• Главная
• Постановления
• 2010
• Октябрь
• 27
• Постановление от 27.10.2010 г № 513

Постановление от 27.10.2010 г № 513

О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие системы социальной защиты населения в Новгородской области на 2009 — 2011 годы»

"Исполнители мероприятий Программы" на "Исполнители Программы";

"Объемы         общий объем финансирования Программы составляет 281443,7
и источники     тыс. рублей.
финансирования

Программы
по годам:

Источник
финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.):

всего

в том числе по годам:

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

Областной бюджет,
в том числе:

131619,2

28213,8

44199,0

59206,4

средства Программы

89812,8

7931,8

26764,0

55117,0

Внебюджетные источники

25249,4

8600,0

8720,4

7929,0

Субсидии Пенсионного
фонда Российской
Федерации

7820,1

5000,0
<*>

2820,1
<**>

-

Федеральный бюджет
<***>

116755,0

17255,0

32500,0

67000,0

ИТОГО

281443,7

59068,8

88239,5

134135,4

--------------------------------
<*> Средства Пенсионного фонда  Российской   Федерации,
направленные  и  расходуемые  в  соответствии  с  Правилами
предоставления в 2008 - 2010 годах из  бюджета  Пенсионного
фонда Российской  Федерации  субсидий  бюджетам   субъектов
Российской  Федерации  на  социальные  программы  субъектов
Российской    Федерации,    связанные     с     укреплением
материально-технической   базы   учреждений     социального
обслуживания населения  и  оказанием  адресной   социальной
помощи неработающим пенсионерам,  являющимся   получателями
трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также   на
оказание адресной социальной  помощи  указанной   категории
неработающих  пенсионеров,   пострадавших   в    результате
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,   утвержденными
Постановлением Правительства Российской  Федерации  от   28
декабря 2007 года N 936.
<**> Средства Пенсионного фонда  Российской  Федерации,
направленные  и  расходуемые  в  соответствии  с  Правилами
предоставления в 2010 году субсидий из бюджета  Пенсионного
фонда Российской Федерации  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  на  социальные  программы  субъектов  Российской
Федерации, связанные с укреплением  материально-технической
базы  учреждений  социального  обслуживания   населения   и
оказанием   адресной   социальной    помощи    неработающим
пенсионерам, являющимся  получателями  трудовых  пенсий  по
старости и по  инвалидности,  утвержденными  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года  N
154.
<***>  Средства  федеральной  целевой  программы  "Дети
России" на 2007 - 2010  годы,  утвержденной  Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21  марта  2007  года
N 172.";

"Ожидаемые      регламентация предоставления государственных социальных
конечные        услуг - 2009 год;
результаты
реализации      сокращение в 2 раза очереди на предоставление стационарного
Программы       социального обслуживания - 2009 - 2010 годы;
по годам:
                обеспечение учреждений социального обслуживания области
                квалифицированными кадрами, прошедшими специальную
                профессиональную подготовку и переобучение, - 2009 - 2011
                годы;
                усиление адресного характера предоставления помощи,
                учитывающей доходы и особенности различных групп
                населения, - 2009 - 2011 годы;
                сохранение удельного веса безнадзорных детей на уровне
                1 % - 2009 - 2011 годы";

