Постановление от 09.12.2010 г № 1124
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального района от 27.05.2010 N 400 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка.
2.Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2011 года.
3.Опубликовать постановление в газете "Старая Русса".
Первый заместитель
Главы администрации
Н.В.ЕГОРОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ И ВЫПЛАТЕ
ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц комитета социальной защиты населения Администрации Старорусского муниципального района (далее - комитет) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляют специалисты отдела социальной поддержки комитета (далее - отдел).
1.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
комитетом финансов Администрации муниципального района в части получения финансирования и бюджетных ассигнований;
отделением по городу Старая Русса управления Федерального казначейства Новгородской области в части перечисления денежных средств;
общеобразовательными учреждениями в части получения сведений об учебе ребенка заявителя после достижения им возраста шестнадцати лет;
отделом записи актов гражданского состояния Старорусского района в части получения сведений об установлении отцовства;
органом опеки и попечительства комитета по образованию муниципального района в части получения сведений об установлении опеки (попечительства) либо направлении ребенка в Дом ребенка;
Новгородским отделением Сбербанка Российской Федерации, другими кредитными учреждениями в части зачисления сумм ежемесячного пособия на ребенка (далее - ежемесячное пособие) на счета получателей;
управлением федеральной почтовой связи Новгородской области - филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Старорусским почтамтом в части доставки заявителям сумм ежемесячного пособия через почтовые отделения в соответствии с регистрацией по месту жительства;
регистрационно-паспортным отделом общества с ограниченной ответственностью МПЖКХ "Старорусжилкомсервис", администрациями городского и сельских поселений в части получения сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации;
управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонным) в части получения сведений о размерах пенсий, дополнительного материального обеспечения и иных выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
государственным учреждением "Центр занятости населения города Старая Русса" в части получения сведений о размере пособия по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
предприятиями и организациями всех форм собственности в части получения сведений о размере заработной платы заявителя.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
областной закон от 23.12.2008 N 451-ОЗ "О пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";
областной закон от 05.11.2004 N 328-ОЗ "О порядке установления прожиточного минимума в Новгородской области";
распоряжения Администрации Новгородской области "О прожиточном минимуме за ___ квартал ___ года".
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
предоставление муниципальной услуги;
отказ в предоставлении муниципальной услуги;
прекращение предоставления муниципальной услуги.
1.5.Описание заявителей (получателей)
1.5.1.Заявителями муниципальной услуги является один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), местом жительства которых является территория Старорусского муниципального района, в том числе:
граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старорусского муниципального района;
постоянно проживающие на территории Старорусского муниципального района иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы (вынужденные переселенцы);
временно проживающие на территории Старорусского муниципального района и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства.
1.5.2.От имени заявителей по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут выступать их представители.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1 Место нахождения отдела комитета: Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
почтовый адрес: 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами отдела комитета:
понедельник: 8.00 - 13.00; вторник: 8.00 - 13.00; среда: 8.00 - 13.00; четверг: 8.00 - 13.00; пятница: неприемный день; суббота: выходной; воскресенье: выходной.
2.1.3.Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной председателя комитета: 8(816-52)5-24-18;
телефон главного специалиста отдела, предоставляющего услугу: 8(816-52)5-15-33;
телефон начальника отдела комитета (далее - начальник отдела): 8(816-52)5-16-38.
2.1.4.Адрес электронной почты: szn@inbox.ru.
2.1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно специалистами отдела социальной поддержки комитета (далее - специалисты отдела) при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет на сайте Администрации муниципального района http://www.admrussa.ru), публикации в средствах массовой информации.
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность представляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм представляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность представления информации.
2.1.7.Порядок проведения специалистами отдела консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.
2.1.8.Заявители, направившие в отдел комитета документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом отдела по вопросам, указанным в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента.
2.1.9.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения отдела.
