Решение Новгородского УФАС России от 02.12.2009 г № Б/Н

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Ренессанс» на действия государственного заказчика — Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области»

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
в присутствии представителей:
государственного заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области»(далее – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области»):
– <...>,
участника размещения заказа – заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс»:
– <...>,
представитель участника размещения заказа - победителя – Общества с ограниченной ответственностью «ЛаМО» был не допущен до участия в рассмотрении Жалобы ООО «Ренессанс» по существу на основании пункта 3.27 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, и по ходатайству заявителя ООО «Ренессанс» в связи с отсутствием у представителя ООО «ЛаМО» надлежащим образом удостоверенных полномочий на представление интересов общества,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс» (далее – ООО «Ренессанс») на действия государственного заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» (далее – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области», Заказчик) и его Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» при размещении ими государственного заказа путём проведения открытого конкурса на поставку лабораторной мебели, рассмотрение заявок на участие в котором состоялось 11 ноября 2009 года, и проведя внеплановую проверку размещения данного заказа,
Установила:
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу. В соответствии с пунктом 4 раздела I Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) участник размещения заказа вправе подать в письменной форме, в том числе в форме электронного документа или посредством использования факсимильной связи, жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) 25 ноября 2009 года поступила жалоба участника размещения заказа – ООО «Ренессанс» на действия государственного заказчика – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» (утвержденной Приказом ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» от 11.01.2009 № 1-Д «Об утверждении положения и состава Единой комиссии по размещению заказов», далее – Единая комиссия) при размещении ими государственного заказа путём проведения открытого конкурса на поставку лабораторной мебели, рассмотрение заявок на участие в котором состоялось 11 ноября 2009 года (далее - конкурс).
Жалоба подана в соответствии с Законом о размещении заказов и с соблюдением требований, предусмотренных статьями 57 – 58 данного закона.
В связи с поступлением Жалобы Новгородским УФАС России на основании части 4 статьи 60 Закона о размещении заказов государственному заказчику –ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его Единой комиссии было направлено требование о приостановлении размещения вышеуказанного заказа до рассмотрения Жалобы по существу (исх. № 3991/03 от 25.11.2009 Новгородского УФАС России), которое государственным заказчиком и его Единой комиссией исполнено, размещение государственного заказа приостановлено, государственный контракт не заключен.
Из Жалобы ООО «Ренессанс» следует, что согласно Конкурсной документации по проведению открытого конкурса по размещению государственного заказа на поставку лабораторной мебели, утвержденной главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» 1 октября 2009 года (далее – конкурсная документация), к заявке участника размещения заказа на участие в конкурсе должно быть приложено решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа выполнения работ, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.
Согласно Приложению № 1 к Протоколу № 091005/006117/54/2 от 11.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе участник размещения заказа – Общество с ограниченной ответственностью «ЛаМО» не представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о размещении заказов пунктом 1.10.1 конкурсной документации определено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае непредставления участником обязательных документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе (за исключением (а) документов, подтверждающих квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг (б) эскизов, рисунков, чертежей, фотографий, иных изображений товара, образцы (пробы) товара, на поставку которого размещается заказ, в случае, если предметом конкурса является поставка товаров).
В результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе Единой комиссией незаконно был допущен к участию в конкурсе участник размещения заказа - ООО «ЛаМО», который в соответствии с Протоколом № 091005/006117/54/3 от 16.11.2009 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе был признан победителем конкурса.
Кроме того, как следует из Жалобы, в нарушение пункта 2 статьи 26 Закона о размещении заказов текст Протокола № 091005/006117/54/1 от 09.11.2009 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не был размещен на официальном сайте в сети «Интернет».
Исходя из вышеизложенного ООО «Ренессанс» считает, что размещение данного государственного заказа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его Единой комиссией проведено с нарушением требований действующего законодательства и просит обязать Заказчика отменить Протокол № 091005/006117/54/2 от 11.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и Протокол № 091005/006117/54/3 от 16.11.2009 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.
На рассмотрении Жалобы представитель участника размещения заказа – ООО «Ренессанс» доводы, изложенные в Жалобе, поддержал частично. Представитель ООО «Ренессанс» Померанцев А.Г. заявил, что претензий к Заказчику относительно неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» Протокола № 091005/006117/54/1 от 09.11.2009 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не имеет.
Государственный заказчик – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» - и его Единая комиссия считают Жалобу необоснованной по причинам, изложенным в представленных ими возражениях на нее (вх. № 6368 от 25.11.2009 Новгородского УФАС России).
