Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 28.12.2018 № 5901
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Согласование схемы движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на проезжей части улично-дорожной сети муниципального образования - городского округа Великий Новгород"
Российская Федерация
Новгородская область
Администрация ВеликогоНовгорода
ПОСТАНОВЛНИЕ
от 28 декабря 2018 г. № 5901 Великий Новгород
Об утверждении Административного регламентапо предоставлению
муниципальной услуги "Согласование схемыдвижения транспорта и
пешеходов на период проведения работ напроезжей части
улично-дорожной сети муниципального образования- городского округа
Великий Новгород"
В соответствии с Федеральными законами от6 октября 2003 г. №
131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в
Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальныхуслуг"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по
предоставлению муниципальной услуги "Согласование схемы движения
транспорта и пешеходов на период проведенияработ на проезжей части
улично-дорожной сети муниципального образования- городского округа
Великий Новгород".
2. Опубликовать настоящее постановление вгазете "Новгород" и
разместить на официальном сайте АдминистрацииВеликого Новгорода в
сети Интернет.
Мэр Великого Новгорода С.В.Бусурин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
ВеликогоНовгорода
от28.12.2018 № 5901
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги"Согласование схемы
движения транспорта и пешеходов на периодпроведения работ на
проезжей части улично-дорожной сетимуниципального образования -
городского округа ВеликийНовгород"
1. Общие положения
1.1. Предмет регулированияАдминистративного регламента
Предметом регулирования настоящего Административного
регламента являются повышение качества оказания и обеспечения
доступности муниципальной услуги "Согласование схемы движения
транспорта и пешеходов на период проведенияработ на проезжей части
улично-дорожной сети муниципального образования- городского округа
Великий Новгород" (далее - муниципальная услуга), создание
комфортных условий для получателей муниципальной услуги и
определение порядка, сроков ипоследовательности действий (далее -
административные процедуры) Администрации Великого Новгорода при
предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Круг заявителей
1.2.1. Заявителями, имеющими право наполучение муниципальной
услуги, являются физические и юридические лицалибо индивидуальные
предприниматели (далее - заявители).
1.2.2. От имени заявителей могут выступатьлица, имеющие такое
право в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации либо
в силу наделения их заявителями в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, соответствующими
полномочиями.
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении
муниципальной услуги
1.3.1. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией
Великого Новгорода в лице управления по дорожному хозяйству и
транспорту Администрации Великого Новгорода(далее - уполномоченный
орган) и государственным областным автономным учреждением
"Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг" через егоструктурные подразделения (далее -
МФЦ).
Местонахождение уполномоченного органа: 173007, Великий
Новгород, Десятинная ул., д. 20/10.
График приема заявителей в уполномоченноморгане: понедельник
- 08.30 - 17.30, перерыв на обед - 13.00 -14.00.
Телефон/факс уполномоченного органа:(8162) 994-176, 994-200,
994-237.
Адрес электронной почты контактных лицуполномоченного органа:
pif@adm.nov.ru, hvm@adm.nov.ru.
Телефон для информирования по вопросам, связанным с
предоставлением муниципальной услуги: (8162)994-200, 994-237.
Информация о местонахождении МФЦ,графике работы, телефонах
размещается на сайте МФЦ.
1.3.2. Адрес официального сайта Администрации Великого
Новгорода в сети Интернет:http://www.adm.nov.ru.
Адрес интернет-сайта МФЦ: http://mfc53.novreg.ru.
Адрес федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
(далее - Единый портал): www.gosuslugi.ru.
Адрес региональной государственной информационной системы
"Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Новгородской области" (далее - Региональный портал): http://
www.pgu.nov.ru.
1.3.3. Информацию о правилах предоставления муниципальной
услуги заявитель может получить следующимиспособами:
лично;
посредством телефонной, факсимильной связи;
посредством электронной связи;
посредством почтовой связи;
на информационных стендах в помещенияхуполномоченного органа,
МФЦ;
на официальном сайте АдминистрацииВеликого Новгорода в сети
Интернет, сайте МФЦ:
на Едином портале;
на Региональном портале.
1.3.4. Информация о правилах предоставления муниципальной
услуги, а также настоящий Административный регламент и
муниципальный правовой акт о его утвержденииразмещаются:
на информационных стендах уполномоченногооргана, МФЦ;
в средствах массовой информации;
на официальном сайте АдминистрацииВеликого Новгорода в сети
Интернет, сайте МФЦ;
на Едином портале;
на Региональном портале.
1.3.5. Информирование по вопросампредоставления муниципальной
услуги осуществляется специалистами уполномоченного органа,
ответственными за информирование.
1.3.6. Информирование о правилах предоставлениямуниципальной
услуги осуществляется по следующим вопросам:
местонахождение уполномоченного органа,МФЦ;
должностные лица и муниципальные служащие уполномоченного
органа, уполномоченные предоставлятьмуниципальную услугу, и номера
контактных телефонов;
график работы уполномоченного органа, МФЦ;
адреса официального сайта АдминистрацииВеликого Новгорода в
сети Интернет, сайта МФЦ;
адреса электронной почты уполномоченногооргана, МФЦ;
нормативные правовые акты по вопросам предоставления
муниципальной услуги, в том числе настоящий Административный
регламент (наименование, номер, дата принятия нормативного
правового акта);
ход предоставления муниципальной услуги;
административные процедуры предоставления муниципальной
услуги;
срок предоставления муниципальной услуги;
порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной
услуги;
основания для отказа в предоставлениимуниципальной услуги;
досудебный и судебный порядок обжалования действий
(бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих
уполномоченного органа, ответственных за предоставление
муниципальной услуги, а также решений, принятых в ходе
предоставления муниципальной услуги;
иная информация о деятельности уполномоченного органа в
соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации одеятельности государственных
органов и органов местного самоуправления".
1.3.7. Информирование (консультирование) осуществляется
специалистами уполномоченного органа или МФЦ, ответственными за
информирование, при обращении заявителей заинформацией лично, по
телефону, посредством почты или электроннойпочты.
Информирование проводится на русском языке в форме
индивидуального и публичного информирования.
Специалист уполномоченного органа, ответственный за
информирование, принимает все необходимые мерыдля предоставления
полного и оперативного ответа на поставленныевопросы, в том числе
с привлечением других специалистов.
Если для подготовки ответа требуетсяпродолжительное время,
специалист уполномоченного органа, ответственныйза информирование,
может предложить заявителям обратиться занеобходимой информацией в
письменном виде либо предложить возможность повторного
консультирования по телефону через определенныйпромежуток времени.
При ответе на телефонные звонки специалиступолномоченного
органа, ответственный за информирование,должен назвать фамилию,
имя, отчество, занимаемую должность инаименование структурного
подразделения Администрации Великого Новгорода.
Устное информирование должно проводитьсяс учетом требований
официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо
произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с
окружающими людьми и не прерывать разговор попричине поступления
звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист
уполномоченного органа, ответственный за информирование, должен
кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо
принять (кто именно, когда и что долженсделать).
Индивидуальное письменное информированиеосуществляется в виде
письменного ответа на обращениезаинтересованного лица, электронной
почтой в зависимости от способа обращениязаявителя за информацией.
Ответ на заявление предоставляется впростой, четкой форме, с
указанием фамилии, имени, отчества, номерателефона исполнителя и
подписывается начальником уполномоченногооргана.
Публичное письменное информирование осуществляется путем
публикации информационных материалов о правилах предоставления
муниципальной услуги, а также настоящего Административного
регламента и муниципального правового акта о егоутверждении:
в средствах массовой информации;
на официальном сайте АдминистрацииВеликого Новгорода в сети
Интернет;
на Едином портале;
на Региональном портале;
на информационных стендах уполномоченногооргана, МФЦ.
Тексты информационных материалов печатаютсяудобным для чтения
шрифтом (размер шрифта не менее № 14), безисправлений, наиболее
важные положения выделяются другим шрифтом (не менее № 18). В
случае оформления информационных материалов в виде брошюр
требования к размеру шрифта могут быть снижены(не менее № 10).
2. Стандарт предоставления муниципальнойуслуги
2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - согласование схемы
движения транспорта и пешеходов на период проведения работ на
проезжей части улично-дорожной сетимуниципального образования -
городского округа Великий Новгород.
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную
услугу
Муниципальная услуга предоставляется:
Администрацией Великого Новгорода в лице уполномоченного
органа - в части информирования заявителей о правилах
предоставления муниципальной услуги, приема документов на
предоставление муниципальной услуги, принятия решения о
согласовании (об отказе в согласовании) схемыдвижения транспорта и
пешеходов на период проведения работ на проезжей части
улично-дорожной сети муниципального образования- городского округа
Великий Новгород (далее - схема движения);
МФЦ - в части информирования заявителей о правилах
предоставления муниципальной услуги и (или) выдачи результата
предоставления муниципальной услуги.
2.3. Описание результата предоставлениямуниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальнойуслуги является:
согласование схемы движения;
отказ в согласовании схемы движения.