"1. Технико-экономическое обоснование Программы
Согласно Посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года стратегией государственной политики является улучшение качества жизни населения, снижение уровня бедности.
Разработка Программы вызвана необходимостью реализации политики государства по организации социальной защиты населения на территории области.
В составе населения области имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества и особой защите государства. Это пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, и другие.
Обеспечение указанных категорий граждан различными формами социальной поддержки является фактором социального развития, способствующим улучшению социального здоровья общества.
Программа строится на признании за отраслью социальной защиты основополагающего значения в обеспечении прав граждан на полноценные жизнь и здоровье, в развитии и сохранении человеческого капитала области.
В настоящее время к основным направлениям социальной политики относятся реабилитация инвалидов, снижение уровня бедности населения, укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В области проживает 86154 инвалида, что составляет 13,0 % общей численности населения. К категории "ребенок-инвалид" относится 2459 человек.
Необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество, определяется значительным количеством лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
В течение всего периода выполнения Программы будут реализовываться меры по обеспечению жизнедеятельности, доступа к информации и социокультурной реабилитации инвалидов.
В настоящее время наблюдается тенденция к снижению количества малообеспеченных граждан. Если по состоянию на 1 января 2005 года доля населения с доходом ниже прожиточного минимума к общей численности населения составляла 26,7 %, то, согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области, на 1 января 2008 года этот показатель снизился до 20,2 % и составляет 132 тысячи человек. По данным комитета за 2008 год, значение этого показателя прогнозируется на уровне 18,5 %.
Ожидаемая доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума к 2011 году составит 14,0 %.
На учете в органах социальной защиты населения области зарегистрировано 20 тысяч малообеспеченных семей, в которых проживает 27 тысяч детей. Низкий уровень доходов в этих семьях не позволяет им удовлетворять определенный перечень минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, затрудняет достойное существование.
Предоставление мер государственной поддержки семьям с детьми, профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности являются одними из важных направлений в работе органов социальной защиты населения области.
В данной сфере необходимо повышение уровня и качества жизни семей с детьми, обеспечение защиты их прав, предоставление государственных социальных услуг и оказание адресной социальной помощи, организация отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся вне социальных связей.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества безнадзорных детей. Это результат целенаправленной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, усиления профилактической составляющей в работе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей области. Удельный вес безнадзорных детей в области по итогам 2007 года составил 1,1 %, что ниже среднероссийского показателя.
Программа предусматривает мероприятия, направленные на социальную поддержку семей, повышение эффективности деятельности государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей области, пропаганду семейных ценностей и положительного опыта воспитания детей.
Приоритетными направлениями в области социальной защиты пожилых граждан и инвалидов являются укрепление материально-технической базы, развитие сети государственных учреждений социального обслуживания области. Большинство социальных учреждений размещены в приспособленных зданиях и помещениях и нуждаются в капитальном ремонте.
Программой предусмотрено создание автономных учреждений социального обслуживания области путем реорганизации действующих государственных учреждений.
Переход на организационно-правовую форму автономного учреждения позволит поднять качество и доступность услуг, расширить спектр услуг, оптимизировать расходы областного бюджета на их оказание, поднять уровень жизни работников учреждений социального обслуживания области, сократить риски возникновения негативных финансовых последствий для областного бюджета вследствие злоупотреблений, административных ошибок и неэкономного использования ресурсов.
С созданием автономных учреждений появится возможность:
перейти от сметного финансирования государственных учреждений к финансированию на основе государственного задания;
увеличить финансовую независимость учреждений;
сократить неэффективные затраты;
повысить заработную плату работников учреждений.
Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексный и целенаправленный охват задач программными мероприятиями, больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.
Реализация Программы будет способствовать достижению социального и общеэкономического эффектов в виде создания условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни посредством оказания мер социальной поддержки.
В числе расходов областного бюджета на финансирование реализации Программы наибольший удельный вес (86,8 %) занимают затраты, связанные с совершенствованием организации оказания социальной помощи пожилым гражданам и инвалидам. Значительная часть этих финансовых средств будет выделена на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области. На развитие государственных учреждений социального обслуживания области (капитальный ремонт) будет направлено 94,0 % внебюджетных средств, привлеченных для реализации мероприятий Программы.
На мероприятия по укреплению системы социальной защиты семьи и детей предусмотрено 3,1 % общего объема финансирования Программы, в том числе 6,7 % - из областного бюджета. Доля внебюджетных средств, направленных на предоставление мер государственной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составляет 5,9 % общего объема таких средств, привлеченных на реализацию Программы.
Объем средств, направленных на обеспечение адресной социальной защиты граждан, составит 2505,0 тыс. рублей, что составляет 0,9 % общего объема средств, предусмотренных на финансирование Программы.
Общая потребность в финансовых ресурсах Программы

N п/п	Раздел Программы	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
			2009	2010	2011
1.	Организационные мероприятия	областной бюджет	320,0	372,0	511,1
2.	Мероприятия, направленные на социальную поддержку инвалидов	областной бюджет	495,0	257,0	-
		внебюджетные средства	-	16,4	-
3.	Обеспечение адресной социальной защиты граждан	областной бюджет	1005,0	1500,0	-
4.	Укрепление системы социальной защиты семьи и детей	областной бюджет	2445,8	2313,0	2567,3
		внебюджетные средства	500,0	500,0	500,0
5.	Развитие учреждений социального обслуживания населения	областной бюджет	21960,0	37986,0	54314,0
		внебюджетные средства	8100,0	8214,0	7429,0
		субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации	5000,0	2820,1	-
		федеральный бюджет	17255,0	32500,0	67000,0
6.	Информационно-методическое обеспечение	областной бюджет	1833,0	1771,0	1814,0
7.	Нормативно-правовое обеспечение	областной бюджет	155,0	-	-

2. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета и иных источников, предусмотренных действующим законодательством.
Объем финансирования мероприятий Программы составляет:

2009 год                                - 59068,8 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет                        - 28213,8 тыс. рублей;
внебюджетные источники                  - 8600,0 тыс. рублей;
субсидии Пенсионного фонда Российской   - 5000,0 тыс. рублей;
Федерации
федеральный бюджет                      - 17255,0 тыс. рублей;
2010 год                                - 88239,5 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет                        - 44199,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники                  - 8720,4 тыс. рублей;
субсидии Пенсионного фонда Российской   - 2820,1 тыс. рублей;
Федерации
федеральный бюджет                      - 32500,0 тыс. рублей;
2011 год                                - 134135,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет                        - 59206,4 тыс. рублей;
внебюджетные источники                  - 7929,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет                      - 67000,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования составляет 281443,7 тыс. рублей.
3. Оценка эффективности реализации Программы
Целевые показатели для оценки эффективности
реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам:
			2008 (базовый)	2009	2010	2011
1.	Доля инвалидов, охваченных мероприятиями Программы, по отношению к общей численности инвалидов в области	%	9,3	12,0	14,0	-
2.	Доля безнадзорных детей в области от общего числа детей в возрасте до 18 лет	%	1,1	1,1	1,05	1,0
3.	Охват надомным социальным обслуживанием лиц старше трудоспособного возраста и инвалидов в расчете на 10 тысяч пенсионеров	чел.	341	355	362	365
4.	Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном уходе, стоящих в очереди на стационарное обслуживание	чел.	149	100	80	70

4. Механизм управления реализацией Программы
Комитет осуществляет текущую координацию и организационно-информационное обеспечение реализации Программы, обеспечивает представление отчетности о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации области от 17.05.2010 N 205 "О разработке и реализации областных целевых программ и порядке проведения оценки их эффективности":
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в экономический комитет Новгородской области отчет о ходе выполнения Программы для подготовки мониторинга хода реализации Программы;
ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Новгородской области годовой отчет о ходе реализации Программы.";

• Главная
• Постановления
• 2010
• Октябрь
• 27
• Постановление от 27.10.2010 г № 513