Постановление от 08.09.2010 г № 831
Об утверждении Административного регламента предоставления Администрацией муниципального района муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, программы "Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006 - 2008 годах", утвержденной постановлением Администрации области от 07.07.2006 N 320, в соответствии с Уставом Крестецкого муниципального района постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.Опубликовать постановление в газете "Крестцы" и на официальном сайте Администрации муниципального района в сети Интернет.
Первый заместитель
Главы администрации
Ю.Н.СМИРНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА УСТАНОВКУ
РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Администрацией муниципального района муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности, создания комфортных условий для получателей разрешения. Данный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Крестецкого муниципального района.
1.1.1.Разрешение на установку рекламной конструкции (далее - разрешение) - документ, дающий право владельцу рекламной конструкции, собственнику недвижимого имущества устанавливать и использовать такие конструкции в соответствии с техническими регламентами и действующим законодательством.
1.1.2.Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
1.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Муниципальную услугу предоставляет Администрация Крестецкого муниципального района (далее - Администрация района).
1.2.2.Структурным подразделением Администрации района, предоставляющим муниципальную услугу, является комитет экономики и градостроительства Администрации района (далее - комитет).
1.2.3.Уполномоченным должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее - уполномоченное должностное лицо), является председатель комитета.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 38-ФЗ "О рекламе";
Порядком размещения и распространения рекламы на территории Крестецкого муниципального района, утвержденным решением Думы муниципального района от 21 марта 2008 года N 296.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
1.4.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
выдача разрешения на установку рекламной конструкции;
мотивированный отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
1.4.2.Разрешение выдается по форме разрешения на установку рекламной конструкции, утвержденной постановлением Администрации муниципального района от 18.11.2008 N 1041.
1.4.3.Форма разрешения на строительство приведена в приложении N 3 к административному регламенту (не приводится).
1.5.Описание заявителей
Потребителями муниципальной услуги (далее - заявители) являются физические и (или) юридические лица.
1.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
1.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявителями предоставляются:
заявление о выдаче разрешения по форме, приведенной в приложении N 1 (для физического лица) и в приложении N 2 (для юридического лица) (не приводятся);
документы, подтверждающие статус заявителя:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица;
б) документы, подтверждающие статус индивидуального предпринимателя (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
в) документы, подтверждающие статус юридического лица (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц);
документы, подтверждающие полномочия представителя:
а) нотариально удостоверенная доверенность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
б) документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица без доверенности.
1.6.2.В целях получения разрешения на установку рекламной конструкции к заявлению заявитель прилагает следующие документы:
подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
проект территориального размещения рекламной конструкции.
1.7.Платность (бесплатность) муниципальной услуги
За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
1.8.Особенности предоставления муниципальной услуги
на базе многофункционального центра Крестецкого
муниципального района
Административные действия служащих Администрации района, предусмотренные пунктами 3.2.2, 3.2.3, 3.4.3, 3.5.6. административного регламента, могут предоставляться на базе многофункционального центра Крестецкого муниципального района (МФЦ) на основании подписанных соглашений между Администрацией Новгородской области, Администрацией Крестецкого муниципального района и МФЦ.
2.Требования к предоставлению муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Местонахождение комитета: Новгородская область, Крестецкий район, р.п. Крестцы, пл. Советская, д. 1.
Почтовый адрес: 175460, Новгородская область, Крестецкий район, р.п. Крестцы, пл. Советская, д. 1, комитет экономики и градостроительства Администрации Крестецкого муниципального района.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги:
специалистами комитета:
понедельник неприемный день вторник 9.00 - 17.00, перерыв с 12.30 до 14.00 среда неприемный день четверг неприемный день пятница неприемный день суббота выходной день воскресенье выходной день;
специалистами МФЦ:
понедельник неприемный день вторник 9.00 - 19.00, перерыв с 13.00 до 14.00 среда 8.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00 четверг 9.00 - 19.00, перерыв с 13.00 до 14.00 пятница 8.30 - 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00 суббота 9.00 - 15.00, без перерыва воскресенье выходной день.
2.1.3.Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной уполномоченного лица: 8(816-59)5-45-20;
2.1.4.Адрес официального интернет-сайта: Администрация муниципального района http://www.adm-krestcy.nov.ru/.
Адрес электронной почты: krservic@mail.ru, krestcy-adm@rambler.ru.
2.1.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно специалистами комитета при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения информации на официальном интернет-сайте Администрации района;
публикации в средствах массовой информации.
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7.Порядок проведения специалистами комитета консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в п. 2.5 административного регламента.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" составляет два месяца.
2.2.2.Сроки прохождения отдельных административных процедур:
прием и регистрация документов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, - 2 дня;
рассмотрение принятых от заявителя документов - 10 дней;
согласование установки рекламной конструкции с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения, - 30 дней;
принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции - 18 дней (при отсутствии оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги), либо отказ в представлении разрешения на установку рекламной конструкции - 18 дней.
Начало общего срока осуществления административных процедур по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 1.6.1 - 1.6.2 настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.2.3.Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указаны в соответствующих пунктах настоящего административного регламента (см. раздел III ).
2.2.4.Сроки выдачи документов, являющихся результатами предоставления муниципальной услуги:
подписанное первым заместителем Главы администрации района разрешение на установку рекламной конструкции - не позднее 7 дней с момента подписания постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.2.5.Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации и/или подачи или получения документов заявителями не должно превышать 30 минут.
