Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.12.2009 № 566
Об утверждении Положения об организации похоронного дела в Великом Новгороде
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 28 декабря 2009 г. № 566 Великий НовгородОб утверждении Положения об организации похоронного дела в Великом Новгороде (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 30.05.2012 г. N 1302) В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",решением Думы Великого Новгорода от 01.09.2009 № 479 "Орассмотрении протестов заместителя прокурора Великого Новгорода",Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации похоронногодела в Великом Новгороде. 2. Признать утратившими силу: решения Думы Великого Новгорода: от 22.09.2005 № 177 "Об утверждении Положения об организациипохоронного дела и содержании кладбищ на территории ВеликогоНовгорода"; от 25.05.2006 № 319 "О рассмотрении протеста первогозаместителя прокурора Великого Новгорода"; от 26.10.2006 № 388 "О внесении изменений в Положение оборганизации похоронного дела и содержании кладбищ на территорииВеликого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого Новгородаот 22.09.2005 № 177"; от 30.11.2006 № 417 "О внесении изменений в решение ДумыВеликого Новгорода от 26.10.2006 № 388"; от 26.12.2008 № 266 "О внесении изменения в Положение оборганизации похоронного дела и содержании кладбищ на территорииВеликого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого Новгородаот 22.09.2005 № 177"; от 04.03.2009 № 318 "О внесении изменений в Положение оборганизации похоронного дела и содержании кладбищ на территорииВеликого Новгорода"; от 25.06.2009 № 423 "О внесении изменений в Положение оборганизации похоронного дела и содержании кладбищ на территорииВеликого Новгорода, утвержденное решением Думы Великого Новгородаот 22.09.2005 № 177"; пункт 2 решения Думы Великого Новгорода от 21.07.2006 № 335"О рассмотрении протеста первого заместителя прокурораНовгородской области"; пункт 2 решения Думы Великого Новгорода от 23.11.2007 № 718"О рассмотрении протеста исполняющего обязанности прокурораНовгородской области"; пункт 2 решения Думы Великого Новгорода от 14.01.2009 № 288"О рассмотрении протеста заместителя прокурора ВеликогоНовгорода". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования вгазете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Ю.И. Бобрышев Утверждено решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 № 566 ПОЛОЖЕНИЕ об организации похоронного дела в Великом Новгороде (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 30.05.2012 г. N 1302) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле" и устанавливает принципы регулирования отношений,связанных с погребением умерших, определяет порядок организациипохоронного дела в Великом Новгороде. 1.2. Основные принципы организации похоронного дела в ВеликомНовгороде: осуществление гарантий погребения умершего с учетомволеизъявления, выраженного лицом при жизни, о достойном отношениик его телу после смерти; гуманность обслуживания и сохранения здоровья людей,участвующих в погребении умерших, посещающих кладбища, работающихна объектах похоронного назначения в Великом Новгороде; централизация информационно-диспетчерского обслуживания повопросам похоронного дела; (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 2. Определения, используемые в настоящем Положении Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности,включающий в себя оказание ритуальных, юридических,производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанныхс созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, атакже организацией и осуществлением погребения. Погребение - обрядовое действие по захоронению тела(останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями итрадициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.Погребение может осуществляться путем предания тела (останков)умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация споследующим захоронением урны с прахом). Места погребения - специально отведенные в соответствии сэтическими, санитарными и экологическими требованиями участкиземли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел(останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями,предназначенными для осуществления погребения умерших. Кладбище - градостроительный комплекс, расположенный вграницах места погребения, содержащий земельные участки дляпогребения умерших или праха после кремации. (В редакции РешенияНовгородской городской Думы Новгородской областиот 31.03.2010 г. N 632) Захоронение - земельный участок на кладбище, на которомосуществлено погребение тела (останков) или праха умершего. Одиночное захоронение - земельный участок на кладбище, накотором осуществлено погребение тела (останков) умершего, неимеющего супруга, близких родственников, иных родственников илизаконного представителя. Родственное захоронение - земельный участок на кладбище, накотором осуществлено погребение тела (останков) умершего, с учетомпогребения в дальнейшем на этом участке земли супруга или близкогородственника умершего. Семейное (родовое) захоронение - земельный участок накладбище увеличенных размеров, рассчитанный более чем на двемогилы, для погребения умерших, связанных родством. Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом(останками) или урны с прахом. Надмогильное сооружение - сооружение (памятник, крест,ограда, цветник и т.п.), устанавливаемое на захоронении (могиле). Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, -лицо, указанное в волеизъявлении умершего, либо супруг, близкиеродственники, иные родственники, либо законный представительумершего, а при их отсутствии - иные лица, взявшие на себяобязанность осуществить погребение, либо специализированная службапо вопросам похоронного дела. (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 3. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении 3.1. На территории Великого Новгорода каждому человеку послеего смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления ипредоставление бесплатно участка земли для погребения тела(останков) или праха на одном из муниципальных общественныхкладбищ в соответствии с действующим законодательством. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 31.03.2010 г. N 632) 3.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении еготела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом сранее умершими гарантируется при наличии на указанном местепогребения свободного участка земли или могилы ранее умершегородственника при условии получения письменного согласия лица, наимя которого выдано удостоверение о захоронении. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершегоо погребении его тела (останков) или праха на указанном им местепогребения определяется муниципальным учреждением -специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетомместа смерти, наличия на указанном месте погребения свободногоучастка земли, а также с учетом заслуг умершего. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 31.03.2010 г. N 632) 4. Гарантированный перечень услуг по погребению 4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,законному представителю или иному лицу, взявшему на себяобязанность осуществить погребение умершего, гарантируетсяоказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг попогребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). 4.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 4.1 настоящегоПоложения, оказываются специализированной службой по вопросампохоронного дела. 4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, определяетсяАдминистрацией Великого Новгорода по согласованию ссоответствующими отделениями Пенсионного фонда РоссийскойФедерации и Фонда социального страхования Российской Федерации,органами государственной власти Новгородской области и возмещаетсяспециализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке,установленном действующим законодательством. 4.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверхгарантированного перечня услуг по погребению, производится за счетсредств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребениеумершего. 4.5. Лицам, получившим услуги в соответствии с пунктом 4.1настоящего Положения, социальное пособие на погребение невыплачивается. 4.6. В случае если погребение умершего осуществлялось засчет средств супруга, близких родственников, иных родственников,законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себяобязанность осуществить погребение умершего, ему выплачиваетсясоциальное пособие на погребение в порядке и размере,установленных действующим законодательством. 5. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих,лиц, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутреннихдел, Государственной противопожарной службы, органов по контролюза оборотом наркотических средств и психотропных веществ,сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,участников войны Погребение военнослужащих, лиц, призванных на военные сборы,сотрудников органов внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службы, органов по контролю за оборотомнаркотических средств и психотропных веществ, сотрудниковучреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших припрохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших врезультате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания вмирное время, а также погребение умерших, являвшихся участникамиВеликой Отечественной войны, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. 6. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близкихродственников, иных родственников либо законного представителя 6.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иныхродственников либо законного представителя умершего или приневозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствиииных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение,погребение умершего на дому, на улице или в ином месте послеустановления органами внутренних дел его личности осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела в течениетрех суток с момента установления причины смерти, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 31.03.2010 г. N 632) 6.2. Погребение умерших, личность которых не установленаорганами внутренних дел в определенные законодательствомРоссийской Федерации сроки, осуществляется специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органовпутем предания земле на определенных для таких случаев участкахмуниципальных общественных кладбищ. (В редакции РешенияНовгородской городской Думы Новгородской областиот 31.03.2010 г. N 632) 6.3. Услуги, оказываемые специализированной службой повопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных впунктах 6.1 и 6.2 настоящего Положения, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище; погребение. Стоимость указанных услуг определяется АдминистрациейВеликого Новгорода и возмещается в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 7. Субъекты похоронного дела в Великом Новгороде Субъектами похоронного дела в Великом Новгороде являются: Администрация Великого Новгорода, осуществляющая разработку иреализацию единой политики в сфере похоронного дела на территорииВеликого Новгорода, а также реализацию отдельных государственныхполномочий по выплате социального пособия на погребение ивозмещение стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению; отдел записи актов гражданского