2.1.10.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем отрывном талоне заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Основанием для рассмотрения специалистами отдела вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.2.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в отдел заявителем представляются следующие документы:
заявление заинтересованного лица (законного представителя) о назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится);
копия свидетельства о рождении ребенка;
справка о составе семьи;
копия свидетельства об установлении отцовства;
справка о прохождении обучения в общеобразовательном учреждении - для ребенка (детей) в возрасте от шестнадцати лет и старше;
документы о доходах членов семьи ребенка, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, за расчетный период - три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка. Доходы от предпринимательской деятельности учитываются путем представления копии декларации, подаваемой гражданином в налоговые органы;
копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство, копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Новгородской области, а также для беженцев;
копия разрешения на временное проживание - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Старорусского муниципального района, и подлежащих обязательному социальному страхованию.
В случае раздельного проживания родителей (усыновителей) лицо, обратившееся за назначением муниципальной услуги, дополнительно представляет справку органа, обеспечивающего аналогичную услугу по месту жительства другого родителя (усыновителя), о неполучении им такой услуги.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением имеющих статус вынужденных переселенцев (беженцев), прибывшие из других субъектов Российской Федерации, дополнительно представляют справку соответствующего органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги тем субъектом, из которого они прибыли, о неполучении ими аналогичной услуги. В случае отсутствия такой справки уполномоченный орган, предоставляющий муниципальную услугу, делает соответствующий запрос самостоятельно.
Для получения муниципальной услуги на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заявитель муниципальной услуги дополнительно представляет выписку из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства) и справку из органов опеки и попечительства о неполучении денежного содержания на ребенка.
Заявитель муниципальной услуги, обратившийся за предоставлением муниципальной услуги в повышенном размере, дополнительно представляет:
на детей одиноких матерей - справку из органов, осуществляющих записи актов гражданского состояния, об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;
на детей военнослужащих, проходящих военную службу, - справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу или справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об обучении в данном образовательном учреждении отца ребенка (до заключения контракта о прохождении военной службы);
на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, в зависимости от оснований назначения пособий - один из следующих документов:
сообщение или иной документ органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
справку или иной документ соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, содержится под стражей, находится на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка и иного дохода, достаточного для исполнения решения суда (постановление судьи);
справку или иной документ из суда о причинах невозможности взыскания алиментов;
справку или иной документ из территориального органа Федеральной миграционной службы о выезде гражданина на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, а также сообщение или иной документ Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи.
2.2.3.Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов, при наличии подлинных документов.
2.2.4.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.2.5.Специалисты отдела не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.2.6.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1, кабинет N 11, в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.3.Сроки и условия предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не может превышать тридцати рабочих дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.2.В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
2.3.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.3.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги начинается с месяца рождения ребенка, если обращение за предоставлением муниципальной услуги последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка, и заканчивается месяцем исполнения ребенку шестнадцати лет (в случае обучения ребенка в общеобразовательном учреждении - восемнадцати лет).
При обращении за предоставлением муниципальной услуги по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка общий срок предоставления муниципальной услуги начинается со срока не более чем за шесть месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги со всеми необходимыми документами и заканчивается месяцем исполнения ребенку шестнадцати лет (в случае обучения ребенка в общеобразовательном учреждении - восемнадцати лет).
2.3.2.При обращении за муниципальной услугой в повышенном размере на детей одиноких матерей при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, муниципальная услуга предоставляется с месяца, в котором получатель услуги записан в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца усыновления ребенка.
При обращении за муниципальной услугой по истечении шести месяцев с месяца усыновления ребенка она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
2.3.3.Получатель обязан по истечении одиннадцати месяцев с месяца назначения ежемесячного пособия на ребенка представлять в комитет обновленные сведения о доходах и составе семьи (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
В случае возобновления муниципальной услуги она выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано заявление о возобновлении этой услуги со всеми необходимыми документами.
В случае непредставления сведений о доходах и составе семьи по истечении двенадцати месяцев с месяца назначения ежемесячного пособия на ребенка его выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок.
