалтерского учета и отчетности;
абзац исключен
Положения об отделах утверждаются Главой района. Работники отделов комитета принимаются на должность и освобождаются от должности Главой района.
5.4.Председатель комитета:
5.4.1.Подписывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, а также по вопросам организации внутренней работы комитета;
5.4.2.Издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
5.4.3.Распределяет обязанности между работниками комитета, утверждает их должностные обязанности;
5.4.4.Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех органах и организациях;
5.4.5.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности местного самоуправления района:
расходы консолидированного бюджета Хвойнинского муниципального района на общее образование;
доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций);
доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;
величина кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений на конец года;
общий объем кредиторской задолженности муниципального образования на конец года;
расходы бюджета Хвойнинского муниципального района на содержание работников органов местного самоуправления - всего, в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования;
5.4.6.Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности работников комитета;
5.4.7.Согласовывает структуру и штатное расписание комитета в пределах фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
5.4.8.Утверждает должностные инструкции работников комитета;
5.4.9.Готовит предложения о применении к работникам комитета мер поощрения и наложении на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.4.10.Открывает и закрывает лицевые счета комитета в отделении Федерального казначейства по Хвойнинскому району управления Федерального казначейства по Новгородской области;
5.4.11.Исключен
5.4.12.Применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в соответствии с областным законодательством;
5.4.13.Обеспечивает проведение работы по реализации мер антикоррупционной политики.
5.5.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.6.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание органов местного самоуправления, осуществляющих функции финансовых органов.
5.7.Ликвидация и реорганизация комитета производятся в соответствии с действующим законодательством по решению Думы Хвойнинского муниципального района.
5.8.При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.