Решение от 26.03.2010 г № 322

Об утверждении Положения о порядке предоставления информации органами местного самоуправления муниципального района

Думой Хвойнинского муниципального района
26 марта 2010 года
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Дума Хвойнинского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления информации органами местного самоуправления Хвойнинского муниципального района.
2.Определить уполномоченным органом по организации доступа к информации о деятельности Думы района и Администрации муниципального района комитет по организационным и общим вопросам Администрации Хвойнинского муниципального района.
3.Исключен
3.Уполномоченному органу обеспечить полноту, достоверность, своевременность и актуальность информации о деятельности Думы района и Администрации муниципального района, подлежащей размещению на сайте Хвойнинского муниципального района, в порядке, установленном настоящим решением.
4.Утвердить прилагаемый Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежащей размещению на сайте Хвойнинского муниципального района.
5.Опубликовать решение в газете "Новая жизнь", разместить на сайте Хвойнинского муниципального района.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ХВОЙНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Положения являются отношения, возникающие при предоставлении органами местного самоуправления муниципального района находящейся в их распоряжении информации гражданам.
1.2.Информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления муниципального района или организациями, подведомственными органам местного самоуправления муниципального района (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.
К информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
1.3.Пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации.
1.4.Обязанности по предоставлению информации в соответствии с настоящим Положением возлагаются на Думу муниципального района и Администрацию муниципального района. Структурное подразделение Администрации района назначает ответственное за предоставление информации о деятельности подразделения лицо, которое предоставляет лицам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, информацию о деятельности (о принятых нормативных правовых актах, о проведенных мероприятиях и т.д.) своего подразделения в порядке, установленном пунктом 8.2 настоящего Положения.
1.5.Иностранные граждане и лица без гражданства вправе требовать предоставления информации органами местного самоуправления муниципального района наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
1.6.Действие настоящего Положения не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;
2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;
3) порядок предоставления органом местного самоуправления в иные органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
2.Гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления муниципального района
2.1.Деятельность органов местного самоуправления муниципального района является открытой и гласной.
2.2.Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района является общедоступной. Любое ограничение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района запрещено, кроме случаев, указанных в пункте 3 настоящего Положения.
2.3.Решение об отказе в доступе к информации должно быть мотивировано. Не может быть отказано в ознакомлении с решением, на основании которого доступ к информации ограничивается. Документы и материалы, содержащие требования, доступ к которым должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляются в части, не содержащей таких сведений.
2.4.В соответствии с законодательством Российской Федерации не могут относиться к информации ограниченного доступа:
1) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия органов местного самоуправления;
2) информация о состоянии окружающей среды;
3) информация о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
5) иная информация, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
3.Ограничения доступа к информации
3.1.Информацией ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются сведения, отнесенные к государственной тайне, а также конфиденциальная информация и персональные данные муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления муниципального района.
3.2.Конфиденциальной информацией органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются сведения, содержащие служебную тайну органов местного самоуправления муниципального района, а также находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления сведения, содержащие охраняемую законом тайну других лиц.
3.3.Конфиденциальной информацией, содержащей служебную тайну органов местного самоуправления муниципального района, признаются сведения:
1) относящиеся исключительно к организационно-техническим правилам внутреннего распорядка работ и обеспечения безопасности работы органов местного самоуправления муниципального района;
2) содержащиеся в служебной переписке между органами местного самоуправления района или в пределах одного органа местного самоуправления муниципального района;
3) отражающие конкретное содержание закрытых слушаний и заседаний, а также личную позицию должностного лица при проведении закрытого совещания или голосования.
3.4.Конфиденциальной информацией, содержащей охраняемую законом тайну других лиц, является информация, отнесенная в соответствии с законодательством Российской Федерации к тайне частной жизни, коммерческой, профессиональной и иным видам тайн. Представители органов местного самоуправления муниципального района несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение конфиденциальной информации, содержащей охраняемую законом тайну других лиц, если она стала известна в связи с реализацией установленных законодательством полномочий.