2.3.4.В случае обращения получателя муниципальной услуги при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты или изменение размеров ежемесячного пособия на ребенка (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится), выплата прекращается либо осуществляется в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств.
2.3.5.Муниципальная услуга предоставляется семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения в Новгородской области, установленную в соответствии с действующим законодательством на момент обращения.
2.3.6.Время ожидания в очереди на прием к специалисту отдела не должно превышать 30 минут.
2.4.Перечень оснований для отказа предоставления муниципальной услуги либо прекращения предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Основаниями для отказа предоставления муниципальной услуги являются:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставление документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента;
документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.8 настоящего Административного регламента;
превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума;
нахождение ребенка под опекой (попечительством) в случае получения опекуном (попечителем) денежных средств на его содержание;
нахождение ребенка на полном государственном обеспечении.
2.4.2.Основаниями для прекращения предоставления муниципальной услуги являются:
истечение срока предоставления муниципальной услуги;
лишение получателя родительских прав либо ограничение в родительских правах;
установление факта превышения среднедушевого дохода семьи получателя величины прожиточного минимума, а также недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи;
получение опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой;
отмена опеки (попечительства);
помещение ребенка на полное государственное обеспечение;
выезд на постоянное место жительства за пределы Старорусского муниципального района;
признание получателя недееспособным либо ограничение его дееспособности в установленном порядке;
отмена опеки (попечительства);
признание усыновления недействительным;
установление отцовства (в случае получения ежемесячного пособия на детей одиноких матерей);
досрочная демобилизация отца ребенка (в случае получения ежемесячного пособия на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);
признание ребенка, не достигшего возраста восемнадцати лет, в установленном порядке полностью дееспособным;
смерть ребенка или получателя;
выявление факта раздельного проживания получателя с ребенком;
письменный отказ получателя от получения ежемесячного пособия.
2.4.3.При наступлении обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2.4.2 настоящего Административного регламента, предоставление муниципальной услуги прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
2.5.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
помещения отдела должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";
каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.5.2.Требования к размещению и оформлению визуальной и текстовой информации:
размещение информационных стендов с образцами необходимых документов;
2.5.3.Требования к оборудованию мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест на каждого специалиста, осуществляющего прием документов от заявителей.
2.5.4.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.5.5.Требования к оформлению входа в здание:
здание, в котором расположен комитет, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение;
вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
2.5.6.На территории, прилегающей к зданию (строению), в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.6.2.Информирование заинтересованных лиц осуществляется бесплатно.
2.6.3.Документы, указанные в подразделе пункта 2.2.2 настоящего Административного регламента, могут быть направлены в комитет почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке, предварительно заверенные нотариально.
2.7.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалисты отдела обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источнику получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления муниципальной услуги;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.7.3.Консультации и прием специалистами отдела граждан и организаций осуществляются в соответствии с режимом работы комитета, указанным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.
2.8.Требования к оформлению документов, представляемых заявителями
2.8.1.В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:
фамилия, имя, отчество;
адрес места жительства;
паспортные данные;
контактный телефон;
способ выплаты.
2.8.2.Заявление заполняется от руки.
2.8.3.Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по его просьбе специалистом, осуществляющим подготовку документов по предоставлению муниципальной услуги.
2.8.4.Заявление на предоставление муниципальной услуги оформляется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.8.5.Копии документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, за исключением заявления, представляются вместе с оригиналами. После сличения оригинала документа и его копии к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
2.8.6.Копии документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента, должны быть пронумерованы, заверены подписью специалиста и печатью комитета.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрацию и проверку документов;
исчисление среднедушевого дохода семьи заявителя;
внесение специалистом сведений о заявителе в электронную базу данных;
формирование личного дела заявителя;
рассмотрение представленных документов и вынесение решения о назначении (об отказе в назначении, о прекращении выплаты) ежемесячного пособия;
организацию выплаты ежемесячного пособия;
организацию удержания излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия (при установлении факта переплаты).
