Постановление Правительства Новгородской области от 12.07.2019 № 267
О государственной программе Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области на 2019-2024 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.07.2019 № 267
Великий Новгород
О государственной программе Новгородской области
«Улучшениежилищных условий граждан и повышение качества
жилищно-коммунальных услуг в Новгородской области
на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 14.02.2020 г. № 35;
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, перечнем государственныхпрограмм Новгородской области,
утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от
02.09.2013 № 99-рг , ПравительствоНовгородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу
Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и
повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2019-2024 годы» (далеегосударственная программа).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства
Новгородской области:
от 28.10.2013 № 321 «Огосударственной программе Новгородской
области «Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества
жилищно-коммунальных услуг в Новгородскойобласти на 2014-2018 годы
и на период до 2020 года»;
от 01.04.2014 № 196 «О внесении изменений в постановление
Правительства Новгородской области от 28.10.2013№ 321»;
от 04.08.2014 № 411«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 26.09.2014 № 488«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 30.12.2014 № 670«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 25.02.2015 № 66 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 06.07.2015 № 284«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 15.09.2015 № 369«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 28.12.2015 № 522«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 11.04.2016 № 132«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 31.10.2016 № 389«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 30.12.2016 № 469«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 15.03.2017 № 81 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 17.04.2017 № 120«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 04.07.2017 № 236«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 11.08.2017 № 270«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 27.10.2017 № 360«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 24.01.2018 № 20 «О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 27.04.2018 № 176«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 10.10.2018 № 479«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 21.12.2018 № 596«О внесении изменений в государственную
программу Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2020года»;
от 22.01.2019 № 26 «О внесении изменений в постановление
Правительства Новгородской области от 28.10.2013№ 321»;
от 29.03.2019 № 110«О внесении изменений в приложение № 3 к
подпрограмме «Развитие инфраструктурыводоснабжения и водоотведения
населенных пунктов Новгородской области»государственной программы
Новгородской области «Улучшение жилищных условий граждан и
повышение качества жилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2014-2018 годы и на период до 2021года».
3. Разместить постановление на «Официальном интернет-портале
правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Новгородской области А.С. Никитин
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Новгородской области
от 12.07.2019 № 267
Государственная программа Новгородской области
«Улучшениежилищных условий граждан и повышение качества
жилищно-коммунальных услуг вНовгородской области на 2019-2024
годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 14.02.2020 г. № 35;
Паспорт государственной программы
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (далее министерство) |
| Соисполнители государственной программы | министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области; министерство финансов Новгородской области; комитет по тарифной политике Новгородской области; государственное областное казенное учреждение «Региональный центр энергосбережения и нормативов Новгородской области» (далее учреждение) (по согласованию); администрации городского округа, муниципальных районов, городских поселений области (далее Администрации муниципальных образований области) (по согласованию); организации энергетического комплекса (по согласованию); организации производственной сферы (по согласованию); организации, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства (по согласованию); собственники многоквартирных домов (по согласованию); акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее АО «Газпром газораспределение Великий Новгород») (по согласованию) |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 28.05.2020 г. № 231) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы | развитие кредитно-финансовых механизмов модернизации коммунальной инфраструктуры; снижение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня; улучшение показателей качества, надежности, безопасности и энергоэффективности поставляемых коммунальных ресурсов; снижение издержек при производстве и поставке коммунальных ресурсов за счет повышения энергоэффективности, внедрения современных форм управления и, как следствие, снижение себестоимости коммунальных услуг; формирование конкурентного профессионального рынка коммунальных услуг; своевременное и полное возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения; снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; повышение удовлетворенности населения Новгородской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания |
Подпрограмма
«Развитиеинфраструктуры водоснабжения и водоотведения
населенных пунктов Новгородской области»государственной программы
Новгородской области«Улучшение жилищных условий граждан и
повышение качестважилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2019-2024 годы»
Паспорт подпрограммы
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 14.02.2020 г. № 35;
| Исполнители подпрограммы | министерство; министерство финансов Новгородской области; министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области; комитет по тарифной политике Новгородской области |
| Задачи подпрограммы | развитие систем централизованного водоснабжения населенных пунктов области путем строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей централизованного водоснабжения, объектов водоподготовки и подачи воды, приобретения и монтажа оборудования для очистки воды, строительства и ремонта объектов нецентрализованного водоснабжения населения; обустройство земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоснабжением; развитие централизованных систем водоотведения (канализации) населенных пунктов области за счет строительства, реконструкции и капитального ремонта канализационных сетей, устройств и сооружений канализации, в том числе локальных очистных сооружений; обустройство земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, водоотведением; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2024 годы |
| «Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 1019886,39538 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 206912,43418 тыс.рублей; 2020 год – 346377,88 тыс.рублей; 2021 год – 186195,51 тыс.рублей; 2022 год – 74420,777 тыс.рублей; 2023 год – 102888,887 тыс.рублей; 2024 год – 103090,9072 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 449508,92918 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 60658,27718 тыс.рублей; 2020 год – 64605,252 тыс.рублей; 2021 год – 71866,7 тыс.рублей; 2022 год – 66978,7 тыс.рублей; 2023 год – 92600,0 тыс.рублей; 2024 год – 92800,0 тыс.рублей; федеральный бюджет – 483854,1 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 125263,0 тыс.рублей; 2020 год – 262881,8 тыс.рублей; 2021 год – 95709,3 тыс.рублей; 2022 год – 0,0 тыс.рублей; 2023 год – 0,0 тыс.рублей; 2024 год – 0,0 тыс.рублей; местный бюджет – 85595,9662 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 20307,857 тыс.рублей; 2020 год – 18646,728 тыс.рублей; 2021 год – 18619,51 тыс.рублей; 2022 год – 7442,077 тыс.рублей; 2023 год – 10288,887 тыс.рублей; 2024 год – 10290,9072 тыс.рублей; внебюджетные источники – 927,4 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 683,3 тыс.рублей; 2020 год – 244,1 тыс.рублей; 2021 год – 0,0 тыс.рублей; 2022 год – 0,0 тыс.рублей; 2023 год – 0,0 тыс.рублей; 2024 год – 0,0 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 28.05.2020 г. № 231) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, с 39,0 % в 2018 году до 37,2 % к 2024 году; снижение удельного веса проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, с 5,0 % в 2018 году до 4,4 % к 2024 году; увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 98,2 % в 2018 году до 98,9 % к 2024 году |
Подпрограмма
«Газификация Новгородскойобласти» государственной программы
Новгородской области«Улучшение жилищных условий граждан и
повышение качестважилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 26.05.2020 г. № 223)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (по согласованию) |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 г. № 35) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | повышение уровня коммунального обустройства муниципальных образований области за счет создания условий газификации домовладений и котельных; развитие газораспределительной сети области; достижение уровня газификации 62,7 % до 2022 года |
Подпрограмма
«Энергосбережение вНовгородской области» государственной
программы Новгородской области «Улучшениежилищных условий граждан
и повышение качестважилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановлений Правительства Новгородской
области от 26.05.2020 г. № 223)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство; учреждение (по согласованию); комитет по тарифной политике Новгородской области; организации энергетического комплекса (по согласованию); организации, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства (по согласованию); собственники многоквартирных домов (по согласованию); организации производственной сферы (по согласованию) |
