Решение от 16.02.2010 г № 419

Об утверждении Устава Пестовского муниципального района

Думой Пестовского муниципального района
16 февраля 2010 года
В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Пестовского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемый Устав Пестовского муниципального района.
2.Главе Пестовского муниципального района направить Устав Пестовского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3.Устав Пестовского муниципального района вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.
4.Со дня вступления в силу Устава Пестовского муниципального района, утвержденного настоящим решением, признать утратившими силу:
Устав Пестовского муниципального района, утвержденный решением Думы Пестовского муниципального района от 20.12.2005 N 17;
решение Думы Пестовского муниципального района от 17.04.2007 N 148 "О рассмотрении отказа в государственной регистрации Устава".
5.Опубликовать настоящее решение в газете "Наша жизнь".
Глава муниципального района
А.Н.ГАЗЕТОВ
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Новгородской обл. 22 марта 2010 г. N RU535140002010001
УСТАВ
ПЕСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Пестовский муниципальный район.
2.Пестовский муниципальный район (далее - Пестовский район) - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий".
Статья 2.Территория Пестовского района
1.Территорию Пестовского района образуют территории следующих городских и сельских поселений: Пестовское городское поселение, Богословское сельское поселение, Быковское сельское поселение, Вятское сельское поселение, Лаптевское сельское поселение, Охонское сельское поселение, Пестовское сельское поселение, Устюцкое сельское поселение.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 205 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром Пестовского района является город Пестово.
Статья 3.Население Пестовского района
Население Пестовского района составляют проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане - постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы Пестовского района и порядок их официального использования
1.Пестовский район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, зарегистрированный в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Описание и порядок официального использования официальных символов Пестовского района устанавливается решением Думы Пестовского муниципального района.
3.Официальные символы Пестовского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Вопросы местного значения Пестовского района
1.К вопросам местного значения Пестовского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестовского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пестовского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестовского района;
4) организация в границах Пестовского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пестовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пестовского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пестовского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пестовского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестовского района;
9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пестовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пестовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пестовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Пестовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пестовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пестовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пестовского района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Пестовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Пестовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Пестовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пестовского района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестовского района, за счет средств бюджета Пестовского района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пестовского района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории Пестовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пестовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пестовского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Пестовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестовского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пестовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Решениями Думы Пестовского муниципального района от 18.09.2012 N 181 и N 183 одновременно были внесены изменения в статью 6 Устава, в соответствии с которыми статья 6 изложена в новой редакции.
Редакция статьи 6 с изменением, внесенным Решением Думы Пестовского муниципального района от 18.09.2012 N 181:

"1. Органы местного самоуправления Пестовского района имеют право на:
1) создание музеев Пестовского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пестовского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пестовского муниципального района;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2. Органы местного самоуправления Пестовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