состояния Великого Новгорода,осуществляющий государственную регистрацию смерти и выдачусвидетельств о смерти; специализированная служба по вопросам похоронного дела -муниципальное учреждение, не осуществляющее приносящей ему доходдеятельности, и муниципальное унитарное предприятие, создаваемыеАдминистрацией Великого Новгорода; индивидуальные предприниматели и юридические лица,предоставляющие ритуальные услуги на территории ВеликогоНовгорода. (Раздел в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела 8.1. Муниципальное унитарное предприятие -специализированная служба по вопросам похоронного делаобеспечивает: оказание на безвозмездной основе гарантированного перечняуслуг по погребению, определенного пунктом 4.1 настоящегоПоложения; оказание на безвозмездной основе гарантированного перечняуслуг по погребению, определенного пунктом 6.3 настоящегоПоложения; координацию деятельности на муниципальных общественныхкладбищах юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в случае заключения муниципальных контрактов(договоров) на выполнение работ по содержанию кладбищ. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 8.2. Муниципальное учреждение - специализированная служба повопросам похоронного дела обеспечивает: регистрацию захоронений на муниципальных общественныхкладбищах и ведение единой централизованной базы данных позахоронениям; формирование и сохранность архивного фонда документов порегистрации захоронений на муниципальных общественных кладбищах; регистрацию надмогильных сооружений и ведение единойцентрализованной базы данных по надмогильным сооружениям,устанавливаемым на муниципальных общественных кладбищах; формирование и сохранность архивного фонда документов порегистрации надмогильных сооружений, устанавливаемых намуниципальных общественных кладбищах; оформление и выдачу документов, необходимых для погребенияумерших на муниципальных общественных кладбищах; оказание на безвозмездной основе гарантированного перечняуслуг по погребению, определенного пунктом 4.1 настоящегоПоложения; оформление и выдачу документов, необходимых для выполненияработ, связанных с установкой, демонтажом, ремонтом и заменойнадмогильных сооружений на муниципальных общественных кладбищах; мониторинг качества услуг по погребению, оказываемых натерритории Великого Новгорода. (Пункт дополнен - Решение Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 8.3. Порядок деятельности специализированных служб повопросам похоронного дела на территории Великого Новгородарегулируется постановлением Администрации Великого Новгорода. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 31.03.2010 г. N 632) 9. Муниципальные общественные кладбища 9.1. Решение о создании места погребения на территорииВеликого Новгорода принимается Администрацией Великого Новгорода. Создаваемые, а также существующие места погребения неподлежат сносу и могут быть перенесены только по решениюАдминистрации Великого Новгорода в случае угрозы постоянныхзатоплений и других стихийных бедствий. 9.2. Петровское, Рождественское, Деревяницкое, Западное,Кречевицкое кладбища и кладбище за населенным пунктом ЕрмолиноНовгородского района являются муниципальными. 9.3. Кладбища открыты для посещений ежедневно: с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 20.00; с 1 октября по 30 апреля - с 8.00 до 18.00. 9.4. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до17.00, кроме воскресенья и нерабочих праздничных дней. 9.5. На Петровском, Рождественском, Деревяницком и Западномкладбищах осуществляется погребение в существующие захоронения(могилы). На участках почетных захоронений Западного кладбищапогребение осуществляется на земельном участке размером 2,0 м x3,0 м (6,0 кв. м), предоставляемом для нового захоронения порешению Мэра Великого Новгорода с учетом заслуг умершего передВеликим Новгородом и иных заслуг. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 9.6. Кречевицкое кладбище и кладбище за населенным пунктомЕрмолино Новгородского района являются действующими. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 30.05.2012 г. N 1302) (Пункт исключен - Решение Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 9.7. На кладбище за населенным пунктом ЕрмолиноНовгородского района осуществляется: погребение умерших на земельном участке, предоставляемом дляродственного захоронения; (В редакции Решения Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 31.03.2010 г. N 632) погребение умерших, указанных в пунктах 6.1, 6.2 настоящегоПоложения, на земельном участке, предоставляемом для одиночногозахоронения. 9.8. Земельный участок размером 2,5 кв. м (2,5 м x 1,0 м) дляодиночного захоронения на действующем кладбище предоставляетсябесплатно. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 9.9. Земельный участок размером 5,0 кв. м (2,5 м x 2,0 м) дляродственного захоронения на действующем кладбище предоставляетсябесплатно. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 9.11. Погребение умерших, являвшихся участниками ВеликойОтечественной войны, указанных в подпунктах "а" - "ж" подпункта 1пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ"О ветеранах" и имевших удостоверение "Участник войны" илиудостоверение "Инвалид Великой Отечественной войны",осуществляется на кладбище за населенным пунктом ЕрмолиноНовгородского района на выделяемых для захоронений земельныхучастках, расположенных с двух сторон от центральной аллеикладбища. Для указанных захоронений бесплатно предоставляется земельныйучасток размером 7,5 кв. м (2,5 м x 3,0 м) с учетом погребения его(ее) супруги (супруга) независимо от ее (его) участия в войне. При обращении участников Великой Отечественной войны,указанных в подпунктах "а" - "ж" подпункта 1 пункта 1 статьи 2Федерального закона "О ветеранах" и имеющих удостоверение"Участник войны" или удостоверение "Инвалид Великой Отечественнойвойны", за предоставлением земельного участка для погребенияумершей супруги (умершего супруга), не являвшейся (не являвшегося)участником Великой Отечественной войны, также предоставляетсяземельный участок размером 7,5 кв. м (2,5 м x 3,0 м) с учетомпогребения обратившегося на этом участке после его смерти.