Решение от 25.09.2010 г № 584
О рассмотрении отказа в государственной регистрации муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав Солецкого муниципального района»
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", федеральными законами: от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления"; от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", областным законом от 01.06.2010 N 762-ОЗ "О внесении изменения в статью 1-1 областного закона "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области", Уставом Солецкого муниципального района Дума Солецкого муниципального района решила:
1.Устранить нарушения федерального законодательства в решении Думы Солецкого муниципального района от 27.05.2010 N 563 "О принятии изменений в Устав Солецкого муниципального района", указанные в заключении об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования от 15 июня 2010 года N 71 Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, приняв прилагаемые изменения в Устав Солецкого муниципального района.
2.Главе Солецкого муниципального района повторно представить изменения в Устав Солецкого муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Изменения в Устав Солецкого муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете "Солецкая газета".
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Солецкая газета".
Глава муниципального района
Ю.П.СЫЧЁВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской обл. 15 сентября 2010 г. N RU535160002010001
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Статью 5 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения Солецкого муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Солецкого муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Солецкого муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципального района;
4) организация в границах Солецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Солецкого муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Солецкого муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Солецкого муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Солецкого муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Солецкого муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Солецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Солецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Солецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Солецкого муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Солецкого муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Солецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Солецкого муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, за счет средств бюджета Солецкого муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Солецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Солецкого муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Солецкого муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
26) обеспечение условий для развития на территории Солецкого муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Солецкого муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Солецкого муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
2.Статью 5.1 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Солецкого муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Солецкого муниципального района
1. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Солецкого муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Солецкого муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Солецкого муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Солецкого муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Солецкого муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
3.Статью 19 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 19. Полномочия Главы Солецкого муниципального района
Глава Солецкого муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Солецкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Солецкого муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Солецкого муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Солецкого муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Солецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения Солецкого муниципального района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района федеральными и областными законами.".
4.Статью 20 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Солецкого муниципального района
1. Полномочия Главы Солецкого муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Солецкого муниципального района;
11) преобразования Солецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Солецкого муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Солецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Солецкого муниципального района.
2.Отставка Главы Солецкого муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Солецкого муниципального района.
В случае непринятия Думой Солецкого муниципального района отставки Глава Солецкого муниципального района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Солецкого муниципального района.
3.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Солецкого муниципального района осуществляется решением Думы Солецкого муниципального района.
4.Полномочия Главы Солецкого муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
5.Решение Думы Солецкого муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Солецкого муниципального района подлежит официальному опубликованию в газете "Солецкая газета".
6.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Солецкого муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Солецкого муниципального района.".
5.Статью 20.1 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 20.1. Социальные гарантии Главы Солецкого муниципального района
1. Главе Солецкого муниципального района осуществляются выплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, установленного Думой Солецкого муниципального района, в случае досрочного прекращения полномочий Главы Солецкого муниципального района по следующим основаниям:
1) преобразование или упразднение Солецкого муниципального района;
2) в случае увеличения численности избирателей Солецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Солецкого муниципального района.
2. В случае гибели (смерти) Главы Солецкого муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Солецкого муниципального района на день выплаты компенсации.
3. Главе Солецкого муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
4. Главе Солецкого муниципального района ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление) (далее - единовременная выплата). Размер единовременной выплаты устанавливается Новгородской областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой Солецкого муниципального района.
5. Предоставление указанных в настоящей статье гарантий осуществляется за счет средств бюджета Солецкого муниципального района.".
6.Статью 21 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 21. Исполнение обязанностей Главы Солецкого муниципального района
В случаях когда Глава Солецкого муниципального района временно (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности, его обязанности как Главы администрации Солецкого муниципального района временно исполняет первый заместитель Главы администрации Солецкого муниципального района.".
7.Статью 24 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 24. Депутат Думы Солецкого муниципального района
1. Срок полномочий депутата Думы Солецкого муниципального района составляет 5 лет.
Срок полномочий депутата Думы Солецкого муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Солецкого муниципального района нового созыва.
2. Депутат Думы Солецкого муниципального района представляет в Думе Солецкого муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3. Депутат Думы Солецкого муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом Думы Солецкого муниципального района своих полномочий являются:
участие в заседаниях Думы Солецкого муниципального района;
участие в работе комиссий, образуемых Думой Солецкого муниципального района;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района;
участие в выполнении поручений Думы Солецкого муниципального района.
5. Статус депутата Думы Солецкого муниципального района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.
6. Депутату Думы Солецкого муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7. Полномочия депутата Думы Солецкого муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Солецкого муниципального района. Дума Солецкого муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;
2) смерти - со дня смерти;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 11 статьи 11 настоящего Устава;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Солецкого муниципального района - со дня прекращения ее полномочий;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Полномочия депутата Думы Солецкого муниципального района прекращаются с момента вступления в силу решения суда, соответствующего нормативного правового акта Думы Солецкого муниципального района либо с даты государственной регистрации смерти.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Солецкого муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Думы Солецкого муниципального района проводятся новые выборы депутата Думы Солецкого муниципального района по данному округу в порядке, установленном федеральным и областным законами.