Редакция статьи 6 с изменением, внесенным Решением Думы Пестовского муниципального района от 18.09.2012 N 183, приведена в тексте.
Статья 6.Права органов местного самоуправления Пестовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Пестовского района
1.Органы местного самоуправления Пестовского района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Пестовского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Пестовского района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Пестовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Пестовского района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Пестовского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Пестовского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Пестовского района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского района, возлагаются на Администрацию Пестовского муниципального района (далее - Администрация района).
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пестовского района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Пестовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пестовскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления Пестовского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пестовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Пестовского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Пестовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пестовского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения пестовского района в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Право населения Пестовского района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пестовского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Пестовского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Дума Пестовского муниципального района (далее - Дума района) обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Дума района и Глава Пестовского муниципального района (далее - Глава района) совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.Дума района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Пестовского района осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Если Дума района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Пестовского района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пестовского района в соответствии с федеральным и областным законами, но не может быть менее 25 подписей.
5.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестовского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пестовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Пестовского района или должностное лицо местного самоуправления Пестовского района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего решения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы района, депутатов Думы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов в Пестовском районе используется мажоритарная избирательная система. Выборы проводятся по одномандатным и многомандатным округам.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы района, депутатов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущих за собой неправомочность Думы района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пестовского муниципального района (далее - избирательная комиссия района) или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района, голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района
1.Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Главы района, депутата Думы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв Главы района, депутата Думы района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе района, депутату Думы района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Время и место встреч Главы района, депутата Думы района, необходимое для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначается Думой района в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого избирательной комиссией района.
Глава района, депутат Думы района, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется Думой района в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем за три дня до их проведения.
Голосование по отзыву Главы района, депутата Думы района назначается Думой района.
Голосование по отзыву Главы района проводится на всей территории Пестовского муниципального района. Голосование по отзыву депутата Думы района проводится на территории соответствующего избирательного округа.
Депутат Думы района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пестовском районе.
4.Голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района назначается Думой района и проводится на всей территории Пестовского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 4 статьи 12, частями 3, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Голосование по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пестовского района или части Пестовского района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ Пестовского района, преобразование Пестовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пестовского района или части Пестовского района.
6.Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Думы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Пестовского района, преобразования Пестовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пестовского района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Пестовского района или должностным лицом местного самоуправления Пестовского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Думы района, указанный проект рассматривается на открытом заседании Думы района.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Думой района или Главой района для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пестовского района по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе района или Думе района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой района, принимает Дума района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой района, - Глава района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Пестовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Пестовского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Пестовского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Пестовского района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Пестовского района;
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Пестовского района, включая мотивированное обоснование принятых решений.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестовского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестовского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 15.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Пестовского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пестовского района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы района или Думы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или Главы района, назначается соответственно Думой района или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой района в порядке, установленном настоящим Уставом.
С инициативой о проведении собрания граждан может выступить группа граждан в количестве не менее 10 человек. Для назначения собрания граждан необходимо наличие не менее 0,1 процента подписей жителей Пестовского района, достигших возраста шестнадцати лет.
Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу района с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:
1) протокол заседания инициативной группы;
2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;
3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.
Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.
Дума района в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.
По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой района в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.
Дума района вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:
1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);
2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Пестовского муниципального района;
3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.
В решении Думы района о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Пестовского района и должностным лицам местного самоуправления Пестовского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.В случаях, предусмотренных решениями Думы района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Пестовского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пестовского района и должностными лицами местного самоуправления Пестовского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Пестовского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или Главы района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пестовского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Думой района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Пестовского района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Думы района.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления Пестовского района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пестовского района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Пестовского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 18.Структура органов местного самоуправления Пестовского района
1.Структуру органов местного самоуправления Пестовского района образуют:
Дума Пестовского муниципального района - представительный орган Пестовского муниципального района;
Глава Пестовского муниципального района - высшее должностное лицо Пестовского муниципального района;
Администрация Пестовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Пестовского муниципального района;
Контрольно-счетная палата Пестовского муниципального района - контрольно-счетный орган Пестовского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Пестовского района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пестовского района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления Пестовского района не входят в систему органов государственной власти.
5.Изменение структуры органов местного самоуправления Пестовского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
6.Решение Думы района об изменении структуры органов местного самоуправления Пестовского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы района, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пестовского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пестовского района.
Статья 19.Глава района
1.Глава района является высшим должностным лицом Пестовского района.
2.Глава района избирается населением Пестовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом.
3.Глава района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата и порядок вступления в должность устанавливаются Думой района.
4.Глава района принимает присягу, утвержденную Думой района.
5.Полномочия действующего Главы района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
6.Глава района является по должности Главой администрации района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
8.Глава района подконтролен и подотчетен населению и Думе района и отчитывается перед ними не менее одного раза в год.
9.Глава района, являющийся Главой администрации района, представляет Думе района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.
Статья 20.Полномочия Главы района
1.Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Пестовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пестовского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Пестовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского муниципального района федеральными законами и областными законами.
2.Глава района как Глава администрации района осуществляет следующие полномочия:
1) вносит на рассмотрение Думы района проект бюджета Пестовского района, представляет отчет об его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы района проектов планов и программ социально-экономического развития Пестовского района, предложений по введению местных налогов и сборов, установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Пестовского района;
3) разрабатывает структуру Администрации района и представляет ее на утверждение Думы района;
4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы администрации района;
5) организует работу с кадрами Администрации района в соответствии с федеральными и областными законами;
6) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в собственности Пестовского района в порядке, определяемом Думой района;
7) обеспечивает разработку предложений, программ, проектов решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы района;
8) организует исполнение бюджета Пестовского района;
9) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
10) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы района.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы района
1.Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы района об удалении Главы района в отставку;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы района;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы района, если за его отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 12 настоящего Устава;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
12) преобразования Пестовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
13) изменения порядка формирования Думы района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) увеличения численности избирателей Пестовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестовского муниципального района, - со дня избрания Думы района нового созыва в правомочном составе.
2.Решение Думы района о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит официальному опубликованию (обнародованию).