Удостоверение о захоронении в этом случае выдается на имя супруга(супруги) - участника Великой Отечественной войны, имеющегоудостоверение "Участник войны" или удостоверение "Инвалид ВеликойОтечественной войны". Предоставление услуг при погребении умерших, являвшихсяучастниками Великой Отечественной войны, производится всоответствии со статьей 24 Федерального закона "О ветеранах". 9.12. Гражданам могут предоставляться земельные участкиувеличенных размеров, рассчитанные более чем на две могилы, длясоздания семейных (родовых) захоронений на действующих кладбищах всоответствии с законодательством Российской Федерации иНовгородской области. (В редакции Решения Новгородской городскойДумы Новгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 9.13. Погребение в существующую могилу разрешается попрошествии 20 лет с момента предыдущего погребения при наличииписьменного согласия лица, ответственного за захоронение (могилу),на имя которого выдано удостоверение о захоронении. Погребение на свободном участке родственного захороненияразрешается при письменном согласии лица, ответственного зазахоронение (могилу), на имя которого выдано удостоверение озахоронении. Погребение урн с прахом в землю на родственных захороненияхразрешается независимо от срока предыдущего погребения. (Пункт дополнен - Решение Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 9.14. Порядок содержания муниципальных общественных кладбищ,установки, демонтажа, ремонта и замены надмогильных сооружений,содержания захоронений регулируется постановлением АдминистрацииВеликого Новгорода. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 10. Порядок оформления погребения 10.1. Для осуществления погребения лицу, взявшему на себяобязанность осуществить погребение, необходимо получить вмуниципальном учреждении - специализированной службе по вопросампохоронного дела удостоверение о захоронении (плата за выдачуудостоверения о захоронении не взимается), представив следующиедокументы: свидетельство о смерти; документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего насебя обязанность осуществить погребение; гарантийное письмо и доверенность, если обязанностьосуществить погребение взяло на себя юридическое лицо. При погребении урны с прахом дополнительно представляетсясправка о кремации. Форма удостоверения о захоронении утверждается постановлениемАдминистрации Великого Новгорода. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 10.2. Для осуществления погребения на свободном участкеродственного захоронения или для подзахоронения умершего всуществующую могилу лицу, взявшему на себя обязанность осуществитьпогребение, необходимо получить в муниципальном учреждении -специализированной службе по вопросам похоронного дела разрешениена подзахоронение умершего (плата за выдачу разрешения наподзахоронение не взимается), представив следующие документы: свидетельство о смерти; свидетельство о смерти ранее умершего, захороненного народственном захоронении; документы, подтверждающие наличие родственных или супружескихотношений между умершим и ранее умершим, захороненным народственном захоронении; удостоверение о захоронении; письменное согласие лица, ответственного за захоронение(могилу), на погребение; документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего насебя обязанность осуществить погребение; гарантийное письмо и доверенность, если обязанностьосуществить погребение взяло на себя юридическое лицо. При погребении урны с прахом дополнительно представляетсясправка о кремации. Разрешение на подзахоронение умершего или урны с прахомвыдается после обследования родственного захоронения (могилы)представителем муниципального учреждения - специализированнойслужбы по вопросам похоронного дела. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 10.3. Все захоронения на муниципальных общественных кладбищахрегистрируются в книге регистрации захоронений с указанием номеровквадратов, рядов, могил и данных о лицах, ответственных зазахоронения. Книга регистрации захоронений является документомстрогой отчетности и хранится в архиве муниципального учреждения -специализированной службы по вопросам похоронного дела бессрочно. Перерегистрация захоронения на другое лицо возможна только списьменного согласия лица, на имя которого выдано удостоверение озахоронении, ответственного за данное захоронение. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 31.03.2010 г. N 632) Пункты 10.4. - 10.8. (Исключены - Решение Новгородскойгородской Думы Новгородской области от 31.03.2010 г. N 632) 11. Муниципальный контроль и ответственность за нарушениенастоящего Положения 11.1. Муниципальный контроль за исполнением настоящегоПоложения осуществляется в порядке, установленном решением ДумыВеликого Новгорода от 27.02.2003 N 488 "Об утверждении Положения опорядке осуществления муниципального контроля на территорииВеликого Новгорода". За нарушение настоящего Положения виновные лица могут бытьпривлечены к административной ответственности в соответствии собластным законом "Об административных правонарушениях". 11.2. Уничтожение, повреждение или осквернение местзахоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий,предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или ихпоминовением, влечет ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации.