Постановление от 02.02.2011 г № 41
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 07.07.2010 N 277
Постановляю:
1.Внести следующие изменения в постановление Администрации муниципального района от 07.07.2010 N 277 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" (далее - постановление):
1.1.В наименовании и пункте первом постановления слова "исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" заменить на слова "исполнения муниципальных (государственных) функций (предоставления муниципальных (государственных) услуг)";
1.2.В преамбуле постановления после слов "Во исполнение" дополнить словами "Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",";
1.3.В Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), утвержденном постановлением (далее - Порядок):
1.3.1.Наименование Порядка изложить в редакции:
"Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных (государственных) функций (предоставления муниципальных (государственных) услуг)";
1.3.2.По тексту слова "исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" в соответствующем падеже и числе заменить на слова "исполнения муниципальных (государственных) функций (предоставления муниципальных (государственных) услуг)" в соответствующем падеже и числе;
1.3.3.В подпункте "б" пункта 4 Раздела 1 слова "нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации," заменить на слова "нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,";
1.3.4.В подпункте "д" пункта 4 раздела 1 слова "за соблюдение" заменить на "за несоблюдение";
1.3.5.Подпункт "е" пункта 4 раздела I изложить в редакции:
"е) возможность получения муниципальных (государственных) услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.";
1.3.6.Раздел II изложить в редакции:
"1. Наименование административного регламента определяется отраслевым исполнительным органом муниципального района или структурным подразделением Администрации муниципального района, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая муниципальная (государственная) функция (муниципальная (государственная) услуга).
2. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) стандарт исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. Описание каждого административного действия должно содержать следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной (государственной) функции (предоставление муниципальной (государственной) услуги), содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;
е) способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах;
4) формы контроля за исполнением административного регламента. Данный раздел должен состоять из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной (государственной) функции (предоставлению муниципальной (государственной) услуги), а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
в) ответственность муниципальных служащих отраслевых исполнительных органов муниципального района и структурных подразделений Администрации муниципального района и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной (государственной) функции (предоставлением муниципальной (государственной) услуги), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отраслевого исполнительного органа муниципального района, структурного подразделения Администрации муниципального района, исполняющего муниципальную (государственную) функцию (предоставляющего муниципальную (государственную) услугу), а также должностных лиц или муниципальных служащих.
В данном разделе должны быть указаны:
а) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
6) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) вышестоящие органы и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
3. Стандарт исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги) предусматривает:
1) наименование муниципальной (государственной) функции (муниципальной (государственной) услуги);
2) наименование органа, исполняющего муниципальную (государственную) функцию (предоставляющего муниципальную (государственную) услугу). Если в исполнении муниципальной (государственной) функции (предоставлении муниципальной (государственной) услуги) участвуют также иные органы исполнительной власти Новгородской области, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы исполнительной власти Новгородской области, органы местного самоуправления и организации;
3) результат исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
4) срок исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
5) правовые основания для исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги). Предусмотренные законодательством Российской Федерации бланки, формы обращений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением муниципальной (государственной) функции (предоставлением муниципальной (государственной) услуги), приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов;
7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной (государственной) функции (предоставлении муниципальной (государственной) услуги);
9) размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении муниципальной (государственной) функции (предоставлении муниципальной (государственной) услуги), и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами. Если федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами не предусмотрена плата за исполнение муниципальной (государственной) функции (предоставление муниципальной (государственной) услуги) либо отдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), в административном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной (государственной) функции (предоставление муниципальной (государственной) услуги) является бесплатным для заявителей;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной (государственной) услуги и при получении результата предоставления муниципальной (государственной) услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной (государственной) услуги;
12) требования к помещениям, в которых исполняются муниципальные (государственные) функции (предоставляются муниципальные (государственные) услуги), к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной (государственной) услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной (государственной) услуги. Приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), в том числе к:
а) размещению и оформлению помещений;
б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
в) оборудованию мест ожидания;
г) парковочным местам;
д) оформлению входа в здание;
е) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
ж) местам для ожидания заявителей;
з) местам для приема заявителей.
Учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной (государственной) функции (предоставление муниципальной (государственной) услуги);
13) показатели доступности и качества муниципальных (государственных) функций, муниципальных (государственных) услуг;
14) иные требования к исполнению муниципальных (государственных) функций (предоставлению муниципальных (государственных) услуг), в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных (государственных) услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных (государственных) услуг в электронной форме. Должны быть указаны следующие сведения:
а) информация о местах нахождения и графике работы органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную (государственную) функцию (предоставляющих муниципальную (государственную) услугу), их структурных подразделениях, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), а также многофункциональных центров предоставления муниципальных (государственных) услуг;
б) справочные телефоны структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального района, исполняющих муниципальную (государственную) функцию (предоставляющих муниципальную (государственную) услугу), в том числе номер телефона-автоинформатора;
в) адреса официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального района в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении муниципальной (государственной) функции (предоставлении муниципальнадминистративном регламенте указывается, что исполнение этой муниципальной (государственной) функции (предоставление муниципальной (государственной) услуги) является бесплатным для заявителей;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной (государственной) услуги и при получении результата предоставления муниципальной (государственной) услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной (государственной) услуги;
12) требования к помещениям, в которых исполняются муниципальные (государственные) функции (предоставляются муниципальные (государственные) услуги), к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной (государственной) услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной (государственной) услуги. Приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), в том числе к:
а) размещению и оформлению помещений;
б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации;
в) оборудованию мест ожидания;
г) парковочным местам;
д) оформлению входа в здание;
е) местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;
ж) местам для ожидания заявителей;
з) местам для приема заявителей.
Учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной (государственной) функции (предоставление муниципальной (государственной) услуги);
13) показатели доступности и качества муниципальных (государственных) функций, муниципальных (государственных) услуг;
14) иные требования к исполнению муниципальных (государственных) функций (предоставлению муниципальных (государственных) услуг), в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных (государственных) услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных (государственных) услуг в электронной форме. Должны быть указаны следующие сведения:
а) информация о местах нахождения и графике работы органов местного самоуправления, исполняющих муниципальную (государственную) функцию (предоставляющих муниципальную (государственную) услугу), их структурных подразделениях, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги);
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), а также в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального района, исполняющих муниципальную (государственную) функцию (предоставляющих муниципальную (государственную) услугу).";
1.3.7.В подпункте "а" пункта 1 раздела III слова ", не позднее чем за 15 дней до его направления на согласование в установленном порядке;" заменить на слова ",и указывает срок, который не может быть менее одного месяца, отведенный для проведения независимой экспертизы;";
1.3.8.В подпункте "в" пункта 1 раздела III после слов "публичное обсуждение" дополнить словами "(при необходимости)";
1.3.9.Подпункт "г" пункта 1 раздела III дополнить словами "и экспертизу, проводимую уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района";
1.3.10.Пункты 2 - 5 раздела III изложить в редакции:
"2. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.
3.Независимая экспертиза проекта административного регламента исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги) проводится в порядке, утвержденном постановлением Администрации муниципального района от 13.11.2010 N 513 "О проведении независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных (государственных) функций, предоставления муниципальных (государственных) услуг".
4.Предметом экспертизы проекта административного регламента исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги) уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района является оценка соответствия проекта административного регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте административного регламента.
5.Экспертиза проекта административного регламента исполнения муниципальной (государственной) функции (предоставления муниципальной (государственной) услуги), проводимая уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, проводится в случаях и порядке, утвержденных постановлением Администрации муниципального района от 19.11.2010 N 530 "Об утверждении Положения о случаях и порядке проведения экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных (государственных) функций, предоставления муниципальных (государственных) услуг.".
2.Опубликовать постановление в газете "Малая Вишера".
Глава администрации
Н.А.МАСЛОВ