Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 27.12.2006 № 370
Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2006 г. № 370 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 20.04.2012 г. N 1500 Об утверждении Положения о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода (В редакции Постановлений Администрации Великого НовгородаНовгородской области от 27.10.2008 г. N 270) Во исполнение статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006года № 38-ФЗ "О рекламе" (В редакции Постановления АдминистрацииВеликого Новгорода Новгородской области от 27.10.2008 г. N 270)ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения торгов на правозаключения договора о размещении (эксплуатации) рекламныхконструкций на территории Великого Новгорода (далее Положение). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Утверждено постановлением Администрации Великого Новгорода от 27.12.2006 № 370 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода (В редакции Постановления Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 27.10.2008 г. N 270) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" и Положением о порядкеосуществления органами местного самоуправления Великого Новгородаполномочий по реализации Федерального закона "О рекламе",утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 30.11.2006 № 416,устанавливает порядок проведения торгов на право заключениядоговора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций натерритории Великого Новгорода (далее - торги) и определяет условияучастия в торгах, в том числе полномочия комиссии по проведениюторгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации)рекламных конструкций на территории Великого Новгорода (далее -комиссия), порядок определения победителя и заключения с нимсоответствующего договора. 1.2. Торги проводятся с целью установления рекламныхконструкций необходимого качества на наиболее выгодных дляВеликого Новгорода условиях. 1.3. (Исключен - Постановление Администрации ВеликогоНовгорода Новгородской области от 27.10.2008 г. N 270) 2. Основные понятия В настоящем Положении применяются следующие основные понятия: аукцион - форма публичных торгов, при которой право назаключение договора о размещении (эксплуатации) рекламныхконструкций приобретается лицом, предложившим наиболее высокуюцену за использование данного рекламного места; конкурс - форма публичных торгов, при которой право назаключение договора о размещении (эксплуатации) рекламныхконструкций приобретается лицом, которое по решению комиссиипредложило лучшие условия по размещению социальной рекламы,благоустройству прилегающей территории и т.д.; претендент - лицо, которое представило комиссии заявление научастие в торгах и чьи документы признаны соответствующимиусловиям участия в торгах; участник торгов - претендент, допущенный комиссией к участиюв торгах; победитель торгов - участник торгов, который определен впротоколе заседания комиссии (далее - протокол) победителемторгов. 3. Форма проведения торгов 3.1. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. 3.2. Торги могут быть открытыми или закрытыми по составуучастников, а также открытыми или закрытыми по способу подачипредложений. В торгах, открытых по составу участников, может участвоватьиндивидуальный предприниматель без образования юридического лицаили юридическое лицо, если качество рекламных конструкций,предлагаемых к размещению, соответствует установленнымтребованиям. В торгах, закрытых по составу участников, участвуют толькоприглашенные для этой цели лица. В зависимости от формы торгов предложения подаютсяучастниками торгов в закрытой форме (в запечатанных конвертах)либо заявляются ими открыто в ходе проведения торгов. 3.3. При проведении аукциона определение величины стартовойцены производится комиссией исходя из размера ежегодного платежаза земельный участок или платы за использование муниципальногоимущества, утверждаемыми решением Думы Великого Новгорода. 4. Состав комиссии и ее полномочия 4.1. Комиссия является органом, созданным для проведенияторгов и определения по результатам их проведения победителя. 4.2. Персональный состав комиссии утверждается распоряжениемАдминистрации Великого Новгорода. В состав комиссии входят представители структурныхподразделений Администрации Великого Новгорода: комитета архитектуры и градостроительства; комитета по земельным ресурсам и землеустройству; комитета по управлению муниципальным имуществом ВеликогоНовгорода; комитета культуры и молодежной политики; правового управления. 4.3. Комиссию возглавляет председатель, который руководит еедеятельностью. На период отсутствия председателя его обязанностиисполняет заместитель председателя. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку и проведениезаседаний, оформляет протоколы заседаний и иные документы. 4.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости иявляются правомочными, если на них присутствует не менее половиныот установленного числа членов комиссии. 