Решение Новгородского УФАС России от 29.03.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
рассмотрев дело № 9 от 04.03.2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения <...> рекламного объявления под заголовком «СТО» об оказании услуг по ремонту автомобилей с содержащими в нём данными о предоставлении финансовой услуги – кредита и содержащей признаки ненадлежащей,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <Т...>;
заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «Инфо-Тур» (далее – ООО «Инфо-Тур») – <...>,
Установила:
В ходе мониторинга специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) рекламы в средствах массовой информации (СМИ) на предмет ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации установлено, что в рекламном издании «Новгородские окна» (свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций по охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 26.09.2006 ПИ № ФС2-8273) № 06 (146) от 04.02.2010 на 1 странице распространено рекламное объявление под заголовком «СТО» об оказании услуг по ремонту автомобилей. При этом в указанном объявлении рекламируется финансовая услуга – кредит.
Услуга по предоставлению кредита является финансовой услугой в силу статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 которой финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Как следует из письма вх. № 720 от 12.02.2010 Новгородского УФАС России рекламораспространителя - ООО «Инфо-Тур» - и приложенных к нему документов (копии заявки на рекламу в газету «Новгородские окна», копии приходного кассового ордера от 28.01.2010), рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является <Т....>, рекламопроизводителем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Инфо-Тур».
Как следует из письма <Т....> вх. № 978 от 25.02.2010 Новгородского УФАС России, фактически услуги по ремонту автомобилей им не оказываются, как не оказывается и финансовая услуга по предоставлению кредита. Рассматриваемое рекламное объявление было своеобразным маркетинговым исследованием перед непосредственным введением в оборот товара (услуги по ремонту автомобилей), который предназначался бы для продажи в дальнейшем.
На рассмотрении дела <Т.....> присутствовал лично, о месте и времени рассмотрения дела № 9 от 04.03.2010 <Т....> надлежащим образом уведомлен (вх. № 1319 от 15.03.2010 Новгородского УФАС России). Им были полностью поддержаны ранее представленные письменные объяснения, а также сообщено, что в данный момент ни услуги по ремонту автомобилей, ни финансовую услугу – кредит – он не оказывает.
Также на рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Инфо-Тур» по доверенности – <...>, которая пояснила, что ответственность за содержание рекламы в данном случае несёт рекламодатель, а не рекламораспространитель.
Исследовав материалы дела № 9 от 04.03.2010, заслушав объяснения <...> и представителя ООО «Инфо-Тур», Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.
В распространённом на 1 странице рекламного издания - газеты «Новгородские окна» № 06 (146) от 04.02.2010 - рекламном объявлении под заголовком «СТО», рекламодателем которого является <Т.....>, имеется нарушение пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, выразившееся в недостоверной рекламе, т.е. в рекламе, которая содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения товаров в определенном месте – у <Т....>
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Доказательством нераспространения рассматриваемой ненадлежащей рекламы на момент рассмотрения дела является заявка <Т....> на размещение рассматриваемого рекламного объявления в газету «Новгородские окна» в номерах газеты за даты: 04.02, 11.02 и 18.02.2010, а также устные пояснения представителя рекламораспространителя – ООО «Инфо-Тур» - о том, что после указанных дат (номеров) рассматриваемая реклама <Т.....> не распространялась.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на 1 странице рекламного издания - газеты «Новгородские окна» № 06 (146) от 04.02.2010 - под заголовком «СТО», рекламодателем которой является <Т.....>, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», что выразилось в недостоверной рекламе, т.е. в рекламе, которая содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения товаров (услуг) в определенном месте – у <Т.....>.
2.Предписание об устранении нарушения законодательства рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения лицом, его совершившим.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.