Постановление Администрации Новгородской области от 29.12.2008 № 493
Об областной целевой программе "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях области" на 2009 год
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2008 г. № 493 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 11.06.2009 г. N 186 Об областной целевой программе "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях области" на 2009 год В целях создания условий для сохранения и укрепленияфизического здоровья школьников за счет повышения эффективности ибезопасности системы питания в общеобразовательных учрежденияхобластиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу"Совершенствование организации питания в общеобразовательныхучреждениях области" на 2009 год (далее Программа). 2. Рекомендовать Администрациям муниципальных районов игородского округа области принять участие в реализации Программы. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы администрации области Воронцова Б.В. 4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области С.Г.Митин Утверждена постановлением Администрации области от 29.12.2008 № 493 Областная целевая программа "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях области" на 2009 год ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: областная целевая программа "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях области" на 2009 год.ПравоваяосноваПрограммы: Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 10 апреля 2000 года № 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р; Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351; Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.11.2002 № 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02"; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08".ЗаказчикПрограммы: комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области (далее комитет).РазработчикПрограммы: комитет.ИсполнителимероприятийПрограммы: комитет, комитет по охране здоровья населения области, управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее управление Роспотребнадзора по области) (по согласованию), Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию), муниципальные общеобразовательные учреждения области (далее общеобразовательные учреждения) (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: приоритетным направлением деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, образовательных учреждений является обеспечение здоровья подрастающего поколения. Одним из важнейших факторов, определяющих состояние здоровья, поддержание высокой работоспособности, является состояние питания школьников. Школьное меню разрабатывается с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологических потребностей детей в биологически ценных веществах. Недостаточно осуществляется обеспечение школьников продуктами, обогащенными витаминами и микронутриентами. Отмечается слабая материально-техническая база пищеблоков общеобразовательных учреждений, изношенность технологического и холодильного оборудования.ЦелиПрограммы: создание условий для сохранения и укрепления физического здоровья школьников за счет повышения эффективности и безопасности системы питания в общеобразовательных учреждениях.Задачи Программы: создание современной системы обеспечения детей школьного возраста горячим питанием с учетом внедрения новых технологий производства, нацеленных на сохранение и укрепление здоровья детей; обеспечение доступности горячего питания в общеобразовательных учреждениях для всех школьников; повышение уровня знаний обучающихся, педагогов и родителей в вопросах здорового питания, популяризация и повышение привлекательности здорового школьного питания.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).Сроки реализацииПрограммы: 2009 год.Объем иисточникифинансированияПрограммы: общий объем финансирования - 8000,0 тыс.рублей. Источник финансирования областной бюджет (субсидии бюджетам городского округа и муниципальных районов области).ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: обеспечение высокого качества, безопасности и доступности питания в общеобразовательных учреждениях, его соответствия физиологическим нормам; достижение охвата 90 % школьников организованным горячим питанием в соответствии с длительностью пребывания в общеобразовательном учреждении; поступательное снижение уровня заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями.Системаорганизацииконтроля завыполнениеммероприятийПрограммы: комитет по охране здоровья населения области, управление Роспотребнадзора по области, Администрации городского округа и муниципальных районов области представляют информацию о результатах выполнения мероприятий Программы в комитет ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, до 2010 года. Комитет представляет информацию о результатах выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, до 2010 года. Описание Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами Проблема состояния здоровья подрастающего поколения в Россииза последние годы серьезно обострилась и вызывает обоснованноебеспокойство врачей, педагогов, родителей. Одним из основныхфакторов, негативно влияющих на растущий организм ребенка всовременных условиях, признано ухудшение питания детей. В связи сэтим приоритетным направлением деятельности органовгосударственной власти области, органов местного самоуправленияобласти, общеобразовательных учреждений в обеспечении здоровьяподрастающего поколения должно стать обеспечение полноценногопитания детей в период их пребывания в общеобразовательномучреждении. Во многом здоровье школьников зависит от создания оптимальныхусловий школьной среды. Охват организованным горячим питаниемучащихся общеобразовательных учреждений составляет 83 %.Отмечается ухудшение качества готовой продукции (нестандартныепробы составили 5,8 %). Невыполнение норм питания по калорийности и полноте вложенияпродуктов составило 21,7 %. Наиболее низкий уровень охвата горячим питанием отмечаетсясреди учащихся старших классов (в среднем около 15 %). В этойвозрастной группе широко практикуется буфетное питание, которое неможет являться полноценной заменой горячему питанию. В основномгорячее питание получают только те учащиеся, которые по социальнымпоказаниям имеют право на льготное питание. Недостатком в организации питания школьников являетсясоставление меню с учетом стоимости продуктов питания, а нефизиологической потребности детей в биологически ценных веществах,превалирует углеводисто-жировая модель питания. Дефицит горячего питания по Северо-Западному федеральномуокругу доходит до 30 %. Это является основной причиной такихнарушений состояния здоровья школьников, как задержка роста,анемия, кариес, остеопороз, болезни желудочно-кишечного тракта.Уровень заболеваемости детей в области превышает общероссийскиепоказатели по группе заболеваний желудочно-кишечного тракта на 25%, костно-мышечной системы на 28 %, эндокринной системы на 50 %.