4.5. Комиссия в соответствии с настоящим Положением: принимает решение о дате проведения торгов, форме проведенияторгов (аукцион или конкурс), виде торгов по составу участников,форме торгов по способу подачи предложений, шаге аукциона,открытого по форме подачи предложения; определяет срок и условия внесения претендентами задатка дляучастия в торгах; организует подготовку и публикацию информационного сообщенияо проведении торгов; рассматривает заявления от претендентов на участие в торгах; принимает решение о допуске претендентов к участию в торгахили об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям,предусмотренным настоящим Положением; принимает решение об отмене проведения торгов в случае, еслидо даты проведения торгов от участия в торгах отказались всепретенденты либо все претенденты, за исключением одного; принимает решение о переносе даты проведения торгов в случаеобоснованной просьбы одного или нескольких претендентов, а также всвязи с обстоятельствами, свидетельствующими о необходимостиизменения даты проведения торгов; проводит торги; принимает решение об итогах торгов и определяет победителяторгов. Комиссия вправе привлечь экспертов для оценки конкурсныхпредложений и участия в заседаниях с правом совещательного голоса. 4.6. При проведении аукциона решение комиссии об итогахторгов принимается в порядке, установленном пунктами 7.6 и 7.7настоящего Положения. 4.7. При проведении конкурса решение комиссии об определениипобедителя принимается простым большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов комиссии. 4.8. При равенстве голосов голос председателя комиссииявляется решающим. 4.9. Решения комиссии о результатах рассмотрения заявленийна участие в торгах и об итогах торгов оформляются протоколом поформе согласно приложению к настоящему Положению, которыйподписывается всеми членами комиссии, принявшими участие взаседании. 5. Подготовка к проведению торгов 5.1. Комиссия размещает информационное сообщение в течениепяти рабочих дней со дня принятия решения о проведении торгов и непозднее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов всредствах массовой информации (при проведении торгов в формеаукциона или конкурса, открытого по составу участников). При проведении торгов в форме аукциона или конкурса,закрытого по составу участников, комиссия в тот же срок направляетсообщение участникам заказным письмом или вручает под расписку. 5.2. Информационное сообщение участникам конкурса опроведении торгов должно содержать адрес предлагаемого киспользованию рекламного места, вид (виды) предполагаемой кразмещению рекламной конструкции, ее размеры и качественныехарактеристики, срок заключения договора о размещении(эксплуатации) рекламных конструкций, время и место проведенияторгов, а также, при необходимости, иные дополнительные условия итребования к форме и условиям подачи документов. 5.3. Не менее чем за три дня до проведения торгов всемпретендентам направляется подтверждение о проведении торгов или обих отмене. 6. Порядок подачи документов для участия в торгах 6.1. Для участия в торгах претендентам необходимо: своевременно, не позднее семи дней с даты обнародованияинформационного сообщения о проведении торгов, подать заявление научастие в торгах и представить проектную документацию на рекламнуюконструкцию, предполагаемую к размещению в выставленном на торгирекламном месте; представить информацию о задолженности, в том числе в бюджетВеликого Новгорода (справка налоговой инспекции); внести плату за прием заявки и задаток для участия в торгах; предоставить информацию об общей площади информационныхполей рекламных конструкций, разрешения на установку которыхвыданы этому лицу и его аффилированным лицам на территорииВеликого Новгорода. (Дополнен - Постановление АдминистрацииВеликого Новгорода Новгородской области от 27.10.2008 г. N 270). 6.2. Заявление на участие в торгах подается претендентом вмуниципальное учреждение "Муниципальная служба по работе снедвижимостью по Великому Новгороду" (далее - МУ "Муниципальнаяслужба по работе с недвижимостью"). К заявлению на участие вторгах прилагается заявка о разрешении на распространение наружнойрекламы по форме, утверждаемой приказом МУ "Муниципальная службапо работе с недвижимостью", с пометкой "Для участия в торгах" вправом верхнем углу лицевой стороны бланка заявки. Заявление на участие в торгах принимается без приложенияуказанной заявки только в том случае, если претендентом ранее, доподачи заявления, была в установленном порядке подана в МУ"Муниципальная служба по работе с недвижимостью" заявка оразрешении на распространение наружной рекламы на выставленном наторги рекламном месте и срок ее рассмотрения не истек. 6.3. Для участия в торгах вносится задаток в размере неменее суммы квартального платежа за пользование выставленным наторги рекламным местом, рассчитанного исходя из ежегодного платежаза земельный участок или платы за использование муниципальногоимущества, утверждаемыми решением Думы Великого Новгорода. Платежное поручение, подтверждающее внесение задатка,представляется претендентом в комитет архитектуры иградостроительства Администрации Великого Новгорода не позднее17.30 дня, предшествующего дате проведения торгов. 6.4. Торги не проводятся, если в срок не позднее семи дней сдаты размещения информационного сообщения о проведении торгов: заявлений на участие в торгах не подано; заявление на участие в торгах подано одним претендентом. В этом случае право пользования выставленным на торгирекламным местом предоставляется претенденту, подавшему заявлениена участие в торгах, по стартовой цене. 6.5. При проведении торгов в форме конкурса претендентыдолжны представить на рассмотрение комиссии определенные вусловиях конкурса материалы не позднее 17.30 дня, предшествующегодате проведения конкурса. Материалы представляются в комитет архитектуры иградостроительства Администрации Великого Новгорода с указанием"Материалы на конкурс по рекламному месту (адрес места и видсредства рекламы)". 6.6. При наличии предложений по размещению на одномрекламном месте рекламных конструкций различных видов и/илиразмеров претендентами представляются проекты средств не позднее17.30 дня, предшествующего дате проведения торгов. 6.7. Заявления, поступившие после истечения срока приемазаявлений, указанного в информационном сообщении, либо подписанныелицом, не уполномоченным претендентом на осуществление такихдействий, не принимаются. 6.8. Основания для отказа в допуске к участию в торгах: представлены не все документы, указанные в настоящемПоложении и информационном сообщении (за исключением предложенияпо цене), либо они оформлены ненадлежащим образом; не подтверждено внесение задатка, необходимого для участия вторгах; претендент (его уполномоченный представитель) не явился напроведение торгов; ранее имело место неисполнение претендентом своихобязательств перед Администрацией Великого Новгорода, в том числепретендентом не обеспечивалось надлежащее качество эксплуатациирекламных конструкций. 6.9. Претендент имеет право отозвать поданное заявление научастие в торгах (отказаться от участия в торгах) путемписьменного уведомления комиссии: до оглашения стартовой цены - при проведении аукциона,открытого по форме подачи предложений по цене; до признания претендента участником торгов - при проведенииаукциона, закрытого по форме подачи предложений по цене, и припроведении конкурса. При проведении аукциона, открытого по форме подачипредложений по цене, отказ от участия в торгах после оглашениястартовой цены не допускается. Претендент, допущенный к торгам, признанный их участником изаявивший об отказе от участия в торгах после оглашения стартовойцены, признается участвовавшим в торгах, и торги не могут бытьпризнаны несостоявшимися по причине отказа данного участника отучастия в них. 6.10. В случае если заявление на участие в торгах отозванопретендентом до 17.30 дня, предшествующего дате проведения торгов,поступивший от претендента задаток подлежит возврату не позднеесеми дней со дня поступления уведомления об отзыве заявления. 6.11. Претендент имеет право подать только одно заявление научастие в торгах по рекламному месту, а в случае проведенияаукциона при закрытой форме подачи предложений - только однопредложение по цене. 7. Порядок проведения торгов и подведения итогов 7.1. Заявления на участие в торгах и документы претендентоврассматриваются комиссией в день проведения торгов. 7.2. Присутствие на торгах представителей всех участвующих вторгах лиц обязательно. Отсутствующие претенденты не допускаются к участию в торгах,а поданные ими материалы в дальнейшем не рассматриваются. 7.3. Перед началом проведения торгов комиссия проверяетполномочия лиц, участвующих в торгах. 7.4. По результатам рассмотрения документов претендентовкомиссия принимает решение о допуске претендентов к участию вторгах. При отзыве поданного заявления в соответствии с пунктом 6.9настоящего Положения комиссия принимает решение об отказепретенденту в допуске к участию в торгах. Решение комиссии о допуске претендентов к участию в торгах ипризнании претендентов участниками торгов заносится в протокол, вкотором фиксируется перечень принятых заявлений с указанием имен(наименований) претендентов, перечень отозванных заявлений, имена(наименования) претендентов, признанных участниками торгов, атакже имена (наименования) претендентов, которым было отказано вдопуске к участию в торгах с указанием оснований для отказа. 7.5. Претендент приобретает статус участника торгов смомента признания его комиссией участником торгов. 7.6. Аукцион, открытый по форме подачи предложения по цене,ведет один из членов комиссии. Аукцион начинается с оглашениястартовой цены. Каждая последующая цена назначается путемувеличения текущей цены. Если после троекратного объявления текущей цены ни один изучастников аукциона не предложил более высокой цены, аукционзавершается. Победителем аукциона признается участник, предложившийтекущую цену, на которой завершился аукцион. Максимальная цена, предложенная участником, выигравшим торги,а также цены, названные другими участниками, фиксируются впротоколе. Если после троекратного объявления стартовой цены ни один изучастников аукциона не выразил намерения заключить договор попредложенной цене, аукцион признается несостоявшимся. 7.7. При проведении аукциона, закрытого по форме подачипредложения по цене, участники представляют комиссии взапечатанном конверте предложения по цене. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет, не были ликонверты повреждены или вскрыты, что фиксируется в протоколе. Комиссия рассматривает предложения участников аукциона поцене (далее - предложения). Предложения должны быть изложены на русском языке, подписаныучастником (его полномочным представителем). Цена указываетсячислом и прописью. В случае если числом и прописью указываютсяразные цены, комиссия принимает во внимание цену, указаннуюпрописью. Предложения, содержащие цену ниже стартовой цены, нерассматриваются. При оглашении предложений участника могут присутствоватьостальные участники аукциона или их представители, имеющиенадлежащим образом оформленную доверенность. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболеевысокую цену. При равенстве двух или более предложений по цене победителемпризнается участник, чье заявление было подано раньше. 7.8. При проведении конкурса обсуждение предложенийучастников происходит в присутствии всех участников конкурса, приэтом члены комиссии и приглашенные эксперты могут задаватьучастникам любые вопросы по существу их предложений. Если при проведении конкурса комиссии необходимо заслушатьвыступления участников конкурса, то очередность таких выступленийопределяется жеребьевкой, а продолжительность каждого из такихвыступлений не может превышать пятнадцати минут. После завершения выступлений участников конкурса комиссияпринимает решение о времени и порядке подведения итогов конкурса,а в случае необходимости - о проведении дополнительных этаповконкурса. Окончательное решение по результатам обсуждения предложений,представленных участниками конкурса, комиссия принимает назакрытом заседании, в котором по решению комиссии могут принятьучастие и приглашенные эксперты. 7.9. Протокол согласно приложению к настоящему Положению,содержащий решения о результатах рассмотрения заявлений на участиев торгах и об итогах торгов, подписывается присутствующими назаседании членами комиссии, а также победителем торгов. Отказ победителя торгов от подписания протокола считаетсяотказом от заключения договора и влечет последствия в соответствиис пунктом 8.5 настоящего Положения. После завершения торгов участники вправе ознакомиться спротоколом под расписку. Протокол с момента его подписания приобретает юридическуюсилу и является документом, удостоверяющим право победителя назаключение договора о размещении (эксплуатации) рекламныхконструкций. Копия протокола выдается победителю или его полномочномупредставителю под расписку либо высылается ему по почте (заказнымписьмом) в течение трех дней со дня подписания протокола. 7.10. Возврат сумм задатков производится путем перечисленияденежных средств на расчетный счет участника торгов (претендента)либо путем зачисления соответствующей суммы в счет действующихдоговоров участника торгов (претендента). Указание участников торгов о возврате сумм задатков должнобыть направлено комиссии в течение семи дней с даты проведенияторгов. Суммы задатков возвращаются каждому из участников торгов(кроме победителя), а также претендентам, не допущенным к участиюв торгах или не принявшим участие в торгах по иным причинам, втечение семи дней со дня получения комиссией указания участникаторгов (претендента). Перечисление сумм задатков или зачисление сумм задатков всчет действующих договоров участникам торгов, а такжепретендентам, не допущенным к участию в торгах или не принявшимучастие в торгах по иным причинам, производится в сумме, котораябыла перечислена участником (претендентом) в адрес АдминистрацииВеликого Новгорода. 8. Порядок заключения договора о размещении (эксплуатации)рекламных конструкций на территории Великого Новгорода 8.1. Комитет архитектуры и градостроительства АдминистрацииВеликого Новгорода оформляет договор о размещении (эксплуатации)рекламных конструкций на территории Великого Новгорода (далее -договор). Договор заключается между должностным лицом, уполномоченнымдействовать от имени Администрации Великого Новгорода на основанииПоложения о порядке осуществления органами местного самоуправленияВеликого Новгорода полномочий по реализации Федерального закона "Орекламе", утвержденного решением Думы Великого Новгорода от30.11.2006 № 416, и победителем торгов. 8.2. Договор должен быть подписан победителем торгов непозднее тридцати дней после подписания протокола, содержащегосведения об итогах торгов. 8.3. Договор оформляется в двух экземплярах на срок не болеепяти лет и в течение срока его действия не может быть расторгнутпо инициативе победителя торгов или изменен (в том числе в частиплощади и/или вида средства рекламы, установленного на полученномна торгах рекламном месте). 8.4. Задаток, внесенный победителем торгов на счетАдминистрации Великого Новгорода, засчитывается в счет оплаты позаключенному договору. 