Постановление Новгородского УФАС России от 15.10.2010 г № Б/Н
О прекращении нарушения законодательства российской федерации о рекламе
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) <...>,
рассмотрев протокол и материалы дела № 20 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (далее – МУП «Теплоэнерго», Предприятие) юридический адрес: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 1-а, по части 6 статье 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
Событие административного правонарушения и его квалификация:
Подпунктом 5.3.1.16 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее – Положение о Федеральной антимонопольной службе) Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Письмом от 12.07.2010 № ИА/21890 ФАС России территориальным органам ФАС России поручено обеспечить контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об энергосбережении) с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществить деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01 июля 2010 года организации, указанные в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Из ответа комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области от 13.08.2010 № 06/2700, МУП «Теплоэнерго» является ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, МУП «Теплоэнерго» в соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2010 года, как ресурсоснабжающая организация обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учёта используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляет МУП «Теплоэнерго».
В адрес МУП «Теплоэнерго» от 18.08.2010 № 3367/02 Новгородским УФАС России был направлен запрос о представлении информации по вопросу предоставления собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложений об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учёта используемых энергетических ресурсов, передачу которых осуществляет МУП «Теплоэнерго».
Доказательствами надлежащего исполнения указанного требования могут быть:
- почтовое уведомление о вручении отправления;
- телеграфное уведомление о вручении отправления;
- копия уведомления лиц, указанных в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении, с отметкой о принятии;
- подтверждение органа (организации), входящего в систему органов федеральной фельдъегерской связи, о вручении уведомления;
- иное документальное подтверждение получения предложения лицами, указанными в части 10 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Как следует из письма от 27.08.2010 № 4575 МУП «Теплоэнерго» (вх. № 4689 от 30.08.2010 Новгородского УФАС России), Предприятием не представлены документальные доказательства направления, а также получения предложений об оснащении приборами учёта отопления и горячего водоснабжения объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Кроме того, Управлением в адрес управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов (далее – Управляющие компании) были направлены запросы о представлении копий предложений, направленных ресурсоснабжающими организациями в адрес Управляющих компаний.
Как следует из ответов ООО «Жилтрест» (от 07.09.2010 № 753), ООО «УК УправДом» (от 10.09.2010 № 75) предложений об оснащении многоквартирных жилых домов приборами учёта тепловой энергии от МУП «Теплоэнерго» в их адрес не поступало.
В соответствии с частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
По факту совершения юридическим лицом – МУП «Теплоэнерго» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьей 9.16 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Управления Гаврилиным В.В., составлен протокол от 12.10.2010 № 20 об административном правонарушении.
Временем совершения административного правонарушения является 01 июля 2010 года, местом совершения административного правонарушения Великий Новгород.
Вместе с тем до рассмотрения настоящего административного дела МУП «Теплоэнерго» письмом от 15.10.2010 № 23 предоставило в Новгородское УФАС России доказательства направления предложений об оснащении приборами учёта используемых энергетических ресурсов от 31.08.2010 ООО «Жилтрест» и ООО «УК УправДом», но с нарушением установленного частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении срока направления таких предложений.
Частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ не установлен срок, до истечения которого организации, обязанные осуществить деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, обязаны предоставить собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, и не предусмотрена ответственность за нарушение срока предоставления таких предложений, установленного Законом об энергосбережении.
Таким образом, МУП «Теплоэнерго» предоставило предложения об оснащении приборами учёта установленного Законом об энергосбережении лицам до окончания рассмотрения дела об административном правонарушении № 20 от 12.10.2010, вследствии чего производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Фактов того, что нарушение МУП «Теплоэнерго» сроков направления такой информации, установленной частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении не повлекло за собой какие-либо негативные последствия для собственников жилых домов, дачных домов, садовых домов, лиц, представляющих их интересы, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены. Каких-либо заявлений, ходатайств или отводов от МУП «Теплоэнерго» не поступало.
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 9.16, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Производство по делу об административном правонарушении № 20 от 12.10.2010 в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» по части 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
<...>