Закон от 01.07.2009 г № 558-ОЗ
О взаимодействии органов государственной власти Новгородской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области»
N 1067-ОД
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим областным законом
Настоящий областной закон в соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" устанавливает принципы, формы и способы осуществления взаимодействия органов государственной власти Новгородской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области" (далее - Совет муниципальных образований), определяет полномочия органов государственной власти Новгородской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований.
Статья 2.Принципы взаимодействия органов государственной власти Новгородской области с Советом муниципальных образований
Взаимодействие органов государственной власти Новгородской области с Советом муниципальных образований осуществляется на следующих принципах:
1) добровольности;
2) сотрудничества и партнерства;
3) гласности;
4) социальной ответственности;
5) невмешательства органов государственной власти Новгородской области в деятельность Совета муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 3.Формы и способы осуществления взаимодействия между органами государственной власти Новгородской области и Советом муниципальных образований
1.Взаимодействие между органами государственной власти Новгородской области и Советом муниципальных образований осуществляется в форме привлечения Совета муниципальных образований к участию:
1) утратил силу
2) в разработке методики определения средней бюджетной обеспеченности, а также критериев выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;
3) в обсуждении объема регионального фонда финансовой поддержки поселений и фонда финансовой поддержки муниципальных районов, а также источников их формирования, порогового коэффициента взимания отрицательного трансферта и доли превышения, которая должна отчисляться в областной бюджет;
4) в обсуждении объема дотаций, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам, в установлении размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в местные бюджеты;
5) в обсуждении с органами государственной власти Новгородской области и муниципальными образованиями области размеров субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Новгородской области, передаваемых муниципальным образованиям области;
6) в обсуждении объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации региональных и межмуниципальных программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований области, и их источников;
7) в обсуждении условий конкурсов, отбора программ и управляющих компаний по реализации региональных и межмуниципальных программ;
8) в обсуждении приоритетов социально-экономического развития территорий Новгородской области и установлении очередности реализации региональных и межмуниципальных программ;
9) в организации подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также переподготовки депутатов представительных органов муниципальных образований области и выборных должностных лиц муниципальных образований области;
10) утратил силу
11) в сборе, изучении и обмене информацией по вопросам местного самоуправления в Новгородской области, распространения лучшей практики решения вопросов местного значения.
1-1.Совету муниципальных образований принадлежит право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе в соответствии со статьей 34 Устава Новгородской области.
2.Взаимодействие органов государственной власти Новгородской области и Совета муниципальных образований осуществляется также путем обмена информацией между ними через участие их уполномоченных представителей в работе совещательных, консультационных и экспертных органов, в работе собраний, совещаний и конференций и в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и нормативным правовым актам органов государственной власти Новгородской области.
3.Органы государственной власти Новгородской области могут оказывать Совету муниципальных образований информационную, консультационную, финансовую, имущественную поддержку в соответствии с законодательством.
Статья 3-1.Полномочия органов государственной власти Новгородской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований
К полномочиям органов государственной власти Новгородской области по взаимодействию с Советом муниципальных образований относятся:
1) привлечение Совета муниципальных образований к участию в разработке и обсуждении проектов областных законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области в сфере местного самоуправления;
2) привлечение Совета муниципальных образований к участию в работе экспертных, консультативных, координационных общественных советов, комиссий и рабочих групп, к проведению совместных обучающих тематических семинаров, методических и научно-практических конференций, "круглых столов" по вопросам местного самоуправления;
3) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Полномочные представители Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в Совете муниципальных образований
1.Для обеспечения постоянного взаимодействия между органами государственной власти Новгородской области и Советом муниципальных образований Новгородская областная Дума и Правительство Новгородской области направляют своих полномочных представителей в Совет муниципальных образований.
2.Полномочные представители Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в Совете муниципальных образований вправе:
1) принимать участие в работе Общих Собраний членов Совета муниципальных образований и заседаниях Правления Совета муниципальных образований с правом совещательного голоса;
2) запрашивать и получать необходимые документы и информацию о деятельности Совета муниципальных образований, его органов управления.
3.Совет муниципальных образований не позднее чем за 15 дней до даты проведения заседания письменно извещает полномочных представителей Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в Совете муниципальных образований о времени, месте проведения Общего Собрания членов Совета муниципальных образований, заседаний Правления Совета муниципальных образований и вопросах, вносимых на их рассмотрение.
4.Совет муниципальных образований направляет полномочным представителям Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в Совете муниципальных образований решения Общего Собрания членов Совета муниципальных образований и решения Правления Совета муниципальных образований в течение 20 дней после их принятия, за исключением решений, регулирующих организацию работы Совета муниципальных образований.
Статья 5.Участие представителей Совета муниципальных образований в работе Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области
1.Представители Совета муниципальных образований вправе участвовать в работе по подготовке и (или) обсуждению проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Новгородской областной Думы по вопросам организации местного самоуправления в порядке, установленном Регламентом Новгородской областной Думы.
2.Утратила силу
3.Представители Совета муниципальных образований вправе участвовать в работе по подготовке и (или) обсуждению проектов нормативных правовых актов Правительства Новгородской области по вопросам организации местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
Статья 6.Участие органов государственной власти Новгородской области в работе Совета муниципальных образований
Совет муниципальных образований вправе привлекать (по согласованию) представителей органов государственной власти Новгородской области к участию в созданных им экспертных, консультативных, координационных советах, группах, комиссиях и иных коллегиальных органах, рассматривающих вопросы, связанные с деятельностью и развитием местного самоуправления и муниципальных образований области.
Статья 7.Поддержка органами государственной власти Новгородской области Совета муниципальных образований
В целях оказания помощи Совету муниципальных образований в достижении им своих уставных целей и задач органы государственной власти Новгородской области в пределах своих полномочий могут оказывать Совету муниципальных образований информационную, консультационную, финансовую, имущественную поддержку в следующих формах:
1) создание условий для свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти Новгородской области, за исключением информации, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен;
2) оказание содействия в подготовке методических и справочных материалов;
3) проведение совместных обучающих тематических семинаров, методических консультаций и научно-практических конференций, "круглых столов", совещаний по проблемам развития местного самоуправления и муниципальных образований области;
4) оказание содействия в проведении мероприятий, организуемых Советом муниципальных образований;
4-1) предоставление помещений, средств связи, организационной техники и иного имущества, находящегося в государственной собственности Новгородской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и областным законодательством;
4-2) предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным законодательством;
5) иные формы в соответствии с законодательством.
Перечисленные в пунктах 4-1 и 4-2 настоящей статьи формы финансовой и имущественной поддержки осуществляются в рамках мероприятий, предусмотренных государственными программами Новгородской области, направленными на поддержку развития местного самоуправления в Новгородской области.
Статья 8.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
1 июля 2009 года
N 558-ОЗ