Приложение к Постановлению от 11.02.2011 г № 225 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент исполнения муниципальной функции по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды (далее - Административный регламент, муниципальная функция) разработан в целях повышения качества доступности результатов и обеспечения прозрачности административной процедуры исполнения муниципальной функции, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование органа Администрации Солецкого муниципального района, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляет отдел по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.
Непосредственное исполнение муниципальной функции осуществляют начальник отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района и ведущий специалист отдела по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района (далее - специалисты отдела по ЖКХ и строительству).
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной функции специалисты отдела по ЖКХ и строительству взаимодействуют с:
Администрацией муниципального района и ее комитетами, управлениями и отделами, Думой муниципального района, администрациями городского и сельских поселений;
юридическими и физическими лицами в соответствии с полномочиями, возложенными на них федеральным и региональным законодательством.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
Уставом Солецкого муниципального района;
1.4.Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции являются разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Солецкого района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также сбор и упорядочивание информации по загрязнению окружающей среды на территории района для последующего принятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, органов местного самоуправления муниципального района.
1.5.Контактная информация
Администрация Солецкого муниципального района.
Почтовый адрес: 175040, г. Сольцы, пл. Победы, д. 3.
Официальный сайт: adminsoltcy.ru.
Адрес электронной почты: e-mail Soleco@novgorod.net.
Телефон приемной Администрации: 8(81655)31-748.
Телефон отдела: 8(81655)31-120.
Режим работы отдела по ЖКХ и строительству:
понедельник - пятница: с 08.00 до 17.00, обед: с 13.00 до 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
II.Административные процедуры
2.1.Последовательность административных действий (процедур)
2.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
разработка и реализация муниципальных программ по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области организации мероприятий по охране окружающей среды;
информирование предприятий, организаций и граждан по вопросам охраны окружающей среды.
2.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложениях 1 - 2 к настоящему Административному регламенту (не приводятся).
2.2.Административная процедура N 1
Разработка и реализация муниципальных программ по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
Блок-схема исполнения данной административной процедуры приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.1.Основанием для начала действия являются:
поручение Главы муниципального района, заместителя Главы администрации муниципального района, курирующего деятельность отдела, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района;
положения правовых актов Российской Федерации Новгородской области;
исполнение правовых актов, принятых Администрацией муниципального района и/или Думой Солецкого муниципального района.
2.2.2.Распоряжением Администрации муниципального района создается рабочая группа и устанавливается дата заседания рабочей группы.
2.2.3.Начальник отдела по ЖКХ и строительству извещает глав администраций городского и сельских поселений или их заместителей, все заинтересованные органы, предприятия, организации, граждан о проведении заседания рабочей группы.
Максимальный срок выполнения действий - 2 дня.
2.2.4.В установленный срок проводится заседание рабочей группы с представителями заинтересованных органов, предприятий, организаций, гражданами.
2.2.5.Анализируя проблемные вопросы охраны окружающей среды:
объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду;
жалобы и обращения граждан, юридических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства;
выявление и устранение несанкционированных свалок на территории района,
рабочая группа принимает решение о реализации природоохранных мероприятий.
2.2.6.Специалисты отдела по ЖКХ и строительству ведут координацию работы совместно с администрациями городского и сельских поселений, физическими и юридическими лицами по организации и выполнению мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
2.2.7.Специалистами отдела по ЖКХ и строительству оформляется протокол заседания рабочей группы. Максимальный срок выполнения действий - 2 дня.
2.2.8.Результатом административной процедуры являются:
разработка правовых актов Администрации муниципального района и распорядительных документов по вопросам, связанным с организацией мероприятий по охране окружающей среды;
разработка программ по охране окружающей среды на территории района;
обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории района, о мерах, принимаемых Администрацией муниципального района для ее улучшения.
Максимальный срок выполнения действий - не более 20 дней.
2.3.Административная процедура N 2
Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области организации мероприятий по охране окружающей среды.
Блок-схема исполнения данной административной процедуры приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
2.3.1.Основанием для исполнения Административной процедуры являются:
поручения Главы муниципального района, заместителя Главы администрации муниципального района.
2.3.2.Глава муниципального района, заместитель Главы администрации муниципального района определяют ответственное лицо за сбор информации.
2.3.3.Специалист отдела по ЖКХ и строительству готовит проекты запросов главам городского и сельских поселений, руководителям предприятий, организаций, отвечающим за охрану окружающей среды и располагающим информацией, указанной в обращении. Срок выполнения действий - 2 дня.
2.3.4.Администрации городского и сельских поселений, предприятия, организации, отвечающие за охрану окружающей среды и располагающие информацией, указанной в обращении, в недельный срок представляют информацию в Администрацию муниципального района.
2.3.5.Секретарь приемной Главы муниципального района регистрирует ответы в журнале "Входящая корреспонденция" и отправляет Главе муниципального района или заместителю Главы администрации муниципального района на визирование. Срок выполнения действий - в течение дня.
2.3.6.После визирования информация предоставляется специалисту отдела по ЖКХ и строительству для рассмотрения и обобщения.
2.3.7.Специалист отдела по ЖКХ и строительству изучает необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, обрабатывает и обобщает их. Максимальный срок выполнения действий - 20 дней.
2.4.Административная процедура N 3
Информирование предприятий, организаций и граждан по вопросам охраны окружающей среды.
2.4.1.Информирование предприятий, организаций и граждан по вопросам охраны окружающей среды осуществляется путем опубликования соответствующей информации в средствах массовой информации, интернет-сайте Администрации муниципального района.
III.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
3.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется председателем комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.
3.2.Специалисты, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
3.3.Контроль осуществляет председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района (далее - председатель КУМИ) в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Новгородской области. По результатам проверок председатель КУМИ дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Текущий контроль осуществляется постоянно.
3.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании правовых актов Администрации муниципального района и проверки исполнения положений настоящего Административного регламента.
3.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
3.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
4.1.Действия (бездействие) и решения специалистов отдела по ЖКХ и строительству, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие):
специалистов отдела по ЖКХ и строительству - начальнику отдела по ЖКХ и строительству, председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района;
начальника отдела по ЖКХ и строительству - председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района, заместителю Главы администрации муниципального района, курирующему данную сферу деятельности, Главе Солецкого муниципального района.
4.3.Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) (приложение 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
При обращении заинтересованных лиц в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обращения заинтересованных лиц рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней со дня их поступления.
4.4.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной функции.
4.5.Прием заинтересованных лиц по жалобам ведется в соответствии с графиком (режимом) работы.
4.6.При обращении заинтересованных лиц в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления поселений и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Глава муниципального района вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованное лицо.
4.7.Заинтересованное лицо в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего ответственного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
4.8.По результатам рассмотрения жалобы Главой Солецкого муниципального района, заместителем Главы администрации муниципального района, курирующим деятельность комитета, принимается решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение 4 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заинтересованному лицу.
4.9.Если в письменном обращении не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.10.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалистов отдела по ЖКХ и строительству, а также членов их семей, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.11.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение.
4.12.Если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который заинтересованному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
4.13.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.14.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить повторное обращение.
4.15.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов отдела по ЖКХ и строительству, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, содержащимся в пункте 1.5 настоящего Административного регламента;
на интернет-сайт и по электронной почте Администрации муниципального района.
4.16.Сообщение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.