Областной закон от 10.03.2005 г № 431-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда
Настоящий областной закон принят в соответствии со статьями 47, 49, 100 Лесного кодекса Российской Федерации в целях наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования, охраны и защиты лесного фонда.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов следующими отдельными государственными полномочиями:
1) в области использования лесного фонда в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций:
а) принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
б) организация и проведение лесных аукционов;
2) в области охраны и защиты лесного фонда на территориях муниципальных районов:
а) организация ежегодной разработки и выполнения планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
б) обеспечение готовности организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
в) утверждение ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативных планов борьбы с лесными пожарами;
г) создание на периоды высокой пожарной опасности в лесах лесопожарных формирований из числа привлеченных к тушению лесных пожаров граждан и обеспечение готовности этих формирований к немедленным выездам в случае возникновения лесных пожаров;
д) организация тушения лесных пожаров в лесном фонде;
е) оказание содействия организациям, на которые возложены охрана и защита лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче-смазочными материалами лесопожарных формирований;
ж) организация проведения противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах.
Статья 2.Порядок осуществления отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны и защиты лесного фонда бессрочно.
2.Использование, охрана и защита лесного фонда осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов в пределах переданных им настоящим областным законом отдельных государственных полномочий и в соответствии с требованиями, установленными лесным законодательством.
3.Денежные средства, необходимые на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих реализацию в органах местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий, предусматриваются ежегодно по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов области.
Расчет субвенций на выполнение государственных полномочий в области использования лесного фонда бюджету муниципального образования производится в следующем порядке:
V = (F + N x R) x k, где:
V - объем субвенций, причитающийся бюджету муниципального образования;
F - фонд оплаты труда, рассчитанный в соответствии с областным законом от 12.10.2005 N 545-ОЗ "О предельных нормативах размеров оплаты труда (денежного содержания) в органах местного самоуправления Новгородской области" на нормативную штатную численность органов местного самоуправления муниципальных районов для выполнения переданных полномочий с начислениями;
N - нормативная штатная численность органов местного самоуправления муниципальных районов, наделенных переданными полномочиями;
R - социальные гарантии и расходы на материально-техническое обеспечение на одного муниципального служащего;
k - индекс-дефлятор цен.
Финансирование субвенций производится в соответствии с утвержденной росписью доходов и расходов областного бюджета, поквартальной разбивкой, ежемесячно, в размере не менее 1/3 от квартальной суммы.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Субвенция, использованная не по целевому назначению или не использованная в установленные сроки, подлежит возврату в областной бюджет в бесспорном порядке.
Администрация области вправе производить перераспределение субвенций между бюджетами муниципальных районов и областным бюджетом на основании ежеквартальных отчетов исходя из фактических расходов для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда.
Органы местного самоуправления муниципальных районов обеспечивают представление отчета об использовании полученных субвенций в порядке, установленном Администрацией области.
Статья 3.Ответственность органов местного самоуправления муниципальных районов за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда
Органы местного самоуправления муниципальных районов и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда
1.В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда должностные лица Администрации области вправе:
1) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления муниципальных районов в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда;
2) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов конкретный перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда;
3) истребовать копии актов (решений) органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов, принятых при осуществлении отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда, иных документов, связанных с осуществлением данных отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ с точки зрения соответствия требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие копии должны быть представлены не позднее чем через десять рабочих дней после их истребования;
4) получать от граждан и организаций, относительно которых органами местного самоуправления муниципальных районов осуществлены отдельные государственные полномочия в области использования, охраны и защиты лесного фонда, с их согласия информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению данных государственных полномочий;
5) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органе местного самоуправления муниципального района, в том числе автоматизированной, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;
6) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда. Соответствующий орган местного самоуправления муниципального района должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц до ее начала. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда, руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципального района и его заместителей;
7) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда, проводить на основании указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда, руководителя соответствующего органа местного самоуправления муниципального района и его заместителей;
8) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных районов. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
2.Администрация области осуществляет контроль и определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда.
Статья 4-1.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда
Досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда производится областным законом, который может быть принят в случае ненадлежащего выполнения ими указанных государственных полномочий либо существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда, а также если допущено нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом.
Статья 4-2.Обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов переданных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда
Должностные лица Администрации области обязаны оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда.
Статья 4-3.Порядок отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда
Органы местного самоуправления муниципальных районов в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда обязаны представлять в Администрацию области следующие документы:
1) ежегодный отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда, содержащий информацию по форме, утверждаемой Администрацией области, - ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным;
2) ежеквартальный отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий в области использования, охраны и защиты лесного фонда, содержащий информацию по форме, утверждаемой Администрацией области, - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
3) финансовые отчеты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации для распорядителей бюджетных средств.
Статья 5.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
10 марта 2005 года
N 431-ОЗ