| Задачи подпрограммы | осуществление информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; повышение энергетической эффективности государственными областными учреждениями; повышение энергетической эффективности жилищного фонда области; повышение энергетической эффективности в коммунальном, производственном, энергетическом комплексах и в сельском хозяйстве области, оказание государственной поддержки организациям топливно-энергетического комплекса и производственной сферы области при реализации энергосберегающих проектов; инфраструктурное обустройство земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей; возмещение недополученных доходов организациям, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги и (или) коммунальные ресурсы по тарифам для населения |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2024 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 7081872,69487 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 1629776,09487 тыс.рублей; 2020 год – 1328396,3 тыс.рублей; 2021 год – 551382,5 тыс.рублей; 2022 год – 512317,8 тыс.рублей; 2023 год – 1530000,0 тыс.рублей; 2024 год – 1530000,0 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 6003285,69487 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 1062168,09487 тыс.рублей; 2020 год – 817417,3 тыс.рублей; 2021 год – 551382,5 тыс.рублей; 2022 год – 512317,8 тыс.рублей; 2023 год – 1530000,0 тыс.рублей; 2024 год – 1530000,0 тыс.рублей; внебюджетные источники – 1078587,0 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 567608,0 тыс.рублей; 2020 год – 510979,0 тыс.рублей; 2021 год – 0,0 тыс.рублей; 2022 год – 0,0 тыс.рублей; 2023 год – 0,0 тыс.рублей; 2024 год – 0,0 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 26.05.2020 г. № 223) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | рост доли потребления энергетических ресурсов, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета, до 98,5 % к 2024 году; снижение энергоемкости валового регионального продукта, до 14,7 т условного топлива/млн.рублей |
Подпрограмма
«Обеспечение государственного управления в сфере
жилищно-коммунальногохозяйства и топливно-энергетического
комплекса Новгородскойобласти» государственной программы
Новгородской области«Улучшение жилищных условий граждан и
повышение качестважилищно-коммунальных услуг в Новгородской
области на 2019-2024 годы»
(В редакции Постановления Правительства Новгородской
области от 14.02.2020 г. № 35)
Паспорт подпрограммы
| Исполнители подпрограммы | министерство |
| Задачи подпрограммы | обеспечение деятельности органа исполнительной власти области, являющегося ответственным исполнителем государственной программы; обеспечение деятельности учреждения |
| Сроки реализации подпрограммы | 2019-2024 годы |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации | объемы финансирования за счет всех источников – 171085,28 тыс.рублей, в том числе по годам реализации: 2019 год – 29614,78 тыс.рублей; 2020 год – 28294,1 тыс.рублей; 2021 год – 28294,1 тыс.рублей; 2022 год – 28294,1 тыс.рублей; 2023 год – 28294,1 тыс.рублей; 2024 год – 28294,1 тыс.рублей; из них: областной бюджет – 171085,28 тыс.рублей, в том числе: 2019 год – 29614,78 тыс.рублей; 2020 год – 28294,1 тыс.рублей; 2021 год – 28294,1 тыс.рублей; 2022 год – 28294,1 тыс.рублей; 2023 год – 28294,1 тыс.рублей; 2024 год – 28294,1 тыс.рублей |
| (Раздел в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 14.02.2020 г. № 35) | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | организация взаимодействия министерства как ответственного исполнителя государственной программы с соисполнителями государственной программы; кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности министерства; кадровое, материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности учреждения |
I. Характеристикатекущего состояния жилищно-коммунальной
сферы, приоритетыи цели государственной политики в указанной
сфере
Жилищно-коммунальное хозяйство должно развиваться в целях
обеспечения нормативного качества жилищно-коммунальных услуг,
повышения надежности и энергоэффективности систем коммунальной
инфраструктуры, оптимизации затрат на производство коммунальных
ресурсов.
1.1. Водоснабжение,водоотведение
Деятельность организаций коммунального комплекса области
характеризуется низким качеством предоставляемых услуг,
неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением
окружающей среды.
Износ объектовкоммунальной инфраструктуры области составляет
по объектам теплоснабжения 64,1 %,по объектам водоснабжения 96,5
%, по объектам водоотведения 95,3 %.Отслужили нормативный срок и
нуждаются в замене 330,5 км (36,3 %) тепловых, 1325,0 км (63,6 %)
водопроводных и 452,5 км (67,8 %) канализационных сетей. Вследствие
износа растет количество сбоеви аварий в коммунальных системах,
увеличиваются сроки их ликвидации и стоимость ремонтов. Потери
тепловой энергии в сетях составляют 13,0 %, утечки и неучтенный
расход воды - 29,2 %.
По состоянию на01 января 2018 года питьевую воду надлежащего
качества, отвечающую требованиям безопасности, из систем
централизованного водоснабжения потребляет 69,1 % населения
области, городского населения - 80,0 %.
На неудовлетворительное качество питьевой воды значительное
влияние оказывают антропотехногенное загрязнение поверхностных и
подземных вод, факторы природного характера, отсутствие или
ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников,
неэффективные барьерные функции систем водоподговки в условиях
ухудшения качества воды и снижение классаисточника водоснабжения,
рассчитанного на использование традиционных схем очистки воды,
низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных
сетей и сооружений.
Централизованное водоснабжение населения Новгородской области
осуществляется 536 водопроводами,протяжение водоводов составляет
355,94 км , протяжение уличной водопроводной сети - 2081,85 км.