3.5.Персональными данными муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления муниципального района являются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления муниципального района, позволяющие идентифицировать их личности и содержащиеся в личных делах муниципальных служащих и служащих органов местного самоуправления муниципального района либо подлежащие включению в их личные дела. Лица, уполномоченные на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты этих персональных данных.
4.Способы и формы предоставления информации
4.1.Основными способами предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района являются:
1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления на собраниях граждан и в ходе проведения районных (областных) информационных дней;
6) обеспечение доступа граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях органов местного самоуправления;
7) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;
8) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.
4.3.Обеспечение органами местного самоуправления муниципального района одного из способов доступа к информации о своей деятельности не может служить основанием для отказа в предоставлении информации посредством любого иного законного способа.
4.4.Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
4.5.Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления.
4.5.1.Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района предоставляется органами местного самоуправления муниципального района неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети Интернет в форме открытых данных.
4.6.Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных органом местного самоуправления муниципального района на ее предоставление.
4.7.Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района может быть передана по сетям связи общего пользования. Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых доступ с использованием сети Интернет к информации, содержащейся в муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.
5.Виды информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района
5.1.К информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, предоставляемой в соответствии с настоящим Положением, относятся:
1) муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района;
2) информация об основных официальных событиях и о текущих решениях и действиях органов местного самоуправления муниципального района и их должностных лиц;
3) справочная информация о структуре и порядке работы органов местного самоуправления муниципального района.
5.2.Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района может быть обнародована посредством:
1) опубликования в муниципальных средствах массовой информации;
2) размещения на информационных стендах;
3) размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
4) размещения в информационно-справочных системах.
5.3.В целях наиболее полного информирования жителей района о деятельности органов местного самоуправления муниципального района могут осуществляться иные способы обнародования информации.
6.Официальное опубликование муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района подлежат обязательному опубликованию в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Хвойнинского муниципального района.
7.Информация о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая размещению в сети Интернет
Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района размещается в сети Интернет на официальном сайте Хвойнинского муниципального района согласно приложению 1. Общедоступная информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети Интернет, в форме открытых данных размещается в сети Интернет на официальном сайте Хвойнинского муниципального района согласно приложению 2. Периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации устанавливаются настоящим решением и постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района, принятым во исполнение настоящего решения.
Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района размещается в сети Интернет на официальном сайте Хвойнинского муниципального района ответственным специалистом (работником) Администрации района, назначенным распоряжением Администрации района.
Лицо, ответственное за предоставление информации, предоставляет информацию о деятельности своего подразделения, подлежащую размещению в сети Интернет на официальном сайте Хвойнинского муниципального района, в комитет по организационным и общим вопросам Администрации Хвойнинского муниципального района согласно приложению 1 к настоящему решению.
8.Обеспечение предоставления информации об основных официальных событиях и о текущих решениях и действиях органов местного самоуправления муниципального района
8.1.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают предоставление в средства массовой информации следующих видов сведений:
1) о вступлении в должность или отставке руководителей органов местного самоуправления муниципального района;
2) о рабочих поездках руководителей органов местного самоуправления муниципального района и муниципальных служащих в составе делегации;
3) текстов официальных выступлений руководителей органов местного самоуправления муниципального района;
4) о результатах рассмотрения органами местного самоуправления муниципального района обращений граждан и организаций;
5) об открытых конкурсах, тендерах, аукционах, проводимых органами местного самоуправления муниципального района;
6) экстренных сообщений об угрозе катастроф, стихийных бедствий и о прочих событиях и фактах, угрожающих здоровью или имуществу граждан, а также о мерах, принимаемых в связи с этим органами местного самоуправления муниципального района.
8.2.Органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечивать предоставление сведений, перечисленных:
1) в подпункте 6 части 1 настоящего пункта - незамедлительно;
2) в остальных случаях, указанных в части 1 настоящего пункта, - в течение 10 дней после события, если иной срок не предусмотрен настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
8.3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе доводить до сведения общественности иную информацию о текущих решениях и официальных событиях.