Из возражений Заказчика и его Единой комиссии на Жалобу следует, что, принимая решение о допуске участника размещения заказа – ООО «ЛаМО» (заявка от 09.11.2009, зарегистрированная под № 3) к участию в конкурсе Единая комиссия руководствовалась следующим:
Согласно части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, а также пункту 13 Информационной карты, являющейся неотъемлемой частью конкурсной документации, заявка на участие в конкурсе должна содержать, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечение исполнения контракта являются крупной сделкой. В соответствии с разъяснениями отдельных положений Закона о размещении заказов Минэкономразвития России и ФАС России от 18, 19 августа 2009 года №№ ИА/27690, 13613-АП/Д05 подпунктом е) пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов установлена обязанность участника размещения заказа предоставления в составе заявки на участие в торгах решения об одобрении или о совершении крупной сделки только в тех случаях, если указанные действия являются для участника размещения заказа крупной сделкой, в иных случаях представление такого решения не требуется. Форма заявки, установленная документацией о торгах, не должна предусматривать декларирование участником размещения заказа, относится ли поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта для такого участника размещения заказа к крупной сделке. Непредставление участником размещения заказа в составе заявки на участие в торгах решения об одобрении или о совершении крупной сделки означает, что указанные действия (одно из действий, в отношении которого не представлено решение) для такого участника не является крупной сделкой и отказ в допуске к участию в торгах в связи с непредставлением указанного решения будет являться нарушением части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Исходя из общего принципа гражданского законодательства, закрепленного в пункте 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому предполагается, что участники гражданского оборота осуществляют свои права, действуя разумно и добросовестно, и если данный участник размещения заказа (ООО «ЛаМО») не представил конкурсной комиссии решение об одобрении или о совершении крупной сделки, значит, подразумевается, что она для него таковой не является. Данная сделка для ООО «ЛаМО» может относиться к сделкам, совершаемым в процессе обычной хозяйственной деятельности, которые, в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью») не считаются крупными. Кроме того, учредительными документами ООО «ЛаМО» не предусмотрено требование о необходимости наличия решения об одобрении или о совершении крупной сделки.
Таким образом, по мнению Заказчика и его Единой комиссии, Единая комиссия неправомочна требовать от участников размещения заказа доказательств и иных подтверждений, что сделка для них не является крупной, участник размещения заказа – ООО «ЛаМО» - допущен к участию в конкурсе и признан участником конкурса обоснованно.
Все протоколы открытого конкурса по размещению государственного заказа на поставку лабораторной мебели подписаны и размещены на официальном сайте в сети «Интернет» в сроки, предусмотренные Законом о размещении заказов, а именно:
- Протокол № 091005/006117/54/1 от 09.11.2009 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписан членами Единой комиссии 09.11.2009 и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 10.11.2009 (в соответствии с частью 8 статьи 26 Закона о размещении заказов);
- Протокол № 091005/006117/54/2 от 11.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе подписан членами Единой комиссии 11.11.2009 и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 11.11.2009 (в соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов);
- Протокол № 091005/006117/54/3 от 16.11.2009 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе подписан членами Единой комиссии 17.11.2009 и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» 18.11.2009 (в соответствии с частями 10, 11 статьи 28 Закона о размещении заказов), что подтверждается надлежащим образом заверенной распечаткой с официального сайта в сети «Интернет».
На рассмотрении Жалобы представители государственного заказчика – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» – и его Единой комиссии поддержали доводы, изложенные в возражениях на нее.
Участник размещения заказа, признанный победителем конкурса – ООО «ЛаМО» также считает Жалобу необоснованной по следующим причинам (возражения ООО «ЛаМО» на Жалобу вх. № 6440 от 27.11.2009 Новгородского УФАС России): в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества. В результате выполнения данного контракта ООО «ЛаМО» производит и реализует продукт собственного изготовления – лабораторную мебель, что и является обычной хозяйственной деятельностью общества. В данной сделке нет приобретения или отчуждения имущества ООО «ЛаМО» (станков, оборудования для производства, зданий, земельных участков, паев и т.п.). Следовательно, поставка лабораторной мебели по данному государственному контракту не подпадает под определение крупной сделки, и не требует предоставления решения об одобрении или о совершении крупной сделки.
В связи с поступлением Жалобы на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка размещения рассматриваемого государственного заказа путём проведения открытого конкурса.
В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.
В октябре – ноябре 2009 года государственным заказчиком –ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» - и его Единой комиссией проводилось размещение государственного заказа путем проведения открытого конкурса на поставку лабораторной мебели, рассмотрение заявок на участие в котором состоялось 11 ноября 2009 года.
В соответствии с требованиями частей 1, 2, 3 статьи 7 Закона о размещении заказов государственным заказчиком – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» приказом от 11.01.2009 № 1-Д «Об утверждении положения и состава Единой комиссии по размещению заказов» была создана Единая (конкурсная, аукционная, котировочная) комиссия для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области».
В срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, были поданы 3 заявки на участие в рассматриваемом конкурсе от следующих участников размещения заказа: ООО «Ренессанс», ООО «ЛаМО», Общества с ограниченной ответственностью «Межотраслевой Центр Проектирования Лабораторией» (далее – ООО «Межотраслевой Центр Проектирования Лабораторией»).