2.4. Срок предоставления муниципальнойуслуги
Срок предоставления муниципальной услуги - 4 дня со дня
получения документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего
Административного регламента.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной
услуги
Предоставление муниципальной услуги, осуществляется в
соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О
персональных данных";
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных имуниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8
сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия";
Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25 июня
2012 г. № 634 "О видах электроннойподписи, использование которых
допускается при обращении за получением государственных и
муниципальных услуг";
Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 апреля
2014 г. № 403 "Об исчерпывающем перечнепроцедур в сфере жилищного
строительства";
решением Думы Великого Новгорода от 28.09.2017 № 1266 "Об
утверждении Порядка согласования схемы движения транспорта и
пешеходов на период проведения работ на проезжей части
улично-дорожной сети муниципального образования- городского округа
Великий Новгород";
иными федеральными законами, соглашениямифедеральных органов
исполнительной власти и органов государственнойвласти Новгородской
области, а также иными нормативнымиправовыми актами Российской
Федерации и органов государственной властиНовгородской области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Великого Новгорода.
2.6. Перечень документов, представляемыхзаявителем
2.6.1. Для предоставления муниципальной услуги заявителю
необходимо представить следующие документы:
заявление по форме, установленной решением Думы Великого
Новгорода от 28.09.2017 № 1266 "Обутверждении Порядка согласования
схемы движения транспорта и пешеходов на периодпроведения работ на
проезжей части улично-дорожной сетимуниципального образования -
городского округа Великий Новгород";
схему движения;
копию документа, удостоверяющего личностьзаявителя;
копии документа, удостоверяющего личность представителя
заявителя, и документа, подтверждающегополномочия представителя
заявителя (в случае если заявление подается представителем
заявителя).
2.6.2. Копии документов могут бытьзаверены нотариально или
заверяются при приеме документов в установленном порядке при
наличии оригиналов. ответственность задостоверность представляемых
сведений возлагается на заявителя.
2.7. Перечень документов, которые заявительвправе представить
По своему желанию заявитель можетпредставить иные документы,
которые, по его мнению, имеют значение при предоставлении
муниципальной услуги.
2.8. Запрет требования от заявителядополнительных документов
и действий
2.8.1. Запрещается требовать от заявителя документы и
информацию или осуществления действий, представление или
осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми
актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением муниципальной услуги.
2.8.2. Запрещается требовать от заявителя представления
документов и информации, в том числе подтверждающих внесение
заявителем платы за предоставлениемуниципальной услуги, которые
находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные
услуги, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и (или) организаций, подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления,
участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг,
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области и
муниципальными правовыми актами, за исключением документов,
указанных в части 6 статьи 7 Федерального законаот 27 июля 2010 г.
№ 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (далее - Федеральныйзакон).
2.8.3. Запрещается требовать от заявителя осуществления
действий, в том числе согласований, необходимых для получения
муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы
местного самоуправления, организации, за исключением получения
услуг и получения документов и информации, предоставляемых в
результате предоставления таких услуг, включенных в перечни,
указанные в части 1 статьи 9 Федеральногозакона.
2.8.4. Запрещается требовать от заявителя представления
документов и информации, отсутствие и (или)недостоверность которых
не указывались при первоначальном отказе в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в
предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих
случаев:
изменение требований нормативных правовых актов, касающихся
предоставления муниципальной услуги, послепервоначальной подачи
заявления о предоставлении муниципальной услуги;
наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной
услуги и документах, поданных заявителем после первоначального
отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, либо в предоставлениимуниципальной услуги и
не включенных в представленный ранее комплектдокументов;
истечение срока действия документов илиизменение информации
после первоначального отказа в приемедокументов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении
муниципальной услуги;
выявление документальноподтвержденного(ых) факта (признаков)
ошибочного или противоправного действия(бездействия) должностного
лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, муниципального
служащего при первоначальном отказе в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в
предоставлении муниципальной услуги.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги,отсутствуют.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований дляприостановления или
отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1. Основания для приостановления предоставления
муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.2. Основанием для отказа впредоставлении муниципальной
услуги является непредставление заявителемдокументов, указанных в
подразделе 2.6 настоящего Административногорегламента.
2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальнойуслуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги,отсутствуют.
2.12. Порядок, размер и основание взимания муниципальной
пошлины или иной платы, взимаемой запредоставление муниципальной
услуги
2.12.1. Муниципальная услугапредоставляется бесплатно.
2.12.2. В случае внесения изменений ввыданный по результатам
предоставления муниципальной услуги документ, направленных на
исправление ошибок, допущенных по винеуполномоченного органа и
(или) его должностных лиц, МФЦ и (или)работника МФЦ, плата с
заявителя не взимается.
2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за
предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными
для предоставления муниципальной услуги
Порядок, размер и основания взиманияплаты за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления муниципальной услуги, неустановлены.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услуги
2.14.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услугисоставляет не более
15 минут.
2.14.2. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
заявления о предоставлении муниципальнойуслуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлениимуниципальной услуги, и
при получении результата предоставления такихуслуг устанавливается
регламентом работы организации.