Уровень загрязнения воды в источниках централизованного
водоснабжения остается высоким.
Высокий уровеньзагрязнения воды открытых водоемов происходит:
из-за ихзагрязнения неочищенными или недостаточно очищенными
сточными, в том числе ливневыми,водами в условиях несовершенства
или отсутствия очистных сооружений;
от несоблюдения режимазон санитарной охраны (ЗСО).
В 2018 году удельный вес источников централизованного
питьевого водоснабжения, не имеющих зон санитарной охраны (ЗСО),
составил 10,9 %. Для данных источников не обеспеченымеры по защите
и сохранению постоянства природного состава водыв водозаборе путем
устранения и предупреждения возможности еезагрязнения.
Неудовлетворительной остается ситуация с водопроводными
сооружениями и разводящими сетями. Каждый второйводопровод требует
необходимого комплекса очистных сооружений.
Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения в
области являются поверхностные воды, на долю которых приходится
около 80,0 % общего объемаводопотребления, а также подземные воды
(около 20,0 %).
Поверхностные водные источники области загрязнены, поскольку
используются не только для забора воды, но и как приемники
хозяйственно-бытовых, промышленных и ливневых стоков. Воды рек
Волхов, Мста, Перетна, Ловать, Шелонь, Малая Вишера и других
характеризуются высокой цветностью, большим количеством
органических веществ гумусового происхождения, низкой
минерализацией, высокой бактериальной загрязненностью и по ГОСТ
2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого
водоснабжения» относятся ко 2 и 3 классу - к загрязненным и
умеренно загрязненным. Вода из поверхностныхводоемов перед подачей
населению требует проведения полного комплекса очистки
(коагулирование, отстаивание, фильтрация,обеззараживание).
Суммарная установленнаяпроизводственная мощность водопроводов
области составляет 422,0 тыс.куб.м в сутки. В2017 году отпуск воды
потребителям составил 33,3 млн.куб.м, в том числе 21,3 млн.куб.м
населению и бюджетным организациям. Объем потребления воды в
расчете на 1 человека - 96,0 литра в сутки.
Образующаяся врезультате использования населением и отраслями
промышленности отработанная вода отводится в природные водные
объекты, накопители, на рельеф местности.
Для очистки сточных вод в Новгородской области функционируют
134 очистных сооружения общей мощностью 343,8 млн.куб.м в год,
большинство из которых не обеспечивают нормативную очистку и не
соответствуют объему сточных вод. В проектном режиме работают
только биологические очистныесооружения городов Боровичи, Старая
Русса, Чудово, Пестово, Великий Новгород.
Для решениянакопившихся в сфере водопроводно-канализационного
хозяйства (далее ВКХ) области проблем требуются значительные
финансовые ресурсы. Для решенияпервоочередных проблем ВКХ области
требуется порядка 11,4 млрд.рублей и более 1,5 млрд.рублей
необходимо для решения первоочередных проблем ВКХ Великого
Новгорода.
1.2. Газификация
Уровень газификации Новгородской области сетевым природным
газом на начало 2018 года составил 60,3 %, в том числе 74,9 % -
города и 22,4 % - села. Многие крупные населенные пункты в
Новгородском, Валдайском, Боровичском и других районах области не
газифицированы или имеют низкий уровеньгазификации.
В связи с низкимуровнем газификации области и использованием
для производства тепловой энергии преимущественно привозного
топлива (уголь, мазут) теплоэнергетика области характеризуется
высокой себестоимостью тепла. Низкий уровень газификации влияет
также на инвестиционную привлекательностьобласти.
1.3. Энергосбережение
Новгородская область является энергозависимым регионом,
практически не располагает запасами традиционных углеводородных
энергетических ресурсов, осуществляя их ввоз для производства
тепловой и электрической энергии из других регионов Российской
Федерации. Собственная генерацияэлектроэнергии обеспечивает менее
25,0 % общей потребности. При этом областьрасполагает значительным
количеством местных топливно-энергетических ресурсов в виде
древесины, торфа, горючих отходов деревообработки, переработки
сельскохозяйственной продукции, а также бытового мусора для
дополнительной выработки тепловой иэлектрической энергии.
