Закон от 03.03.2010 г № 695-ОЗ

О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств

N 1303-ОД
Настоящий областной закон разработан в соответствии с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы", утвержденной областным законом от 07.02.2008 N 246-ОЗ, в части мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий областной закон определяет порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и устанавливает порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
2.В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
Правила - правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренные приложением N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858;
Типовое положение - типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренное приложением N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренным приложением N 16 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858;
уполномоченный орган - орган исполнительной власти Новгородской области, исполняющий государственные функции и реализующий полномочия в сфере агропромышленного комплекса области;
участники мероприятий - граждане Российской Федерации, проживающие в сельской местности на территории области, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, при соблюдении условий, установленных пунктами 4 и 26 Типового положения;
списки участников мероприятий - списки граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, признанных в установленном порядке участниками мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности;
строительство жилого дома - создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому;
свидетельство - свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению;
соглашение - соглашение о сотрудничестве по порядку использования средств социальной выплаты на строительство жилого дома (пристройки к нему) по форме, утвержденной уполномоченным органом;
предварительный список участников мероприятий - список получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 (далее - Программа) по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - предварительный список);
трехсторонний договор - договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты, подписанный уполномоченным органом, работодателем и членом молодой семьи (молодым специалистом);
акт выполненных работ - акт о приемке выполненных работ унифицированной формы N КС-2, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100;
справка о стоимости выполненных работ и затрат - справка о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы N КС-3, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100.
Статья 2.Формирование списков участников мероприятий
1.Граждане, молодые семьи и молодые специалисты, имеющие право на получение социальной выплаты, в случае если соблюдаются условия, указанные в пунктах 4 и 26 Типового положения, и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в орган местного самоуправления муниципального района области заявление с прилагаемыми документами и копиями документов, указанных в пунктах 12 и 28 Типового положения.
Орган местного самоуправления муниципального района области после проверки правильности оформления представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений формирует список участников мероприятий до 1 июля текущего финансового года в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 статьи 3 настоящего областного закона.
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, орган местного самоуправления муниципального района области возвращает их участнику мероприятий в течение 14 календарных дней от даты подачи заявления с указанием причин возврата.
Основаниями для возврата документов являются:
несоответствие участника мероприятий условиям и требованиям, указанным в пунктах 4 и 26 Типового положения;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
Повторное обращение допускается после устранения оснований для возврата.
2.Список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты и собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения, формируется на основании заявлений , поданных по форме согласно приложению N 2 к Типовому положению, с приложением документов и копий документов, указанных в пункте 12 Типового положения, по месту постоянного жительства заявителя.
3.Список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия:
1) с использованием социальной выплаты и собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения, формируется на основании заявлений , поданных по форме согласно приложению N 2 к Типовому положению с приложением документов и копий документов, указанных в пункте 28 Типового положения, по месту постоянного жительства или предполагаемого постоянного места жительства заявителя;
2) с использованием социальной выплаты, но не имеющих собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, имеющих право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей, формируется на основании заявлений , поданных по форме согласно приложению N 2 к Типовому положению с приложением документов и копий документов, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 28 Типового положения, и документа, подтверждающего участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого участника мероприятий по месту его постоянного жительства или предполагаемого постоянного места жительства.
4.В списки участников мероприятий включаются участники мероприятий, не включенные в сводный список в текущем финансовом году, и участники мероприятий, которые подали документы до 1 июля текущего финансового года.
Списки участников мероприятий, сформированные согласно приложениям 1 и 2 к настоящему областному закону, органом местного самоуправления муниципального района области направляются в уполномоченный орган в период с 1 июля до 1 сентября текущего финансового года.
5.Утратила силу
Статья 2-1.Формирование предварительного списка и порядок внесения изменений в него
1.Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов области списков участников мероприятий формирует предварительный список в соответствии с очередностью, установленной пунктами 3 и 4 статьи 3 настоящего областного закона, и в срок до 1 ноября текущего финансового года направляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
2.Уполномоченный орган вносит изменения в предварительный список на основании ходатайства органа местного самоуправления муниципального района области и личного заявления участника мероприятий.