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием, регистрация и проверка документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заинтересованного лица (его законного представителя) в комитет по месту жительства (пребывания) заявителя с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента.
Документы могут направляться в комитет по почте. При этом днем обращения считается дата их получения комитетом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
Должностное лицо, ответственное за прием граждан и документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
При приеме документов специалист отдела проверяет:
наличие документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего Административного регламента;
правильность заполнения заявления;
полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения законного представителя или доверенного лица).
Специалист отдела сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
Копиями документов, подлежащих такому заверению, следует считать ксерокопии, а также копии документов, написанные заявителем от руки.
При направлении заявления по почте прилагаемые документы представляются в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (кроме заявления, представляемого в подлиннике).
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист отдела помогает заявителю заполнить заявление. При этом заявитель должен своей подписью подтвердить верность внесенных в заявление сведений о нем.
Специалист отдела проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, содержат дату и основание выдачи, регистрационный номер;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
документы исполнены не карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов установленным требованиям, неправильном заполнении заявления специалист отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы возвращаются заявителю лично. При этом факт обращения заявителя фиксируется в журнале регистрации устных обращений граждан, в котором делается пометка о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пособия.
Специалист отдела обязан рекомендовать заявителю срок для устранения недостатков, предупредить о зависимости срока назначения ежемесячного пособия от даты обращения и назначить время следующего приема.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут на каждого заявителя.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, направленных по почте, несоответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента специалист отдела, ответственный за прием документов, готовит письменное уведомление о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пособия и предложение принять меры по их устранению. Уведомление заверяется подписью председателя комитета.
В уведомлении о наличии препятствий для назначения ежемесячного пособия указываются:
наименование комитета;
порядковый номер в журнале регистрации, в котором были зарегистрированы заявление и прилагаемые к нему документы;
дата направления уведомления;
адрес, фамилия, имя, отчество гражданина, которому направляется уведомление;
содержание выявленных недостатков в документах, представленных на назначение ежемесячного пособия, и способ устранения этих препятствий;
фамилия, имя, отчество председателя комитета;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста отдела, подготовившего уведомление.
Уведомление формируется в день установления недостатков в документах, представленных заявителем на назначение ежемесячного пособия, и в порядке делопроизводства направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее чем через 10 дней после получения документов заявителя.
3.2.2.Специалист отдела вносит в журнал регистрации запись о приеме заявления и документов:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (фамилию, имя, отчество, адрес места жительства).
Специалист отдела, ответственный за прием документов, проставляет в соответствующей графе заявления номер, присвоенный заявлению по журналу регистрации.
Журнал регистрации должен быть сформирован на бумажном носителе, пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью председателя комитета.
Нумерация в журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого, со сквозной нумерацией. Все исправления в журнале регистрации должны быть оговорены "исправленному верить" и подтверждены печатью комитета.
В случае личного обращения заявителя в комитет специалист отдела, ответственный за прием документов, оформляет отрывной талон к заявлению. В отрывном талоне указываются:
дата представления документов;
перечень документов с указанием их наименования, количества листов в каждом экземпляре документа и количества экземпляров каждого из представленных документов;
порядковый номер записи в журнале регистрации обращений и заявлений граждан;
фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в журнале регистрации обращений и заявлений граждан, а также его подпись.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
Специалист отдела, ответственный за прием документов, передает заявителю отрывной талон, а заявление помещает в пакет документов получателя ежемесячного пособия.
3.2.3.Основанием для начала проверки документов, представленных для назначения муниципальной услуги, является регистрация заявления с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего Административного регламента. Проверка представленных заявителем сведений должна быть начата специалистом отдела не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации документов.
Специалист отдела, проверяя представленные заявителем документы, устанавливает:
соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент выдачи в месте выдачи документа, формы и содержания документа.