Среди детей, состоящих на диспансерном учете в медицинскихучреждениях, более 30 % с алиментарно обусловленнымизаболеваниями. Таким образом уже в детском возрасте неправильноепитание способно сформировать заболевания, которые будутпроявляться через 15-20 лет. По данным военно-врачебной комиссии Министерства обороныРоссийской Федерации в области ежегодно при выдаче приписногосвидетельства освобождаются от военной службы по состояниюздоровья (заболевания органов пищеварения) около 40 % юношей. Устаревшая материально-техническая база, значительный изностехнологического и холодильного оборудования пищеблоковобщеобразовательных учреждений не позволяют достигнуть необходимыхсанитарных и технологических показателей при производствепродукции, что в конечном итоге отрицательно сказывается накачестве питания школьников. На сегодняшний день износоборудования пищеблоков общеобразовательных учреждений составляетв среднем 60 %. В Старорусском, Мошенском муниципальных районахэтот показатель достигает 80 %, в Новгородском муниципальномрайоне 67 %, в Боровичском муниципальном районе 78 %, в Солецкоммуниципальном районе 75 %. Поскольку вопрос организации питания школьников лежит вобласти межведомственного взаимодействия, решение перечисленныхпроблем требует системного подхода. Необходимо сформироватьсистему школьного питания, обеспечить современноематериально-техническое оснащение пищеблоков общеобразовательныхучреждений, внедрить новые технологии производства, формы и методыобслуживания, усилить контроль за качеством и безопасностьюпродуктов. Решение указанных задач возможно только программнымиметодами. 2. Цель, задачи, срок и этапы реализации Программы Целью Программы является создание условий для сохранения иукрепления физического здоровья школьников за счет повышенияэффективности и безопасности системы питания в общеобразовательныхучреждениях. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующихзадач: создание современной системы обеспечения детей школьноговозраста горячим питанием с учетом внедрения новых технологийпроизводства, нацеленных на сохранение и укрепление здоровья детей; обеспечение доступности горячего питания вобщеобразовательных учреждениях для всех школьников; повышение уровня знаний обучающихся, педагогов и родителей ввопросах здорового питания, популяризация и повышениепривлекательности здорового школьного питания. Реализация Программы предусмотрена на 2009 год иосуществляется в один этап. 3. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета путем предоставления субсидий бюджетаммуниципальных районов и городского округа области. Общий объемфинансирования Программы составляет 8000,0 тыс.рублей. 4. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется в рамках представленныхмероприятий. 5. Оценка социально-экономической эффективности реализацииПрограммы Социально-экономический эффект от реализации Программывыражается в: обеспечении в общеобразовательных учреждениях высокогокачества питания, его безопасности и доступности, соответствияфизиологическим нормам, включающим обогащенные продуктыпрофилактического назначения, что будет способствовать улучшениюздоровья школьников; достижении охвата 90 % школьников организованным горячимпитанием в соответствии с длительностью пребывания вобщеобразовательном учреждении; снижении до 50 % износа материально-технической базыпищеблоков общеобразовательных учреждений путем оснащения ихсовременным оборудованием, обеспечивающим внедрениездоровьесберегающих технологий приготовления пищи; поступательном снижении уровня заболеваемости детейалиментарно-зависимыми заболеваниями; формировании у школьников, их родителей и педагогов мнения оважности рационального здорового питания. Основные целевые показатели и индикаторы реализации Программы:+---+--------------------------------------------+---------+---------+----+| № | Наименование показателя | Единица |2008 год |2009||п/п| |измерения|(базовый)|год |+---+--------------------------------------------+---------+---------+----+|1. |Увеличение количества школьников, | % | 83 | 90 || |обеспеченных организованным горячим питанием| | | || |в соответствии с длительностью пребывания | | | || |в общеобразовательном учреждении | | | |+---+--------------------------------------------+---------+---------+----+|2. |Снижение износа технологического | % | 60 | 50 || |и холодильного оборудования пищеблоков | | | || |общеобразовательных учреждений | | | |+---+--------------------------------------------+---------+---------+----+ 6. Организация управления и контроль за ходом реализацииПрограммы Заказчик Программы обеспечивает согласованные действия пореализации мероприятий Программы, целевому и эффективномуиспользованию средств областного бюджета, разрабатывает ипредставляет в установленном порядке бюджетную заявку наассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятийПрограммы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятийПрограммы, а также готовит информацию о ходе реализации Программыза отчетный квартал и по итогам за год. Контроль за ходом реализации Программы включаетежеквартальную отчетность о реализации мероприятий Программы ирациональном использо-вании исполнителями Программы, выделяемыхфинансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы. Исполнители мероприятий Программы в установленном порядкеотчитываются перед заказчиком Программы о целевом использованиивыделенных финансовых средств. Приложение к областной целевой программе "Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях Новгородской области" на 2009 год МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (тыс. руб.)----------------------------------------------------------------------------------------------------- № Наименование мероприятия Срок Исполнитель Объем Источник п/п исполнения финанси- финансирования рования----------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Разработка и внедрение 2009 год комитет - - в общеобразовательных учреждениях системы мероприятий, направленных управление - - на популяризацию рационального Роспотребнадзора питания и здорового образа жизни, по области проведение мероприятий, направленных на повышение уровня знаний комитет по охране - - школьников, их родителей и педагогов здоровья населения в вопросах рационального питания области и здорового образа жизни общеобразовательные - - учреждения 2. Проведение ежегодного мониторинга -"- комитет по охране - - состояния здоровья детей школьного здоровья населения возраста (оценка влияния качества области и безопасности питания на состояние здоровья школьников) управление - - Роспотребнадзора по области 3. Модернизация материально-технической -"- комитет - - базы школьных столовых и пищеблоков администрации 8000,0 областной бюджет муниципальных (субсидии бюджетам районов городского округа и городского округа и муниципальных области районов области) общеобразовательные - - учреждения----------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 8000,0-----------------------------------------------------------------------------------------------------