При внесении изменений очередность участника мероприятий в предварительном списке определяется по дате подачи заявления о внесении соответствующих изменений.
Статья 3.Формирование и утверждение сводного списка участников мероприятий
1.Уполномоченный орган после составления бюджетной заявки о размерах субсидий на очередной финансовый год, необходимых для выполнения мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Программы по форме согласно приложению N 3 к Правилам (далее - бюджетная заявка) сведений о размерах средств, которые планируется направить на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации Программы согласно приложению N 4 к Правилам (далее - сведения) в срок до 1 декабря текущего финансового года запрашивает от органов местного самоуправления муниципальных районов области заявления участников мероприятий с прилагаемыми документами и копиями документов, указанных соответственно в пунктах 12 и 28 Типового положения (далее - документы участников мероприятий), в соответствии с представленными ранее органами местного самоуправления муниципальных районов области списками в пределах лимитов бюджетной заявки и сведений.
Органы местного самоуправления муниципальных районов области в течение 7 календарных дней с даты получения запроса представляют в уполномоченный орган документы участников мероприятий.
Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов области документов участников мероприятий формирует сводный список участников мероприятий по форме согласно приложению 3 к Типовому положению.
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах участников мероприятий, уполномоченный орган возвращает их органу местного самоуправления муниципального района области с указанием причины возврата.
Повторное представление документов в уполномоченный орган допускается в течение 20 календарных дней с даты первичного возврата документов участников мероприятий в органы местного самоуправления муниципальных районов области.
2.Формирование сводного списка участников мероприятий осуществляется с учетом объема субсидий, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах на мероприятия по улучшению жилищных условий в сельской местности.
3.Сводный список граждан, являющихся участниками мероприятий, формируется в порядке следующей очередности:
1) в первую очередь включаются граждане, постоянно проживающие в сельской местности, работающие по трудовым договорам (основное место работы) в организациях агропромышленного комплекса, социальной сферы, ветеринарии, почтовой связи либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности в вышеуказанных отраслях, а также учреждениях профессионального образования специалистов агропромышленного комплекса, расположенных в административных центрах муниципальных районов области, планирующие использовать социальную выплату на завершение ранее начатого строительства жилого дома в сельской местности либо на приобретение готового жилого помещения со сроком ввода в эксплуатацию не более 2 лет, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления;
2) во вторую очередь включаются граждане, постоянно проживающие в сельской местности, работающие по трудовым договорам (основное место работы) в организациях агропромышленного комплекса, социальной сферы, ветеринарии, почтовой связи либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности в вышеуказанных отраслях, а также учреждениях профессионального образования специалистов агропромышленного комплекса, расположенных в административных центрах муниципальных районов области, планирующие использовать социальную выплату на строительство жилого дома в сельской местности либо на приобретение готового жилого помещения, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления;
3) в третью очередь включаются граждане, постоянно проживающие в сельской местности, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, планирующие использовать социальную выплату на завершение ранее начатого строительства жилого дома в сельской местности либо на приобретение готового жилого помещения со сроком ввода в эксплуатацию не более 2 лет, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления;
4) в четвертую очередь включаются граждане, постоянно проживающие в сельской местности, работающие по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в сельской местности, планирующие использовать социальную выплату на строительство жилого дома в сельской местности либо на приобретение готового жилого помещения, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления;
5) в пятую очередь включаются граждане, постоянно проживающие в сельской местности, планирующие использовать социальную выплату на завершение ранее начатого строительства жилого дома, строительство жилого дома в сельской местности либо на приобретение готового жилого помещения, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 Типового положения, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления.
3-1.В случае если даты подачи заявлений граждан совпадают, то включение граждан в сводный список осуществляется по дате рождения.