Еще одним приоритетом государственной политики является
модернизация и повышение энергоэффективности коммунального
хозяйства за счет создания условий для привлечения в эту сферу
частных инвестиций, в том числе путемустановления долгосрочных (не
менее чем на 3 года) тарифов накоммунальные ресурсы, и реализации
инвестиционных проектов на основе государственно-частного
партнерства.
1.4. Реализациянациональных проектов
Приоритеты и цели государственной политики в сфере
жилищно-коммунального хозяйства определены Указом Президента
Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «Онациональных целях
и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до
2024 года» и Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008
года № 1662-р. Стратегическая цель государственной политики в
жилищно-коммунальной сфере на период до 2024 года - создание
комфортной среды обитания и жизнедеятельностидля человека, которая
позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и
обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Улучшение жилищных условий граждан в соответствии с
региональной составляющей федерального проекта «Обеспечение
устойчивого сокращения непригодного дляпроживания жилищного фонда»
реализуется в рамках региональнойадресной программы «Переселение
граждан, проживающих на территории Новгородской области, из
аварийного жилищного фонда в 2019- 2025 годах», утвержденной
постановлением Правительства Новгородской области от 28.03.2019 №
109.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня
2012 года № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных
условий семей, имеющих трех и более детей, одной из которых
является бесплатное предоставление таким семьям для жилищного
строительства земельных участков, обеспеченных инженерной
инфраструктурой.
II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и
прочих рисков реализации государственнойпрограммы
К рискамреализации государственной программы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель исоисполнители государственной
программы, уменьшая вероятность ихвозникновения, следует отнести
операционные и финансовый.
В рамках группы операционных рисков можно выделить два
основных - риск ответственного исполнителя иорганизационный.
Риск ответственногоисполнителя обусловлен большим количеством
соисполнителей государственной программы. Недостаточная
квалификация и (или) недобросовестность соисполнителей может
привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию
бюджетных средств, невыполнению мероприятий государственной
программы.
Организационный рисксвязан с тем, что обеспечение реализации
мероприятий государственной программы зависит от принятия
организационных решений и требуетчеткой координации деятельности
соисполнителей государственной программы и отлаженных
административных процедур, отсутствие которых может привести к
срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий
государственной программы.
Операционные рискимогут быть оценены как умеренные.
Финансовый риск связан с возможным финансированием
государственной программы в неполномобъеме как за счет бюджетных
средств, так и внебюджетныхисточников. Данный риск возникает по
причине значительной продолжительностигосударственной программы, а
также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения
внебюджетных источников, возникновения необходимости выполнения
дополнительных работ, при которых возможно возникновение
непредвиденных расходов. Данный риск можносчитать высоким.
Реализации государственной программы также угрожают риски,
которыми невозможно управлять - ухудшение состояния экономики и
форс-мажорные обстоятельства.
Ухудшение состояния экономики может привести к ухудшению
основных макроэкономических показателей, в том числе повышению
инфляции, снижению темпов экономического роста ибюджетных доходов.
Риск для реализации государственной программыможет быть оценен как
высокий.
Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные и
техногенные катастрофы и катаклизмы) могутпривести к существенному
ухудшению состояния коммунальной инфраструктуры отдельных
муниципальных образований области и потребовать концентрации
средств областного и местныхбюджетов на преодоление последствий
таких катастроф. Такой риск для государственной программы можно
оценить как низкий.
Управление рисками и минимизация их негативных последствий
будут осуществляться своевременной корректировкой состава
программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых
результатов и текущих условий реализациигосударственной программы
для обеспечения наиболее эффективного использования выделенных
ресурсов.
III. Механизмуправления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной
программы с приоритетами, целями и показателями прогноза
социально-экономического развития области иконтроль за реализацией
государственной программы осуществляет первый заместитель
Губернатора Новгородской области , координирующий деятельность
министерства. (Вредакции Постановления Правительства Новгородской
области от 26.05.2020 г. № 223)
Управление и контроль реализации государственной программы
осуществляется на основеплана-графика государственной программы,
утвержденного приказом министерства.
Министерствоосуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
государственной программы;
координацию выполнениямероприятий государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению
мероприятий государственной программы, объемов финансирования,
механизма реализации государственной программы, исполнителей
государственной программы, целевых показателей реализации
государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной
программы и информации о выполненииплана-графика государственной
программы в соответствии с постановлением Правительства
Новгородской области от 26.07.2013 № 97 «Об утверждении Порядка
принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новгородской
области, их формирования, реализации и проведения оценки
эффективности».