9.Предоставление сводной информации
9.1.Ежегодно Администрация муниципального района осуществляет подготовку отчета о деятельности, а Глава администрации муниципального района отчитывается о работе Администрации района в соответствующем периоде на собрании общественности муниципального района.
9.2.Отчет отражает динамику произошедших за соответствующий период изменений в основных сферах общественной жизнедеятельности. Структурные подразделения Администрации муниципального района отвечают за подготовку разделов отчета по тем направлениям, в которых в соответствии со своими полномочиями осуществляют муниципальное управление.
9.3.В обязательном порядке в отчете с учетом ежегодных изменений отражаются статистические показатели и показатели по следующим направлениям:
1) демографическая ситуация;
2) источники и объемы налоговых поступлений в бюджет муниципального района, расходование бюджетных средств;
3) объем производства и потребления по отдельным секторам рынка;
4) состояние здравоохранения;
5) социальная защита населения;
6) культура;
7) образование;
8) молодежная политика;
другие показатели.
9.4.Дума района и депутаты Думы района ежегодно отчитываются перед избирателями о своей деятельности и деятельности Думы района.
10.Размещение информации на информационных стендах
10.1.Справочная информация о структуре и порядке работы органов местного самоуправления муниципального района, порядке приема граждан, организаций, об условиях и порядке получения информации, а также иная информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, обладающая особой актуальностью для посетителей органов местного самоуправления муниципального района, размещается на стационарных информационных стендах.
10.2.Информационные стенды располагаются в общедоступных для посещения граждан помещениях органов местного самоуправления муниципального района, а также могут располагаться в местах регулярного и значительного скопления людей (учреждениях культуры, иных организациях).
11.Доступ к заседаниям Думы муниципального района
11.1.Доступ заинтересованных граждан к заседаниям Думы муниципального района не может быть ограничен, кроме случаев, предусмотренных Регламентом работы Думы муниципального района.
11.2.Правила поведения присутствующих на заседании посетителей устанавливаются Регламентом работы Думы муниципального района.
11.3.Оповещение заинтересованных граждан (организаций) о месте, времени и повестке очередного заседания Думы района осуществляется посредством размещения сообщения в сети Интернет на официальном сайте Хвойнинского муниципального района и на информационном стенде Администрации района.
12.Доступ пользователей информации к открытому перечню документов, образующихся в процессе деятельности органов местного самоуправления муниципального района
12.1.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают доступ пользователей информации к общедоступному перечню информации, размещаемой органами местного самоуправления муниципального района в сети Интернет в форме открытых данных.
12.2.Порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления муниципального района в сети Интернет в форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне, законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о персональных данных.
12.3.К общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления муниципального района в сети Интернет в форме открытых данных, не может быть отнесена информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, если в установленном законом порядке указанная информация отнесена к информации ограниченного доступа.
12.4.К общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления муниципального района в сети Интернет в форме открытых данных, относятся сведения, содержащие информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, размещаемую в сети Интернет в соответствии с приложением 2 к настоящему решению, а также сведения, содержащие информацию, собираемую, хранимую, обрабатываемую или публикуемую органами местного самоуправления муниципального района в рамках реализации своих полномочий.
12.5.Размещение в сети Интернет общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления в форме открытых данных осуществляется указанными органами в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. N 583.
13.Предоставление информации на основании запроса
13.1.Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления муниципального района с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
13.2.В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления муниципального района, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
13.3.Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления муниципального района. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
13.4.Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
13.5.Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления района, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
13.6.Органы местного самоуправления муниципального района вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
13.7.Информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального района по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
13.8.При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
13.9.Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления муниципального района.
14.Ответственность за нарушение настоящего Положения
14.1.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
14.2.Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
14.3.Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.Контроль за обеспечением доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления
Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального района.