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе Единая комиссия установила, что заявки ООО «Ренессанс» и ООО «ЛаМО» соответствуют требованиям Закона о размещении заказов и требованиям конкурсной документации. На основании изложенного, Единая комиссия приняла решение о допуске ООО «Ренессанс» и ООО «ЛаМО» к участию в конкурсе и о признании их участниками конкурса, что отражено в Протоколе рассмотрения заявок № 091005/006117/54/2 от 11.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
Согласно Приложению № 1 к Протоколу рассмотрения заявок № 091005/006117/54/2 от 11.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе участник размещения заказа – ООО «ЛаМО» не представил решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. Аналогичное требование содержится в подпункте «е» пункта 13 Информационной карты рассматриваемого конкурса.
Таким образом, наличие в составе заявки на участие в конкурсе решения об одобрении крупной сделки необходимо только в предусмотренных Законом о размещении заказов случаях, в частности, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации.
Понятие крупной сделки и порядок принятия решения об одобрении крупной сделки для обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки. Крупными сделками не признаются сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума ВАС России от 13.03.2001 № 62 и пунктом 3 Письма ФАС России от 29.12.2007 № ИА/26443 обычной хозяйственной деятельностью общества признается осуществление сделок, предусмотренных уставом хозяйствующего субъекта, а также направленных на осуществление текущих хозяйственных сделок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Устава ООО «ЛаМО» (утвержденного решением учредительного собрания от 26.10.2006) одним из основных видов деятельности общества является производство лабораторной мебели.
Таким образом, в результате исполнения данного государственного контракта ООО «ЛаМО» производит и реализует продукт собственного изготовления – лабораторную мебель, что является для участника размещения заказа обычной хозяйственной деятельностью.
Кроме того, в соответствии с представленным ООО «ЛаМО» бухгалтерским балансом на 29.10.2009 начальная максимальная цена государственного контракта, указанная в конкурсной документации (3 500 000 рублей), не составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, что также подтверждает, что участие в рассматриваемом конкурсе и заключение государственного контракта по итогам конкурса не является для ООО «ЛаМО» крупной сделкой.
Из вышеизложенного следует, что участник размещения заказа ООО «ЛаМО» не должен был представлять в составе заявки на участие в рассматриваемом конкурсе решение об одобрении крупной сделки, поскольку для указанного участника размещения заказа участие в рассматриваемом конкурсе и заключение государственного контракта по итогам конкурса не является крупной сделкой (часть 1 статьи 46 Закона об ООО).
В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в котором указываются положения настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положения конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положения такой заявки на участие в конкурсе.
Заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа ООО «ЛаМО» содержала все необходимые документы в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов. При этом предусмотренное подпунктом «е» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов и подпунктом «е» пункта 13 Информационной карты конкурса решение об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копию такого решения указанный участник размещения заказа представлять не должен.
При таких обстоятельствах основания для квалификации действий Единой комиссии государственного заказчика – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» при принятии ею решения о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса ООО «ЛаМО» как нарушающих пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов отсутствуют.
Вместе с тем, довод Жалобы о неразмещении Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru– текста Протокола № 091005/006117/54/1 от 09.11.2009 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подтверждается материалами дела.
Как следует из письменных возражений Заказчика на Жалобу (вх. № 6368 от 25.11.2009 Новгородского УФАС России) все протоколы, составленные в ходе размещения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его Единой комиссией государственного заказа путем проведения открытого конкурса на поставку лабораторной мебели размещены на официальном сайте в сроки, установленные Законом о размещении заказов. Факт размещения Заказчиком на официальном сайте в сети «Интернет» Протокола № 091005/006117/54/1 от 09.11.2009 вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подтверждается надлежащим образом заверенной распечаткой с сайта с указанием даты и времени его размещения на сайте.
В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе.
Согласно Протоколу № 091005/006117/54/2 от 11.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и Приложения № 1 к нему участнику размещения заказа - ООО «Межотраслевой Центр Проектирования Лабораторией» было отказано в допуске к участию в конкурсе, поскольку его заявка не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно: не соответствуют габаритные размеры по позициям 1, 2, 3, 7, 8, 10, 11, 13, 15, 16, 18; не соответствует ширина столешницы у столов - 16 мм вместо 18 мм; не соответствуют материалы изделий – металл вместо меламина по позициям 7, 8, 13, 15, 16, 17,18.
В ходе проведения внеплановой проверки данного размещения заказа установлено, что в нарушение части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов Протокол № 091005/006117/54/2 от 11.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не содержит указаний на положения Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа - ООО «Межотраслевой Центр Проектирования Лабораторией» - и положения конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа.
Иных нарушений требований законодательства о размещении заказов при размещении государственным заказчиком – Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссией для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» государственного заказа путём проведения открытого конкурса на поставку лабораторной мебели, рассмотрение заявок на участие в котором состоялось 11 ноября 2009 года, Комиссией Новгородского УФАС России не установлено.
Руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, статьей 25, частью 2 статьи 27, статьей 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа – Общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс» на действия государственного заказчика – Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» и его Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» при размещении ими государственного заказа путём проведения открытого конкурса на поставку лабораторной мебели, рассмотрение заявок на участие в котором состоялось 11 ноября 2009 года, необоснованной.
2.Признать в действиях Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» нарушение части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.
5.Направить материалы жалобы и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц - членов Единой (конкурсной, аукционной, котировочной) комиссии для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Новгородской области».