2.15. Срок и порядок регистрациизаявления о предоставлении
муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией,
участвующей в предоставлении муниципальнойуслуги, в том числе в
электронной форме
2.15.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги
регистрируется в день обращения заявителя за предоставлением
муниципальной услуги в соответствующем журнале уполномоченного
органа. На заявлении делается отметка суказанием входящего номера
и даты регистрации.
2.15.2. Регистрация заявления опредоставлении муниципальной
услуги, направленного заявителем в формеэлектронных документов с
использованием Единого портала или Регионального портала,
осуществляется в день поступления вуполномоченный орган либо на
следующий день в случае поступления заявления о предоставлении
муниципальной услуги по окончании рабочеговремени уполномоченного
органа. В случае поступления заявления о предоставлении
муниципальной услуги в выходные или нерабочиепраздничные дни его
регистрация осуществляется в первый рабочий день, следующий за
выходным или нерабочим праздничным днем.
2.15.3. Порядок регистрации заявления о предоставленииуслуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
муниципальной услуги, устанавливаетсярегламентом организации.
2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляются
муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией,
участвующей в предоставлении муниципальнойуслуги, к месту ожидания
и приема заявлений, размещению и оформлениювизуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядкепредоставления таких услуг
2.16.1. Помещения, предназначенные для предоставления
муниципальной услуги, должны соответствовать
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения
должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами
пожаротушения, средствами оповещения овозникновении чрезвычайной
ситуации, системой охраны.
2.16.2. Каждое рабочее место специалистов должно быть
оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к
необходимым информационным базам данных,печатающим и сканирующим
устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими
товарами в количестве, достаточном дляпредоставления муниципальной
услуги.
2.16.3. Требования к размещению местожидания:
места ожидания должны быть оборудованыстульями (кресельными
секциями) и (или) скамьями (банкетками);
количество мест ожидания определяетсяисходя из фактической
нагрузки и возможностей для их размещения вздании, но не может
составлять менее 3 мест.
2.16.4. Требования к оформлению входа вздание:
здание должно быть оборудовано удобнойлестницей с поручнями
для свободного доступа заявителей в помещение;
центральный вход в здание должен быть оборудован
информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую
информацию:
наименование уполномоченного органа;
режим работы;
вход и выход из здания должны быть оборудованы
соответствующими указателями;
информационные таблички должны размещаться рядом со входом
либо на двери входа так, чтобы их хорошо виделипосетители;
фасад здания (строения) должен бытьоборудован осветительными
приборами;
на прилегающей территории к зданию, вкотором осуществляется
прием заявителей, должны быть оборудованы места для парковки
автотранспортных средств, из которых не менее 10процентов мест (но
не менее 1 места) должны быть предназначены для парковки
специальных автотранспортных средств инвалидов.Доступ заявителей к
парковочным местам является бесплатным.
2.16.5. Места для информирования, предназначенные для
ознакомления заявителей с информационнымиматериалами, должны быть
оборудованы информационными стендами, которые должны быть
максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны
(информационные стенды могут быть оборудованыкарманами формата А4,
в которых размещаются информационные листки).
2.16.6. Требования к местам приемазаявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы
информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста,
осуществляющего предоставление муниципальнойуслуги;
времени перерыва на обед;
рабочее место должностного лицауполномоченного органа должно
обеспечивать ему возможность свободного входа ивыхода из помещения
при необходимости;
место для приема заявителя должно бытьснабжено стулом, иметь
место для письма и раскладки документов.
2.16.7. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о
заявителе одним должностным лицом одновременноведется прием только
одного заявителя.
2.16.8. В здании, в котором предоставляется муниципальная
услуга, должны быть созданы условия для прохода инвалидов и
маломобильных групп населения.
Инвалидам в целях обеспечения доступностимуниципальной услуги
должна быть оказана помощь в преодолении различных барьеров,
мешающих в получении ими муниципальнойуслуги наравне с другими
лицами. Вход в здание должен быть оборудованпандусом. Помещения, в
которых предоставляется муниципальная услуга, должны иметь
расширенные проходы, позволяющие обеспечить беспрепятственный
доступ инвалидов, включая инвалидов,использующих кресла-коляски.
Глухонемым, инвалидам по зрению и другимлицам с ограниченными
физическими возможностями при необходимостиоказывается помощь по
передвижению в помещениях и сопровождению.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки
специальных транспортных средств инвалидов. За пользование
парковочным местом плата не взимается.
2.17. Показатели доступности и качествамуниципальной услуги
2.17.1. Показателями качества и доступности муниципальной
услуги является совокупность количественных и качественных
параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и
оценивать процесс и результат предоставлениямуниципальной услуги.
2.17.2. Показателем доступности является информационная
открытость порядка и правил предоставлениямуниципальной услуги.
2.17.3. Показателями качества предоставления муниципальной
услуги являются:
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью
предоставления муниципальной услуги;
соответствие предоставляемой муниципальнойуслуги требованиям
настоящего Административного регламента;
соблюдение сроков предоставлениямуниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб;
регистрация, учет и анализ жалоб иобращений в Администрации
Великого Новгорода.
2.18. Иные требования, в том числеучитывающие особенности
предоставления муниципальной услуги в МФЦ и особенности
предоставления муниципальной услуги вэлектронной форме
2.18.1. Прием документов на предоставление муниципальной
услуги и выдача результата муниципальной услуги в МФЦ
осуществляется на основании заключенного соглашения о
взаимодействии между Администрацией Великого Новгорода и
государственным областным автономным учреждением
"Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг".
2.18.2. МФЦ обеспечивает заявителям возможность получения
информации о порядке предоставления муниципальнойуслуги, а также
копирования форм заявлений и иных документов, необходимых для
получения муниципальной услуги, в том числе приналичии технической
возможности с использованием Единого портала, Регионального
портала.
Обращение заявителей в МФЦ может осуществляться по
предварительной записи.
2.18.3. Муниципальная услуга предоставляется в МФЦ с учетом
принципа экстерриториальности, в соответствиис которым заявитель
вправе выбрать для обращения за получениеммуниципальной услуги
любое отделение МФЦ по Новгородской области.
Информация о местонахождении МФЦ, графикеработы и телефонах
размещается на вышеуказанных информационныхресурсах.
2.18.4. Заявитель вправе направить заявление и прилагаемые
документы в электронной форме сиспользованием Единого портала,
Регионального портала.
В полном объеме муниципальная услуга можетбыть предоставлена
на Едином портале, Региональном портале, если активна кнопка
"Получить услугу". В противном случае на указанных порталах
размещена информация о порядке получениямуниципальной услуги.
При обращении в электронной форме за предоставлением
муниципальной услуги заявление и каждыйприлагаемый к нему документ
в электронном виде подписываются квалифицированной электронной
подписью заявителя при заполнении электронной формы на Едином
портале, Региональном портале.
Перечень классов средств электронной подписи, которые
допускаются к использованию при обращении за предоставлением
муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной
квалифицированной электронной подписи, определяется на основании
модели угроз безопасности информации в информационной системе,
используемой в целях приема обращений заполучением муниципальной
услуги и (или) предоставления такоймуниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования кпорядку их выполнения, в
том числе особенности выполнения административных процедур в
электронной форме
3.1. Исчерпывающий переченьадминистративных процедур
Предоставление муниципальной услугивключает в себя следующие
административные процедуры:
прием и регистрацию заявления идокументов, необходимых для
предоставления муниципальной услуги;
рассмотрение заявления и прилагаемыхдокументов;
принятие решения о согласовании схемыдвижения либо об отказе
в согласовании схемы движения.
3.2. Прием и регистрация заявления идокументов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры -
прием и регистрация документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги, является представлениезаявителем заявления и
документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего
Административного регламента, в уполномоченныйорган или в МФЦ при
личном обращении либо с использованием Единого портала или
Регионального портала.
3.2.2. При представлении документов заявителем в
уполномоченный орган специалист, ответственный за прием и
регистрацию входящих документов:
устанавливает личность заявителя, проверяет документ,
удостоверяющий личность;
проверяет наличие всех необходимыхдокументов и их надлежащее
оформление:
сверяет копии представленных документов с подлинниками и
делает надпись об их соответствии оригиналам,удостоверяет подписью
копии документов, при этом подлинные экземпляры документов
возвращает заявителю (в случае отсутствияподлинных экземпляров
документов заявитель представляет копиидокументов, удостоверенные
в порядке, установленном действующимзаконодательством и настоящим
Административным регламентом);
выдает заявителю расписку о принятиидокументов;
регистрирует заявление в книге регистрациизаявлений.
3.2.3. При представлении документов заявителем в МФЦ
специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личностьзаявителя, проверяет
документ, удостоверяющий личность, наличиедоверенности;
фиксирует получение документов путемвнесения регистрационной
записи в электронную базу данных учета входящих документов,
указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО заявителя (представителя заявителя);
другие реквизиты;
удостоверяет подписью данные заявителя,указанные в заявлении;
передает заявителю расписку в получении документов на
предоставление муниципальной услуги;
передает все документы в уполномоченный орган не позднее
следующего рабочего дня после поступлениядокументов.
3.2.4. При предоставлении документовзаявителем через Единый
портал или Региональный портал специалиступолномоченного органа,
принимающий заявление и документы черезинформационную систему:
проверяет правильность заполнения электронного заявления, а
также полноту указанных сведений;
проводит первичную проверку представленных электронных
документов на предмет соответствия их установленным
законодательством Российской Федерациитребованиям, а именно:
наличие документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги;
актуальность представленных документов в соответствии с
требованиями к срокам их действия;
проверяет соблюдение следующих требований:
наличие четкого изображения сканированныхдокументов;
соответствие сведений, содержащихся взаявлении, сведениям,
содержащимся в представленных заявителемдокументах;
распечатывает электронные документы,приложенные к заявлению,
и приобщает к личному делу заявителя.
3.2.5. В случае если прилагаемые документыв электронном виде
нотариально не заверены, заявитель должен обратиться в
уполномоченный орган с оригиналами документовдля их удостоверения
специалистом уполномоченного органа не позднееследующего рабочего
дня после подачи заявления в электронном виде.
3.2.6. Результатом административной процедуры является
принятое и зарегистрированное заявление с приложенным к нему
комплектом документов.
3.2.7. Время выполнения административнойпроцедуры не должно
превышать 15 минут.
3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемыхдокументов
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры -
рассмотрение заявления и прилагаемых документов является
поступление принятого и зарегистрированногозаявления с приложенным
к нему комплектом документов в уполномоченныйорган.
3.3.2. Специалист уполномоченного органа, ответственный за
предоставление муниципальной услуги:
проводит проверку представленных документов, а также
документов, представленных по инициативе заявителя, на предмет
соответствия их требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации и настоящимАдминистративным регламентом, а
именно:
правильности заполнения заявления;
наличия документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего
Административного регламента;
соответствия документов, подтверждающих полномочия (права)
представителя заявителя, действующемузаконодательству;
тексты документов написаны разборчиво;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений,наличие которых не
позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.3. В случае выявления несоответствия представленных
документов перечню, установленному в подразделе 2.6 настоящего
Административного регламента, или возникновения сомнений в
достоверности представленных данных заявительв течение 2 рабочих
дней со дня поступления заявления вуполномоченный орган извещается
об имеющихся недостатках и способах их устранения.
3.3.4. Результатом административнойпроцедуры является прием
документов на предоставление муниципальнойуслуги в работу.
3.3.5. Время выполнения административнойпроцедуры не должно
превышать 2 рабочих дней.
3.4. Принятие решения о согласованиисхемы движения либо об
отказе в согласовании схемы движения
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры -
принятие решения о согласовании схемыдвижения либо об отказе в
согласовании схемы движения являются принятые вработу документы на
предоставление муниципальной услуги.
3.4.2. В случае отсутствия оснований для отказа в
предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.10.2
настоящего Административного регламента,специалист уполномоченного
органа направляет сформированый пакетдокументов для согласования
начальнику уполномоченного органа.
3.4.3. Начальник уполномоченного органа принимает одно из
следующих решений:
согласовать схему движения (визирует,указывает дату, ФИО и
заверяет печатью);
отказать в согласовании схемы движения.
Решение об отказе в согласовании схемыдвижения оформляется на
бланке уполномоченного органа и в течение 2рабочих дней со дня
принятия решения направляется заявителю.
3.4.4. Результатом административной процедуры является
согласование схемы движения или мотивированныйотказ в согласовании
схемы движения.
3.4.5. Время выполнения административнойпроцедуры не должно
превышать 1 рабочего дня.
4. Формы контроля за предоставлениеммуниципальной услуги
4.1. Порядок осуществления текущегоконтроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений
настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых
актов, устанавливающих требования кпредоставлению муниципальной
услуги, а также принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдениемтребований настоящего
Административного регламента по предоставлениюмуниципальной услуги
и принятием решений специалистом уполномоченного органа,
ответственным за предоставление муниципальной услуги,
осуществляется начальником уполномоченногооргана.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется начальником
уполномоченного органа в форме регулярныхпроверок соблюдения и
исполнения специалистом уполномоченного органа, ответственным за
предоставление муниципальной услуги, положений настоящего
Административного регламента, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Новгородской области,муниципальных правовых
актов. По результатам проверок начальникуполномоченного органа
дает указания по устранению выявленныхнарушений, контролирует их
исполнение.
4.1.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности
действий, определенной настоящимАдминистративным регламентом, по
предоставлению муниципальной услуги через МФЦи принятием решений
работником МФЦ осуществляется директором МФЦ.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества предоставления
муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за
полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления
муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и
внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав
заявителей, положений настоящего Административного регламента и
других нормативных правовых актов, рассмотрение,принятие решений и
подготовку ответов на обращения заявителей,содержащие жалобы на
решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми ивнеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества предоставления
муниципальной услуги проводятся не реже одного раза в год на
основании планов.
Внеплановые проверки проводятся по поручению начальника
уполномоченного органа или лица, егозамещающего, по конкретному
обращению заинтересованных лиц.
При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с
предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или
отдельные вопросы (тематические проверки).
4.3. Ответственность должностных лицуполномоченного органа,
предоставляющего муниципальную услугу, за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления муниципальной услуги
Должностное лицо несет персональнуюответственность за:
соблюдение установленного порядка приемадокументов;
принятие надлежащих мер по полной ивсесторонней проверке
представленных документов;
соблюдение сроков рассмотрения документов, порядка выдачи
документов;
учет выданных документов;
своевременное формирование, ведение и надлежащее хранение
документов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений прав заявителей и иных нарушений к виновным лицам
применяются меры ответственности, установленныезаконодательством
Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требованияк порядку и формам
контроля за предоставлением муниципальнойуслуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением муниципальной услуги
осуществляется в форме контроля за соблюдениемпоследовательности
действий, определенных настоящимАдминистративным регламентом, по
исполнению муниципальной услуги и за принятиемрешений должностными
лицами путем проведения проверок соблюдения и исполнения
должностными лицами уполномоченного органа нормативных правовых
актов Российской Федерации и Новгородской области, а также
положений настоящего Административногорегламента.
Граждане, их объединения и организации в случае выявления
фактов нарушения порядка предоставлениямуниципальной услуги или
ненадлежащего исполнения настоящего Административного регламента
вправе обратиться с жалобой в уполномоченныйорган.
Любое заинтересованное лицо может осуществлять контроль за
полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги,
обратившись к начальнику уполномоченного органа или лицу, его
замещающему.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, а также его должностных лиц
5.1. Подача жалобы
5.1.1. Заявитель имеет право на обжалованиерешений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу, в
досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2. Заявитель может обратиться сжалобой по основаниям и в
порядке, предусмотренным статьями 11.1 и 11.2Федерального закона,
в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении
муниципальной услуги;
нарушение срока предоставлениямуниципальной услуги;
требование у заявителя документов или информации либо
осуществления действий, представление илиосуществление которых не
предусмотрено нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации,
Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов
местного самоуправления для предоставления муниципальнойуслуги;
отказ в приеме документов, представлениекоторых предусмотрено
нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Новгородской
области, муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления Великого Новгорода дляпредоставления муниципальной
услуги;
отказ в предоставлении муниципальнойуслуги, если основания
отказа не предусмотрены нормативнымиправовыми актами Российской
Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода;
требование внесения заявителем при предоставлении
муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области,
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления
Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица, муниципального служащеголибо служащего органа,
предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных
опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
муниципальной услуги документах либо нарушениеустановленного срока
таких исправлений;
нарушение срока или порядка выдачидокументов по результатам
предоставления муниципальной услуги;
приостановление предоставления муниципальной услуги, если
основания приостановления не предусмотреныфедеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами
органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода;
требование у заявителя при предоставлениимуниципальной услуги
документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность
которых не указывались при первоначальном отказе в приеме
документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги,
либо в предоставлении муниципальной услуги, заисключением случаев,
предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона.
5.1.3. Жалоба подается в орган,предоставляющий муниципальную
услугу, в письменной форме на бумажномносителе, в том числе при
личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также
решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги,
следующим должностным лицам органа,предоставляющего муниципальную
услугу:
специалиста уполномоченного органа - начальнику
уполномоченного органа или лицу, исполняющемуего обязанности;
начальника уполномоченного органа - заместителю Главы
администрации Великого Новгорода, Мэру ВеликогоНовгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру
Великого Новгорода.
5.1.4. Прием жалоб в письменной формеосуществляется органом,
предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления
муниципальной услуги (в месте, где заявительподавал заявление на
предоставление муниципальной услуги, нарушение порядка
предоставления которой обжалуется, либо вместе, где заявителем
получен результат предоставления указанноймуниципальной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать современем предоставления
муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по
почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель
представляет документ, удостоверяющий еголичность, в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
5.1.5. В электронном виде жалоба можетбыть подана заявителем
посредством:
официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети
Интернет;
Единого портала либо Регионального портала;
федеральной государственной информационнойсистемы "Досудебное
обжалование": https://do.gosuslugi.ru.
5.1.6. В случае если жалоба подается через представителя
заявителя, также представляется документ,подтверждающий полномочия
на осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа,
подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени
заявителя, может быть представлена доверенность, оформленная в
соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
5.1.7. При подаче жалобы в электронном виде документы,
указанные в пункте 5.1.6 настоящегоАдминистративного регламента,
могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных
электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством
Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность
представителя заявителя, не требуется.
