Областной закон Новгородской области от 25.12.2007 № 235-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями по решению вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству...
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Действие восстановлено с 1 января по 31 декабря 2014 года - Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 г. N 430-оз Об опеке и попечительстве над совершеннолетними гражданами на территории Новгородской области и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями (В редакции Областных законов Новгородской области от 03.08.2009 г. N 585-оз) Принят областной Думой 19 декабря 2007 года Настоящий областной закон принят в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", статьей 26.3Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления РоссийскойФедерации" и наделяет органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа Новгородской области (далее - органыместного самоуправления муниципальных районов и городского округаобласти) отдельными государственными полномочиями. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 03.08.2009 г. N 585-оз) Статья 1. Полномочия органов опеки и попечительстваНовгородской области в отношении совершеннолетних граждан 1. Органы опеки и попечительства Новгородской областиосуществляют в отношении совершеннолетних граждан полномочия,установленные Гражданским кодексом Российской Федерации иФедеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве", а также следующие полномочия: 1) формирование базы данных о лицах, в отношении которыхустановлена опека, попечительство, попечительство в формепатронажа; 2) подготовка материалов, необходимых для установления(прекращения) опеки, попечительства, попечительства в формепатронажа; 3) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан повопросам опеки, попечительства, попечительства в форме патронажа ипринятие по ним необходимых мер; 4) информирование уполномоченных органов и лиц обустановлении (изменении, прекращении) опеки, попечительства, атакже об установлении доверительного управления имуществомподопечных и безвестно отсутствующих граждан; 5) оказание опекунам (попечителям) помощи в устройствеподопечных в лечебные учреждения. (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 03.08.2009 г. N 585-оз) Статья 1-1. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской областиотдельными государственными полномочиями Наделить органы местного самоуправления муниципальных районови городского округа области на неограниченный срок отдельнымигосударственными полномочиями по решению вопросов организации иосуществления деятельности по опеке и попечительству в отношениилиц, признанных судом безвестно отсутствующими, недееспособнымиили ограниченно дееспособными, а также в отношении дееспособныхлиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в формепатронажа, (далее - отдельные государственные полномочия) вследующем объеме: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении надними опеки или попечительства, попечительства в форме патронажа; 2) формирование базы данных о лицах, в отношении которыхустановлена опека, попечительство, попечительство в формепатронажа; 3) обращение в суд с заявлением о признании гражданинанедееспособным или об ограничении его дееспособности, а также опризнании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силукоторых гражданин был признан недееспособным или был ограничен вдееспособности; 4) подготовка материалов, необходимых для установления(прекращения) опеки, попечительства, попечительства в формепатронажа; 5) установление опеки или попечительства, в том числепопечительства в форме патронажа; 6) осуществление надзора за деятельностью опекунов ипопечителей, деятельностью организаций, в которые помещенынедееспособные или не полностью дееспособные граждане, а такжеконтроль за деятельностью помощников; 7) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей; 8) выдача в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" разрешений насовершение сделок с имуществом подопечных; 9) заключение договоров доверительного управления имуществомподопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодексаРоссийской Федерации; 10) заключение на основании решения суда договоровдоверительного управления имуществом граждан, признанных вустановленном порядке безвестно отсутствующими; 11) назначение управляющего имуществом отсутствующегогражданина до истечения года со дня получения сведений о месте егопребывания; 12) представление законных интересов недееспособных граждан,находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любымилицами (в том числе в судах), если действия опекунов илипопечителей по представлению законных интересов подопечныхпротиворечат законодательству Российской Федерации и (или)законодательству Новгородской области или интересам подопечныхлибо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законныхинтересов подопечных; 13) оказание содействия опекунам и попечителям, проверкаусловий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прави законных интересов подопечных, обеспечения сохранности ихимущества, а также исполнения опекунами и попечителями требованийк осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов илипопечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве"; 14) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан повопросам опеки, попечительства, попечительства в форме патронажа ипринятие по ним необходимых мер; 15) информирование уполномоченных органов и лиц обустановлении (изменении, прекращении) опеки, попечительства, атакже об установлении доверительного управления имуществомподопечных и безвестно отсутствующих граждан; 16) оказание опекунам (попечителям) помощи в устройствеподопечных в лечебные учреждения. (Статья дополнена - Областной закон Новгородской областиот 03.08.2009 г. N 585-оз) Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа области при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены областнымзаконодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района и городского округа; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов и городского округасубвенций на осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения реализации переданныхотдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 3. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областиотдельных государственных полномочий вправе издавать в пределахсвоей компетенции обязательные для исполнения предписания повопросам осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области отдельныхгосударственных полномочий. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областиотдельных государственных полномочий вправе: 1) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области необходимуюинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемотдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа области суказанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 2) получать от граждан и организаций информацию, касающуюсядеятельности органов местного самоуправления муниципальных районови городского округа области по осуществлению переданных отдельныхгосударственных полномочий; 3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления муниципальных районов игородского округа области, в том числе автоматизированной системе,в части, касающейся осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областипо осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области должен бытьпроинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц.Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа области,кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции поосуществлению отдельных государственных полномочий, руководителясоответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 5) рассматривать обращения граждан и организаций наненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскогоокруга области, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областиотдельных государственных полномочий давать письменные предписанияпо устранению таких нарушений, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления муниципальных районов игородского округа области и должностными лицами местногосамоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы всудебном порядке. 3. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областиотдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области по осуществлениюотдельных государственных полномочий денежными средствами в видесубвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных районов и городского округаобласти по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областипо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областиотдельных государственных полномочий. Статья 4. Субвенция бюджетам муниципальных образований навыполнение государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления области переданных государственныхполномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в видесубвенций бюджетам муниципальных образований. 2. Расчет субвенций на выполнение переданных государственныхполномочий производится в соответствии с областным законом от31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальныхобразований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц,осуществляющих переданные отдельные государственные полномочияобласти". (Статья в редакции Областного закона Новгородской областиот 02.02.2009 г. N 467-оз) Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа области отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Формы отчетов и порядок их представления определяютсяАдминистрацией области или уполномоченным ею органомисполнительной власти области. 3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области об использованииденежных средств в виде субвенций, предназначенных дляосуществления отдельных государственных полномочий, определяютсяАдминистрацией области. Статья 6. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областиотдельных государственных полномочий осуществляется в следующемпорядке: 1) органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа области направляют Администрации области илиуполномоченным ею органам исполнительной власти области отчеты обосуществлении полномочий в соответствии со статьей 6 настоящегообластного закона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областипо осуществлению отдельных государственных полномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округаобласти отдельных государственных полномочий, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления муниципальных районови городского округа области. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округаобласти отдельных государственных полномочий, осуществляется вформах и в порядке, установленных федеральным и областнымзаконодательством для финансового контроля за расходованиемсредств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округаобласти отдельных государственных полномочий, не можетистребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов,направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления муниципальных районов и городского округа областипо решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетовмуниципальных районов и городского округа по решению вопросовместного значения, осуществляемых за счет указанных доходов. Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области отдельныхгосударственных полномочий производится областным законом, которыйможет быть принят в случае существенного изменения условий,влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий,либо в случае если повторно допущено нецелевое расходованиебюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, иных нормативных правовых актов,установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления муниципальных районов и городского округаобласти отдельных государственных полномочий вводится в действие сначала очередного финансового года. Проект областного закона опрекращении осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа области отдельныхгосударственных полномочий вносится на рассмотрение областной Думыне позднее дня внесения на рассмотрение областной Думы проектаобластного закона об областном бюджете. При прекращенииосуществления отдельных государственных полномочий одновременноизымаются неиспользованные денежные средства, переданные в видесубвенций органам местного самоуправления муниципальных районов игородского округа области. Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008года. Губернатор области С.Г.Митин Великий Новгород 25 декабря 2007 года № 235-ОЗ