2.2.6.Примерная продолжительность приема у должностных лиц Администрации района составляет 30 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Решение об отказе в выдаче разрешения принимается по следующим основаниям:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставление документов, указанных в пунктах 1.6.1 - 1.6.2 настоящего административного регламента;
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
наличие соответствующего заявления заявителя;
наличие соответствующих постановлений (актов) судов.
2.3.2.В случае отказа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
2.4.2.Требования к парковочным местам:
на территории, прилегающей к месторасположению комитета, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 3 машино-мест;
доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.4.3.Здание (строение), в котором расположен комитет, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение.
2.4.4.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.4.5.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.5.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.5.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами комитета:
при личном приеме заявителей;
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте, с официального сайта Администрации района.
2.5.2.Письменные обращения рассматриваются комитетом в срок до одного месяца со дня регистрации обращения в Администрации района.
При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Главой администрации района, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя о причинах продления срока.
2.5.3.При консультировании по телефону специалисты комитета обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.5.4.При консультировании по телефону специалисты комитета предоставляют информацию по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения или при личном консультировании.
2.5.5.При консультировании по электронной почте по вопросам, перечень которых установлен в п. 2.5.4 административного регламента, ответ направляется на электронный адрес лица, обратившегося за консультацией, в срок, не превышающий 7 дней с момента поступления обращения на электронный адрес Администрации района.
2.5.6.Консультации при личном приеме граждан специалистами комитета осуществляются в соответствии с режимом работы комитета, указанным в пункте 2.1.2 административного регламента.
3.Административные процедуры
3.1.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции состоит из следующих административных процедур:
прием и регистрация документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство;
рассмотрение принятых от заявителя документов;
принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (отказ в представлении разрешения).
3.2.Прием и регистрация документов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции
3.2.1.Административная процедура выдачи разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в связи с поступлением от заявителей документов, указанных в пунктах 1.6.1 - 1.6.2 административного регламента.
3.2.2.При предоставлении документов заявителем лично специалист, уполномоченный принимать документы, знакомится с комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.3.Специалист, уполномоченный принимать документы, регистрирует их путем внесения в журнал учета входящего номера, даты приема заявления, наименования заявителя, количества документов и наименования документов.
Заявителю выдается расписка о приеме документов по установленной форме с отметкой о дате, количестве и наименовании документов.
Первый экземпляр расписки передается заявителю, второй экземпляр приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.2.4.Специалист, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие документы и передает их Главе администрации района для рассмотрения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.5.Все действия совершаются в день обращения заявителя. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 55 минут.
3.3.Рассмотрение принятых от заявителя документов
3.3.1.Глава администрации района в течение 1 рабочего дня со времени поступления документов передает их в комитет.
3.3.2.Председатель комитета, отвечающий в соответствии с настоящим регламентом за рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, назначает из числа сотрудников комитета ответственного исполнителя по рассмотрению документов.
3.3.3.Ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктами 1.6.1 - 1.6.2.
3.4.Принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции
3.4.1.По результатам проверки ответственный исполнитель в течение 30 дней проводит согласование установки рекламной конструкции с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения.
3.4.2.Проект постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или проект постановления с заключением об отказе в выдаче такого разрешения согласовывается уполномоченным должностным лицом и утверждается первым заместителем Главы администрации района в течение 18 дней после согласований, указанных в пункте 3.4.1.
3.4.3.В день утверждения постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции специалист, уполномоченный выдавать документы, уведомляет об этом заявителя путем направления заявителю копии постановления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции заказным письмом и, в случае необходимости, дублирует сообщение посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
3.5.Отказ в представлении разрешения на установку рекламной конструкции
3.5.1.При обнаружении ответственным исполнителем обстоятельств, указанных в пункте 2.3.1, составляется заключение об отказе в письменной форме (приложение N 4 - не приводится).
Проект постановления с заключением, содержащим мотивированный отказ, передается на подпись уполномоченному должностному лицу. К проекту прилагаются документы, на основании которых он был подготовлен.
3.5.2.Уполномоченное должностное лицо рассматривает проект постановления с заключением, содержащим мотивированный отказ в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции, и прилагаемые к нему документы.
По итогам рассмотрения уполномоченным должностным лицом проект постановления с заключением подписывается либо возвращается на доработку ответственному исполнителю.
3.5.3.Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:
оформление проекта постановления с заключением, содержащим мотивированный отказ в предоставлении разрешения на установку рекламной конструкции с нарушением установленной формы;
противоречие выводов, изложенных ответственным исполнителем в проекте письменного сообщения, действующему законодательству;
иные основания в соответствии с компетенцией председателя комитета.
3.5.4.В случае возврата уполномоченным должностным лицом документов ответственный исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан устранить выявленные нарушения.
3.5.5.Согласованный уполномоченным должностным лицом проект постановления с заключением об отказе в выдаче разрешения на строительство утверждается заместителем Главы администрации района.
3.5.6.В день отказа в выдаче разрешения на строительство специалист, уполномоченный принимать документы, уведомляет об этом заявителя путем направления ему заказного письма с заключением об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа, и, в случае необходимости, дублирует сообщение посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
4.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
4.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителями в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Контроль деятельности комитета осуществляет Глава администрации района.
4.3.Жалоба на действие (бездействие) подается в письменном виде согласно приложению N 5 (не приводится).
4.4.При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан и организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
4.5.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.6.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
4.7.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
4.8.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение N 6 - не приводится).
4.9.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
4.10.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
4.11.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.12.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
4.13.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц комитета в судебном порядке.