8. Депутат Думы Солецкого муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.".
8.Статью 25 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 25. Председатель Думы Солецкого муниципального района
1. Председатель Думы Солецкого муниципального района избирается на первом заседании Думы Солецкого муниципального района из числа депутатов Думы Солецкого муниципального района тайным голосованием.
2. Председатель Думы Солецкого муниципального района:
1) представляет Думу Солецкого муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципальных образований и организациями;
2) осуществляет организацию деятельности Думы Солецкого муниципального района, созывает заседания Думы Солецкого муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Солецкого муниципального района;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Солецкого муниципального района;
4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Солецкого муниципального района;
5) подписывает протоколы заседаний Думы Солецкого муниципального района и правовые акты, принятые ею по вопросам организации деятельности Думы Солецкого муниципального района;
6) оказывает содействие депутатам Думы Солецкого муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
7) дает поручения постоянным комиссиям Думы Солецкого муниципального района;
8) организует в Думе Солецкого муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Солецкого муниципального района;
10) от имени Думы Солецкого муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
11) решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Солецкого муниципального района.
3. Председатель Думы Солецкого муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. В случае отсутствия председателя Думы Солецкого муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Солецкого муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Солецкого муниципального района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Солецкого муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Солецкого муниципального района отставки председателя Думы Солецкого муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.".
9.Статью 28 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 28. Порядок рассмотрения и принятия Думой Солецкого муниципального района правовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Солецкого муниципального района, принимаются решения и иные правовые акты.
2. Проекты решений могут вноситься председателем и депутатами Думы Солецкого муниципального района, Главой Солецкого муниципального района, избирательной комиссией Солецкого муниципального района, контрольно-ревизионной комиссией Солецкого муниципального района, прокурором Солецкого района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проекты иных правовых актов могут вноситься председателем и депутатами Думы Солецкого муниципального района.
Нормативные правовые акты Думы Солецкого муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Солецкого муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района только по инициативе Главы Солецкого муниципального района или при наличии заключения Главы Солецкого муниципального района.
3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Думы Солецкого муниципального района.
4. Решения Думы Солецкого муниципального района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Солецкого муниципального района, назначения местного референдума, удаления в отставку Главы Солецкого муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Думы Солецкого муниципального района, принятия регламента Думы Солецкого муниципального района, обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5. Решения, принятые Думой Солецкого муниципального района, направляются Главе Солецкого муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
6. Глава Солецкого муниципального района, исполняющий полномочия Главы администрации Солецкого муниципального района, обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти дней с момента поступления указанного решения.
7. В случае отклонения Главой Солецкого муниципального района решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.
8. Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Солецкого муниципального района и подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.
9. Решения Думы Солецкого муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Солецкого муниципального района.
10. Решения Думы Солецкого муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Солецкая газета".
11. Решения Думы Солецкого муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".
10.Статью 29 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Думы Солецкого муниципального района
1. Полномочия Думы Солецкого муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Думы Солецкого муниципального района также прекращаются:
в случае принятия Думой Солецкого муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района;
в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Солецкого муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
в случае преобразования Солецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Солецкого муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
в случае увеличения численности избирателей Солецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Солецкого муниципального района, - со дня избрания Думы Солецкого муниципального района нового созыва в правомочном составе;
в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, - с момента, определенного в соответствии с федеральным законом.
Досрочное прекращение полномочий Думы Солецкого муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.".
11.Статью 30 Устава исключить.
12.Статью 31 Устава считать статьей 30 и изложить в новой редакции:
"Статья 30. Администрация Солецкого муниципального района
1. Администрация Солецкого муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Солецкого муниципального района.
2. Структура Администрации Солецкого муниципального района утверждается Думой Солецкого муниципального района по представлению Главы администрации Солецкого муниципального района.
В структуру Администрации Солецкого муниципального района входят отраслевые (функциональные) органы Администрации Солецкого муниципального района.
3. Администрация Солецкого муниципального района как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.
4. Администрация Солецкого муниципального района подконтрольна и подотчетна населению Солецкого муниципального района, Главе Солецкого муниципального района и Думе Солецкого муниципального района в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения".
13.Статью 32 Устава считать статьей 31 и изложить в новой редакции:
"Статья 31. Полномочия Администрации Солецкого муниципального района
1. К полномочиям Администрации Солецкого муниципального района:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Солецкого муниципального района;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Солецкого муниципального района, утвержденных Думой Солецкого муниципального района;
4) формирование проекта бюджета Солецкого муниципального района;
5) исполнение бюджета Солецкого муниципального района;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры Солецкого муниципального района;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Солецкого муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности;
10) Администрация Солецкого муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.".
14.Дополнить Устав статьей 32 следующего содержания:
"32. Муниципальный контроль
1. Администрация Солецкого муниципального района является органом муниципального контроля в Солецком муниципальном районе, к полномочиям которого относятся:
а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Солецкого муниципального района;
б) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.
2. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Солецкого муниципального района.
3. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Солецкого муниципального района о проведении проверок.".
15.Статью 33 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 33. Глава администрации Солецкого муниципального района
Глава Солецкого муниципального района является по должности Главой администрации Солецкого муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и осуществляет следующие полномочия:
1) вносит в Думу Солецкого муниципального района проект бюджета Солецкого муниципального района и представляет отчет о его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Солецкого муниципального района проектов планов, программ социально-экономического развития Солецкого муниципального района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Солецкого муниципального района;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Солецкого муниципального района структуру Администрации Солецкого муниципального района, утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации Солецкого муниципального района;
4) по согласованию с Думой Солецкого муниципального района назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя Главы администрации Солецкого муниципального района и заместителей Главы администрации Солецкого муниципального района. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Солецкого муниципального района, специалистов Администрации Солецкого муниципального района, утверждает их должностные инструкции, определяет порядок приема на работу и увольнения других работников Администрации Солецкого муниципального района;
5) организует работу с кадрами Администрации Солецкого муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;
6) устанавливает должностные оклады, ежемесячные и иные дополнительные выплаты и надбавки заместителям Главы администрации Солецкого муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации Солецкого муниципального района, специалистам и иным работникам Администрации Солецкого муниципального района, руководителям муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с правовым актом Думы Солецкого муниципального района;
7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и организаций;
8) принимает меры поощрений и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим, другим работникам Администрации Солецкого муниципального района и руководителям муниципальных учреждений и организаций;
9) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Солецкого муниципального района и от имени Солецкого муниципального района;
10) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;
11) открывает и закрывает расчетные, текущие и лицевые счета Администрации Солецкого муниципального района и является распорядителем по этим счетам;
12) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Солецкого муниципального района;
13) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы на рассмотрение вопросов по награждению и присвоению почетных званий;
14) заключает от имени Администрации Солецкого муниципального района договоры в пределах своих полномочий;
15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Солецкого муниципального района федеральными и областными законами;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
17) представляет Думе Солецкого муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации Солецкого муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Солецкого муниципального района.".
16.Статью 35 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 35. Муниципальные правовые акты Солецкого муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов Солецкого муниципального района образуют:
Устав Солецкого муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
нормативные и иные правовые акты Думы Солецкого муниципального района;
правовые акты Главы Солецкого муниципального района, Администрации Солецкого муниципального района и иных органов местного самоуправления Солецкого муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Солецкого муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Солецкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Солецкого муниципального района. Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Солецкого муниципального района не должны противоречить им.
3. Дума Солецкого муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы Солецкого муниципального района в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Думы Солецкого муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Решения Думы Солецкого муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Солецкого муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.
4. Председатель Думы Солецкого муниципального района издает постановления по вопросам организации деятельности Думы Солецкого муниципального района, подписывает решения Думы Солецкого муниципального района, не имеющие нормативного характера.
5. Глава Солецкого муниципального района, исполняющий полномочия Главы администрации Солецкого муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом Солецкого муниципального района, нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района, издает постановления Администрации Солецкого муниципального района по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Солецкого муниципального района по вопросам организации работы Администрации Солецкого муниципального района.
6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Думы Солецкого муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, должностных лиц Солецкого муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлены иные сроки вступления в силу.
8. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Солецкая газета" или обнародования.
9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Солецкая газета".
10. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Солецкого муниципального района является газета "Солецкая газета".
11. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Солецкого муниципального района в пределах своей компетенции.".
17.Статью 50 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 50. Доходы и расходы бюджета Солецкого муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Солецкого муниципального района относятся:
средства самообложения граждан в соответствии со статьей 53 настоящего Устава;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Солецкого муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Солецкого муниципального района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными и областными законами, решениями органов местного самоуправления Солецкого муниципального района.
2.В состав доходов бюджета Солецкого муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, для осуществления органами Солецкого муниципального района части полномочий поселений, переданных в соответствии с соглашениями.
3.В доходы бюджета Солецкого муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Солецкого муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Расходы бюджета Солецкого муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация Солецкого муниципального района ведет реестры расходных обязательств Солецкого муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Солецкого муниципального района.
5.Дума Солецкого муниципального района определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда Главы Солецкого муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, сметы расходов Думы Солецкого муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Солецкого муниципального района на решение вопросов местного значения Солецкого муниципального района.
6.Глава Солецкого муниципального района в пределах утвержденного фонда оплаты труда Администрации Солецкого муниципального района устанавливает нормативными правовыми актами Администрации Солецкого муниципального района размеры должностных окладов, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим, заместителям Главы администрации Солецкого муниципального района, руководителям муниципальных предприятий и учреждений.
7.Расходы бюджета Солецкого муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.Осуществление расходов бюджета Солецкого муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.".
18.Статью 58 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, депутатов Думы Солецкого муниципального района, Главы Солецкого муниципального района перед населением Солецкого муниципального района
1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, депутатов Думы Солецкого муниципального района, Главы Солецкого муниципального района перед населением Солецкого муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Население Солецкого муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Солецкого муниципального района, Главу Солецкого муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
Начальник Управления
Минюста России
по Новгородской области
В.А.ХРАБРОВ
15.09.2010