5.1.8. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу,
либо муниципального служащего, служащегооргана, предоставляющего
муниципальную услугу (далее - служащие), решения и действия
(бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте
жительства заявителя, а также номер (номера)контактного телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по
которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего муниципальную услугу,либо служащих;
доводы, на основании которых заявитель несогласен с решениями
и действиями (бездействием) органа,предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную
услугу, либо служащих.
Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.9. При получении жалобы, в которойсодержатся нецензурные
либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу
должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу,
служащих, а также членов их семей,должностное лицо, наделенное
полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без
ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить
заявителю, направившему жалобу, онедопустимости злоупотребления
правом.
Если текст письменной жалобы не поддаетсяпрочтению, ответ на
жалобу не дается, о чем сообщается заявителю,направившему жалобу,
если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему
многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее
направляемыми им жалобами, и при этом в жалобене приводятся новые
доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное
полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о
безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется
заявитель, направивший жалобу.
5.1.10. Орган, предоставляющий муниципальную услугу,
обеспечивает:
оснащение мест приема жалоб;
информирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную
услугу, либо служащих посредством размещенияинформации на стендах
в местах предоставления муниципальных услуг,на официальном сайте
органа, предоставляющего муниципальную услугу,в сети Интернет, на
Едином портале и Региональном портале;
консультирование заявителей о порядкеобжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную
услугу, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную
услугу, либо служащих, в том числе по телефону,электронной почте,
при личном приеме.
5.2. Рассмотрение жалобы
5.2.1. Жалоба на нарушение порядка предоставления
муниципальной услуги вследствие решений идействий (бездействия)
органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица
органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих
рассматривается органом, предоставляющиммуниципальную услугу.
5.2.2. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий
муниципальную услугу, подлежит регистрации непозднее следующего
рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в
течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования отказа органа, предоставляющегомуниципальную услугу,
должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу,
либо служащих в приеме документов у заявителялибо в исправлении
допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования заявителем
нарушения установленного срока таких исправлений жалоба
рассматривается в течение 5 рабочих дней со дняее регистрации.
5.2.3. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с
частью 7 статьи 11.2 Федерального законаорган, предоставляющий
муниципальную услугу, принимает одно изследующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе вформе отмены принятого
решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления муниципальной услугидокументах, возврата
заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Новгородской
области, муниципальными правовыми актами органов местного
самоуправления Великого Новгорода;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.2.4. Не позднее дня, следующего заднем принятия решения,
указанного в пункте 5.2.3 настоящегоАдминистративного регламента,
заявителю в письменной форме и по желаниюзаявителя в электронной
форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения
жалобы.
В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего
Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в
органы прокуратуры.
5.2.5. В ответе по результатам рассмотрения жалобы
указываются:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,
рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при
наличии) его должностного лица, принявшегорешение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, включая сведения о
должностном лице органа, предоставляющего муниципальную услугу,
служащих, решения и действия (бездействие)которых обжалуются;
фамилия, имя, отчество (при наличии)заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
информация о действиях, осуществляемых органом,
предоставляющим муниципальную услугу, в целях незамедлительного
устранения выявленных нарушений при оказании муниципальнойуслуги,
а также информация о дальнейших действиях, которые необходимо
совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги (в
случае признания жалобы подлежащейудовлетворению);
аргументированные разъяснения о причинах принятогорешения, а
также сведения о порядке обжалования принятогопо жалобе решения (в
случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению).
В случае признания жалобы подлежащейудовлетворению в ответе
по результатам рассмотрения жалобы заявителю также приносятся
извинения за доставленные неудобства.
5.2.6. Ответ по результатам рассмотренияжалобы подписывается
должностным лицом, наделенным полномочием порассмотрению жалоб.
5.3. Обжалование решения по жалобе
5.3.1. Положения Федерального закона,устанавливающие порядок
рассмотрения жалоб на нарушения прав заявителейпри предоставлении
муниципальных услуг, не распространяются наотношения, регулируемые
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе
предоставления муниципальной услуги, действия(бездействие) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, либо служащих, а также
решения, принятые по результатам рассмотренияподанной им жалобы, в
порядке подчиненности должностным лицаморгана, предоставляющего
муниципальную услугу, указанным в пункте 5.1.3 настоящего
Административного регламента, либо в судебномпорядке.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации заявительвправе обратиться в
суд с административным исковым заявлением втечение трех месяцев со
дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и
законных интересов.
5.3.2. Заявитель имеет право на получение информации и
документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы.
_________________________________