Областной закон от 10.03.2011 г № 940-ОЗ

О мерах по реализации Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на территории Новгородской области

Преамбула исключена
Статья 1.Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Новгородской области
1.Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа (далее - органы местного самоуправления), на территории которых оно проводится, в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) не ранее пятнадцати дней и не позднее десяти дней до намеченной даты проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
К уведомлению прилагается регламент проведения публичного мероприятия с указанием в нем лиц, ответственных за проведение каждого этапа планируемого мероприятия, а в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств.
2.В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
3.Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии со статьей 3 Федерального закона подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
4.Уведомление о проведении публичного мероприятия подлежит регистрации в органе местного самоуправления. На копии уведомления о проведении публичного мероприятия делается отметка о дате, времени приема уведомления о проведении публичного мероприятия, указываются должность, фамилия и инициалы лица, зарегистрировавшего документ.
5.В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган местного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор публичного мероприятия, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
6.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о пикетировании группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона.
7.Организатор публичного мероприятия в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 5 Федерального закона обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
8.В целях оказания содействия организатору публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) орган местного самоуправления назначает своего уполномоченного представителя с учетом требований Федерального закона и на основании распоряжения, направляемого организатору публичного мероприятия в течение двух дней со дня поступления уведомления. На уполномоченного представителя органа местного самоуправления распространяются права и обязанности, установленные статьей 13 Федерального закона.
9.В день назначения своего уполномоченного представителя орган местного самоуправления направляет предложение руководителю органа внутренних дел, расположенному на территории, на которой планируется проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником), о назначении уполномоченного представителя органа внутренних дел.
10.Организатор публичного мероприятия в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
11.Органы местного самоуправления информируют о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия органы государственной власти, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона, а в случае проведения публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, установленных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", информируют об этом федеральные органы государственной охраны.
Статья 1-1.Порядок пикетирования, осуществляемого одним участником
Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, составляет 10 метров.
Статья 1-2.Порядок использования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест
1.При проведении публичного мероприятия на единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера местах (далее - специально отведенное место) его организаторы обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил, предупреждают лиц, желающих принять участие в публичном мероприятии, о недопустимости совершения действий, способных привести к повреждению специально отведенных мест, в том числе:
размещение на фасадах зданий, расположенных в специально отведенных местах, стационарных плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
повреждение, засорение, хождение по участкам, занятым зелеными насаждениями (цветникам, газонам и т.д.), иным формам малого благоустройства, находящимся на территориях специально отведенных мест.
2.После окончания публичного мероприятия его организаторы принимают меры по наведению порядка на территории специально отведенных мест. Порядок в специально отведенном месте, на территории которого проводилось публичное мероприятие, должен быть наведен не позднее 8.00 часов дня, следующего за днем проведения публичного мероприятия. Контроль за соблюдением порядка осуществляет орган местного самоуправления, принявший уведомление о проведении публичного мероприятия.
Статья 1-3.Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется
Нормы предельной заполняемости специально отведенных мест при проведении публичного мероприятия устанавливаются органом местного самоуправления из расчета беспрепятственного нахождения двух человек на одном квадратном метре территории.
Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, составляет 101 человек.
Статья 1-4.Места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций
Местами, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, являются:
территории, на которых проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры;
территории, на которых в день проведения запланированы мероприятия с детьми и подростками, а также территории на расстоянии 50 метров от зданий и объектов, на которых осуществляются мероприятия с детьми и подростками;
территории на расстоянии 50 метров от зданий органов государственной власти области и органов местного самоуправления области, зданий образовательных учреждений, зданий учреждений здравоохранения, физкультурно-спортивных организаций, зданий учреждений социального обслуживания населения (в случае если территория указанных учреждений имеет ограждение, то на расстоянии 50 метров от ограждения указанных учреждений), расположенных на территории области.
Статья 2.Порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования
1.Проведение публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры осуществляется с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами.
2.Уведомление о проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры подается в порядке, установленном статьей 1 настоящего областного закона.
3.После получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры орган местного самоуправления в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях направляет копию уведомления и регламент проведения публичного мероприятия в орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения, либо в орган исполнительной власти, осуществляющий обеспечение общественной безопасности на объектах железнодорожного транспорта. Копии уведомления и регламента проведения публичного мероприятия направляются не позднее первой половины рабочего дня, следующего за днем получения.
4.Заключение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения, либо органа исполнительной власти, осуществляющего обеспечение общественной безопасности на объектах железнодорожного транспорта, о возможности (невозможности) проведения публичного мероприятия, указанного в части 1 настоящей статьи, направленное в орган местного самоуправления в течение трех дней со дня получения уведомления, является основанием для доведения до сведения организатора публичного мероприятия обоснованных предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении несоответствия условий проведения публичного мероприятия требованиям по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения в месте проведения публичного мероприятия.
5.Если в уведомлении о проведении публичного мероприятия местом его проведения указывается проезжая часть объекта транспортной инфраструктуры, к которому непосредственно прилегает иная территория (тротуар, сквер, другая территория), орган местного самоуправления в целях обеспечения движения транспортных средств вправе предложить организаторам публичного мероприятия провести его на прилегающей территории.
6.Если публичное мероприятие проводится на территории, непосредственно прилегающей к объекту транспортной инфраструктуры, имеющему проезжую часть, органы местного самоуправления в пределах полномочий обеспечивают проведение этого публичного мероприятия исключительно на указанной территории.
7.При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:
1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;
2) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта;
3) на участках дорог, на которых осуществляется их техническое обслуживание и ремонт;
4) на дорогах с одной проезжей частью в каждую сторону.
Статья 3.Требования к определению норм предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия
1.Нормы предельной заполняемости территории (помещения) проведения публичного мероприятия устанавливаются органом местного самоуправления с учетом особенностей этого объекта. Указанные нормы доводятся до сведения организаторов публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия.
2.Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется исходя из возможности использования не менее половины проезжих частей для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости - и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.
3.При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств органом местного самоуправления устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны.
Статья 4.Признание утратившим силу областного закона
Признать утратившим силу областной закон от 05.10.2005 N 540-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 11.10.2005).
Статья 5.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
10 марта 2011 года
N 940-ОЗ