Если представленные заявителем сведения вызывают сомнения в достоверности, они могут быть подтверждены путем дополнительной проверки. Специалист отдела вправе организовать проверку правильности следующих представленных заявителем сведений:
доходов семьи;
фактического состава семьи;
факта работы лиц, указанных в подпункте 1.5.1.3 настоящего Административного регламента.
Для проведения проверки правильности представленных заявителем сведений специалист отдела запрашивает подтверждение сведений в соответствующем органе или организации. Запрос содержит исходящий номер, дату отправки, предмет запроса и подпись председателя комитета.
При получении ответа на запрос специалист отдела изучает полученный из запрашиваемого органа (организации) ответ и включает его в комплект документов, представленных заявителем на назначение ежемесячного пособия.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
3.3.Исчисление среднедушевого дохода заявителя (семьи)
При расчетах величины среднедушевого дохода семьи используется средняя величина прожиточного минимума, действующая на дату обращения на территории Новгородской области.
Расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи производится исходя из суммы доходов каждого члена малоимущей семьи (как в денежной, так и натуральной форме) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
Специалист отдела производит учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи на основании сведений, указанных в заявлении, с учетом подтверждающих документов (справки) и сведений, полученных в результате дополнительной проверки.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.4.Внесение специалистом сведений в электронную базу данных
Специалист отдела вносит в электронную базу данных программного комплекса "Пособия" (далее - ПК "Пособия") на основании пакета документов заявителя:
ФИО заявителя;
адрес места жительства заявителя;
ФИО и дату рождения детей заявителя;
доходы членов семьи;
выплатную информацию заявителя.
Специалист отдела делает распечатку проекта решения о предоставлении муниципальной услуги, визирует ее и приобщает к пакету документов заявителя.
Максимально затраченное время на административное действие не должно превышать 20 минут.
3.5.Формирование личного дела заявителя
Личное дело заявителя должно содержать:
проект решения о назначении (отказе в назначении);
заявление о назначении;
документы о доходах членов семьи;
справку о составе семьи (оригинал или копия, заверенная специалистом);
копии свидетельств о рождении детей;
документы, подтверждающие факт работы для лиц, указанных в подпункте 1.5.1 настоящего Административного регламента;
иные документы, представленные заявителем при обращении либо полученные в результате запросов.
Специалист отдела вкладывает в обложку личного дела получателя ежемесячного пособия документы, составляющие личное дело, и осуществляет его брошюрование и нумерацию.
Личному делу присваивается регистрационный номер, который заносится в журнал регистрации личных дел получателей ежемесячного пособия.
Личное дело передается для принятия решения председателю комитета или начальнику отдела.
Личные дела хранятся в архиве комитета в течение пяти лет после утраты права на получение ежемесячного пособия.
Общий максимальный срок формирования личного дела не может превышать 15 минут.
3.6.Рассмотрение представленных документов и вынесение решения о назначении (прекращении выплаты) ежемесячного пособия
3.6.1.Решение о предоставлении муниципальной услуги принимается председателем комитета или начальником отдела.
Личное дело получателя муниципальной услуги после утверждения решения о предоставлении муниципальной услуги передается специалисту отдела, ответственному за выплату предоставляемой муниципальной услуги, для формирования выплатных документов в автоматизированном режиме и организации выплаты предоставляемой муниципальной услуги.
После утверждения решения о предоставлении муниципальной услуги личное дело сдается в хранилище действующих личных дел, находящееся в отделе комитета.
Максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
3.6.2.Принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В случаях несоответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, специалист отдела после рассмотрения документов для предоставления муниципальной услуги выносит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается председателем комитета или начальником отдела комитета при наличии оснований, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги заполняется в 2-х экземплярах, один из которых хранится в комитете с документами, представленными для предоставления муниципальной услуги, второй направляется заявителю.
Утвержденные решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги регистрируются специалистом отдела в журнале регистрации решений об отказе в назначении ежемесячного пособия.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения за предоставлением муниципальной услуги с указанием причин отказа и порядка его обжалования.