4.Сводный список молодых семей и молодых специалистов, являющихся участниками мероприятий, формируется в порядке следующей очередности:
1) в первую очередь в сводный список включаются молодые семьи и молодые специалисты, планирующие использовать социальную выплату на завершение ранее начатого строительства жилого дома либо на приобретение готового жилого помещения со сроком ввода в эксплуатацию не более 2 лет, в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 26 Типового положения, по дате подачи заявления;
2) во вторую очередь включаются молодые семьи и молодые специалисты, планирующие использовать социальную выплату на строительство жилого дома в сельской местности, в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 26 Типового положения, по дате подачи заявления;
3) в третью очередь включаются молодые семьи и молодые специалисты, планирующие использовать социальную выплату на приобретение готового жилого помещения, в случае, если соблюдаются условия, указанные в пункте 26 Типового положения, по дате подачи заявления.
4-1.В случае если даты подачи заявлений молодых семей и молодых специалистов совпадают, то включение молодых семей и молодых специалистов в сводный список осуществляется по дате рождения.
5.Сводный список участников мероприятий утверждается уполномоченным органом. Уполномоченный орган в течение 7 календарных дней уведомляет орган местного самоуправления муниципального района области о принятом решении.
6.Орган местного самоуправления муниципального района области в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления уполномоченного органа информирует участников мероприятий о включении их в сводный список участников мероприятий.
6-1.Документы участников мероприятий, не включенных в сводный список на очередной финансовый год, подлежат возврату в органы местного самоуправления муниципальных районов области уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с даты утверждения сводного списка.
7.Участники мероприятий, не включенные в сводный список в текущем финансовом году, включаются в сводный список на очередной финансовый год в порядке очередности, установленной частями 3 , 3-1 , 4 , 4-1 настоящей статьи.
Статья 4.Порядок внесения изменений в сводный список участников мероприятий
1.Участники мероприятий исключаются из сводного списка участников мероприятий уполномоченным органом:
1) в случае аннулирования свидетельства;
2) в случае непредставления участником мероприятий документов и копий документов, указанных в части 5 статьи 5 настоящего областного закона, в течение 3 месяцев со дня включения участника мероприятий в сводный список участников мероприятий, а при включении участников мероприятий в сводный список в конце текущего финансового года - не позднее 1 декабря.
В случае изменения численного состава семьи участников мероприятий уполномоченный орган вносит изменения в сводный список участников мероприятий на основании ходатайства органа местного самоуправления муниципального района области, личного заявления и документов, подтверждающих изменения в составе семьи.
Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия решения уведомляет орган местного самоуправления муниципального района области об исключении участника мероприятий из сводного списка участников мероприятий.
Орган местного самоуправления муниципального района области в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления уполномоченного органа доводит до участника мероприятий информацию об исключении его из сводного списка участников мероприятий;
3) на основании ходатайства органов местного самоуправления муниципальных районов области и (или) личного заявления участника мероприятий:
а) в случае изменений жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых были утрачены основания для постановки на учет;
б) в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства;
в) в случае выявления недостоверных сведений в документах участника мероприятий, послуживших основанием для постановки его на учет в целях получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
2.В течение очередного финансового года сводный список участников мероприятий может дополняться и изменяться в пределах выделенных бюджетных ассигнований на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности.
3.В случае внесения изменений в ранее представленные документы участников мероприятий участники мероприятий направляют в орган местного самоуправления муниципального района области по месту постоянного жительства (предполагаемого постоянного места жительства) заявление о внесении изменений с приложением документов, подтверждающих соответствующие изменения.
Орган местного самоуправления муниципального района области проверяет достоверность представленных участниками мероприятий вышеуказанных документов и направляет в уполномоченный орган ходатайство о внесении соответствующих изменений с приложением заявлений и документов участников мероприятий.
Копии документов участников мероприятий заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
Статья 5.Порядок выдачи свидетельств
1.Право участников мероприятий на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством .
2.Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется уполномоченным органом по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3.Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве.
4.Определение размера социальной выплаты производится уполномоченным органом на дату выдачи свидетельства в соответствии с действующим законодательством.