Предоставление и распределение субсидий в рамках
государственной программы осуществляется всоответствии с Порядком
предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований области
на реализацию мероприятий муниципальных программ в области
водоснабжения и водоотведения в рамках подпрограммы «Развитие
инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов
Новгородской области» в 2019-2024 годах (приложение № 1 к
государственной программе), Порядком предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований области на реализацию
мероприятий муниципальных программ вобласти газификации в рамках
подпрограммы «Газификация Новгородской области» в 2019-2024 годах
(приложение № 2 к государственной программе).
Финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению
капитального ремонта сетей ливневой канализации в г.Великий
Новгород и г.Старая Русса,поврежденных в результате чрезвычайной
ситуации, вызванной прохождением комплекса неблагоприятных
метеорологических явлений, связанныхс выпадением обильных осадков
на территории Новгородской области в ноябре 2019 года,
осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и
методикой распределения в 2020 годуиных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных образований Новгородской области на
финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению
капитального ремонта сетей ливневой канализации в г.Великий
Новгород и г.Старая Русса,поврежденных в результате чрезвычайной
ситуации, вызванной прохождением комплекса неблагоприятных
метеорологических явлений, связанныхс выпадением обильных осадков
на территории Новгородской области вноябре 2019 года (приложение №
3 к государственной программе). (В редакции Постановления
Правительства Новгородской области от09.06.2020 г. № 256).
Предоставление выплат гражданам,проживавшим в многоквартирном
доме № 59 по ул.Карла Маркса, р.п.Парфино, Парфинский район,
Новгородская область, жилые помещениякоторых утрачены в результате
чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением комплекса
неблагоприятных метеорологических явлений, связанных с выпадением
обильных осадков на территорииНовгородской области в ноябре 2019
года, осуществляется в соответствии с порядком и условиями,
определяемыми Правительством Новгородской области. (В редакции
Постановления Правительства Новгородской области
IV. Перечень целевых показателей государственной программы
Новгородской области
| № п/п | Наименование целевого показателя | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя (2018 год) | Значение целевого показателя по годам | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Подпрограмма «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области» | ||||||||
| 1.1. | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям | % | 39,0 | 38,3 | 38,0 | 37,8 | 37,6 | 37,5 | 37,2 |
| 1.2. | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям | % | 5,0 | 4,9 | 4,8 | 4,7 | 4,6 | 4,5 | 4,4 |
| 1.3. | Соответствие проб воды, отбор которых произведен из источников нецентрализованного водоснабжения, требованиям нормативных документов по обеспечению качества питьевой воды, подаваемой потребителю (СанПиН) | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.4. | Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных водоснабжением | % | 2,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 6,0 | 7,0 |
| 1.5. | Уровень технической готовности объекта за год, соблюдение сроков выполнения работ | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.6. | Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод | % | 98,2 | 98,3 | 98,5 | 98,9 | 98,9 | 98,9 | 98,9 |
| 1.7. | Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных водоотведением | % | 12,0 | 12,0 | 13,0 | 14,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 |
| 1.8. | Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.9. | Ввод объекта в эксплуатацию | ед. | - | 2 | - | 1 | - | - | - |
| 1.10. | Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в области | % | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| 1.11. | Проведение капитального ремонта сетей ливневой канализации в г.Великий Новгород и г.Старая Русса, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, связанных с выпадением обильных осадков на территории Новгородской области в ноябре 2019 года | м | - | - | 8928 | - | - | - | - |
| (Строка в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 26.05.2020 г. № 223) | |||||||||
| 4. | Подпрограмма «Обеспечение государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области» | ||||||||
| 4.1. | Укомплектованность должностей государственной гражданской службы министерства специалистами | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4.2. | Укомплектованность должностей учреждения специалистами | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
V. Мероприятиягосударственной программы
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из перечня целевых показателей государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс.руб.) | |||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. | Подпрограмма «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Новгородской области» | ||||||||||
| 1.1. | Задача 1. Развитие систем централизованного водоснабжения населенных пунктов области путем строительства, реконструкции и капитального р | ||||||||||