3.6.3.Принятие решения о прекращении предоставления муниципальной услуги.
Специалист отдела готовит проект решения о прекращении предоставления муниципальной услуги при появлении оснований, указанных в пункте 2.4.2 настоящего Административного регламента, а также на основании заявления получателя муниципальной услуги об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления муниципальной услуги.
Решение о прекращении предоставления муниципальной услуги принимается председателем комитета или начальником отдела комитета.
Решение о прекращении предоставления муниципальной услуги приобщается в личное дело получателя муниципальной услуги.
На основании принятого решения о прекращении предоставления муниципальной услуги специалист отдела производит прекращение выплаты предоставляемой муниципальной услуги и вносит в электронную базу данных ПК "Пособия" соответствующие сведения.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
Уведомление о прекращении предоставления муниципальной услуги направляется получателю муниципальной услуги в письменной форме не позднее чем через 10 дней после принятия решения о прекращении предоставления муниципальной услуги.
3.7.Организация выплаты ежемесячного пособия
3.7.1.Специалист отдела, осуществляющий выплату предоставляемой муниципальной услуги, производит подготовку базы данных к выплате с использованием программно-технического комплекса "Пособия" в целях обеспечения целостности и актуальности базы данных получателей.
3.7.2.Специалист отдела, осуществляющий выплату предоставляемой муниципальной услуги, формирует выплатные документы на выплату ежемесячного пособия.
Выплатные документы формируются ежемесячно. В течение месяца по мере необходимости могут быть сформированы дополнительные выплатные документы на предоставление муниципальной услуги.
Выплатные документы формируются автоматически в программно-техническом комплексе "Пособия".
3.7.3.Выплатные документы формируются в соответствии с договорами, заключенными комитетом с кредитными учреждениями и с отделениями федеральной почтовой связи по Старорусскому муниципальному району.
3.7.4.Сформированные выплатные документы передаются на контроль специалисту отдела бухгалтерии комитета, ответственному за организацию перечисления средств на предоставление муниципальной услуги.
3.7.5.После проверки выплатные документы подписываются главным бухгалтером, председателем комитета и заверяются печатью комитета.
3.7.6.Специалист отдела бухгалтерии комитета на основании выплатных документов оформляет заявку на кассовый расход.
3.7.7.Специалист отдела, осуществляющий выплату предоставляемой муниципальной услуги, передает:
в кредитные учреждения электронные списки, заверенные электронной подписью начальника отдела, для зачисления ежемесячного пособия на расчетные счета получателей;
в отделения федеральной почтовой связи выплатные документы для доставки ежемесячного пособия по месту жительства получателя.
Срок выполнения административной процедуры - 8 часов.
3.7.8.При изменении способа выплаты получатель ежемесячного пособия представляет в отдел заявление согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.8.Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия
(при установлении факта переплаты)
3.8.1.Основанием для начала процедуры принятия решения об удержании излишне выплаченных сумм является установление специалистом отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, факта наличия оснований для удержания излишне выплаченных сумм пособий, предусмотренных пунктом 2.4.2 настоящего Административного регламента.
3.8.2.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит решение об удержании излишне выплаченных сумм, визирует его и передает его вместе с документами, подтверждающими наличие оснований для удержания излишне выплаченных сумм, для проверки председателю комитета или начальнику отдела.
3.8.3.Председатель комитета или начальник отдела принимает решение об удержании излишне выплаченных сумм и передает личное дело получателя специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.8.4.Специалист отдела, ответственный за назначение ежемесячного пособия, готовит уведомление об удержании излишне выплаченных сумм, уведомление подписывается председателем комитета или начальником отдела, заверяется печатью и направляется получателю ежемесячного пособия не позднее 10 рабочих дней после выявления излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия.
3.8.5.Специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, производит удержание по заявлению получателя в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате ежемесячного пособия или добровольно в полном размере переплаты.
3.8.6.Процедура завершается возмещением незаконно полученных получателем средств.