5.Для получения свидетельства участники мероприятий представляют в уполномоченный орган следующие документы:
1) в случае приобретения готового жилого помещения:
а) предварительный договор купли-продажи, подписанный двумя сторонами;
б) утратил силу
в) документ, подтверждающий наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
г) утратил силу
д) копию правоустанавливающего документа на приобретаемое жилое помещение;
е) копию кадастрового или технического паспорта на приобретаемое жилое помещение;
ж) - и) утратили силу
к) копию трудовой книжки или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан);
2) в случае строительства жилого дома:
а) копию правоустанавливающего документа на земельный участок;
б) копию разрешения на строительство жилого дома;
в) проектно-сметную документацию;
г) утратил силу
д) акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, подтверждающие освоение собственных средств в размере части стоимости строительства жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, составленные участниками мероприятий и согласованные с органом местного самоуправления муниципального района области;
е) утратил силу
ж) соглашение;
з) - к) утратили силу
л) копию трудовой книжки или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан);
3) в случае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома:
а) договор участия в долевом строительстве, зарегистрированный в установленном порядке;
б) утратил силу
в) документ, подтверждающий наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
г) - ж) утратили силу
з) копию трудовой книжки или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан).
5-1.Молодые семьи и молодые специалисты для выдачи Свидетельства дополнительно предоставляют в уполномоченный орган:
а) трехсторонний договор в трех экземплярах, подписанный уполномоченным органом, работодателем и участником мероприятий;
б) справку, подтверждающую место работы супруга (супруги) в настоящее время с указанием должности;
в) копию документа о профессиональном образовании супруга (супруги).
5-2.Для выдачи свидетельства участнику мероприятий уполномоченный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:
а) справку органа местного самоуправления сельского поселения области об отсутствии жилья для постоянного проживания в сельской местности, в которой участник мероприятий изъявил желание постоянно проживать и работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы (для молодых семей, молодых специалистов, не имеющих жилья в сельской местности);
б) свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе;
в) справку органа местного самоуправления сельского поселения области, подтверждающую нуждаемость участника мероприятий в улучшении жилищных условий (для постоянно проживающих в сельской местности);
г) документы, подтверждающие отсутствие жилья в сельской местности, в которой участник мероприятий изъявил желание постоянно проживать и работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, выданные управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области и Федеральным государственным унитарным предприятием "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации" (для молодых семей, молодых специалистов, не имеющих жилья в сельской местности).
Документы, запрашиваемые уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, могут быть представлены участником мероприятий по собственной инициативе.
6.При соблюдении указанных требований уполномоченный орган выдает участнику мероприятий свидетельство в течение десяти календарных дней со дня представления участником мероприятий документов, указанных в части 5 настоящей статьи.
7.Уполномоченный орган ведет реестры выданных свидетельств по форме согласно приложению N 4 к Типовому положению.
8.Свидетельство может быть заменено:
1) при изменении стоимости строящегося (приобретаемого) жилья;
2) в случае смерти участника мероприятий или члена его семьи.
Для замены Свидетельства участник мероприятий представляет в уполномоченный орган заявление о замене Свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших его замены с приложением копий документов, подтверждающих эти обстоятельства.
В случае замены Свидетельство подлежит возврату в уполномоченный орган, который принимает решение о замене Свидетельства.
9.Свидетельство может быть аннулировано:
1) по личному заявлению участника мероприятий, поданному в письменном виде в связи с отказом от участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в сельской местности;
2) в случае изменений жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых были утрачены основания для постановки на учет;
3) в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства;
4) в случае выявления в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на учет в целях получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, недостоверных сведений.
В случае аннулирования свидетельство подлежит возврату в уполномоченный орган, который принимает решение об аннулировании Свидетельства.
Статья 6.Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу областные законы:
от 02.06.2009 N 543-ОЗ "О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств" (газета "Новгородские ведомости" от 10.06.2009);
от 28.09.2009 N 608-ОЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 областного закона "О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в сельской местности и порядке выдачи свидетельств" (газета "Новгородские ведомости" от 07.10.2009).
Статья 7.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
3 марта 2010 года
N 695-ОЗ