8.5. При уклонении (отказе) победителя торгов от заключенияв установленный срок договора задаток ему не возвращается, апобедитель утрачивает право на заключение указанного договора. Под уклонением (отказом) от заключения договора понимается: отказ победителя торгов от подписания оформленного комитетомархитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгородадоговора; непредставление в комитет архитектуры и градостроительстваАдминистрации Великого Новгорода подписанного победителем торговдоговора в срок, установленный пунктом 8.2 настоящего Положения. Если от заключения договора уклоняется (отказывается)победитель торгов, проводившихся в форме аукциона, правозаключения договора переходит к участнику аукциона, назвавшемуследующую по величине цену, предложенную в ходе торгов изафиксированную в протоколе. Участник, к которому перешло право назаключение договора, должен в двухдневный срок после полученияуведомления о предоставлении ему права на заключение договорапредставить в комитет архитектуры и градостроительстваАдминистрации Великого Новгорода документы на оформление договора. Непредставление в указанный срок документов рассматриваетсякак отказ от заключения договора. При этом, если число участников аукциона было больше двух,право заключения договора в том же порядке переходит к участнику,предложившему следующую по величине цену. Если от заключения договора отказались все участники торгов,лицу, пользовавшемуся выставленным на торги рекламным местом наосновании договора, действовавшего на момент принятия решения опроведении торгов, предлагается заключить договор в установленномпорядке с внесением ежегодного платежа за земельный участок илиарендной платы за использование муниципального имущества,утверждаемых решением Думы Великого Новгорода. При отказе вышеуказанного лица рекламное местопредоставляется в пользование по первой поданной на данноерекламное место заявке без объявления торгов, за исключениемучастников аукциона, отказавшихся от заключения договора. Если от заключения договора уклоняется (отказывается)победитель торгов, проводившихся в форме конкурса, комиссия вправеопределить победителя из числа оставшихся, если число участниковбыло больше двух, либо принять решение о проведении новогоконкурса. В случае уклонения одной из сторон от заключения договорадругая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждениизаключить договор, а также о возмещении убытков, причиненныхуклонением от заключения договора. Приложение к Положению о порядке проведения торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода ПРОТОКОЛ № ____ заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого НовгородаВеликий Новгород от "__" __________ 200__ г.Комиссия в составе: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________рассмотрела вопрос о проведении торгов на право заключениядоговора о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций поадресу: _____________________________________________________________________________________________________________________________,для размещения ____________________________________________________Форма торгов ______________________________________________________Стартовая цена (при проведении торгов в форме аукциона) ______________________________________________________________________________При проведении торгов в форме аукциона, закрытого по способуподачи предложений, проведена проверка целостности конвертови выявлено: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Результаты рассмотрения поданных заявлений: 1) для участия в торгах приняты заявления следующихпретендентов:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2) отозваны заявления:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3) отказано в допуске к участию в торгах (основание):_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Участниками торгов признаны:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ По результатам рассмотрения поданных заявок комиссией принятоследующее решение (нужное подчеркнуть): о проведении торгов; торги признаны несостоявшимися. Итоги торгов: Победителем торгов признан ______________________________________________________________________________________________________Цена, предложенная победителем аукциона: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Цены, предложенные остальными участниками аукциона: _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Условия, предложенные победителем конкурса (при проведенииторгов форме конкурса): ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ По итогам проведения торгов право заключения договора оразмещении (эксплуатации) рекламных конструкций по адресу: ______,для размещения (вид средства рекламы) _____________________________предоставить ______________________________________________________ Размер квартальной платы за размещение рекламной конструкциисоставляет __________________________________________________________________________________________________________________________.Примечание. Договор о размещении (эксплуатации) рекламных конструкций на территории Великого Новгорода должен быть подписан победителем торгов не позднее тридцати дней после подписания настоящего протокола. Если договор не будет подписан победителем торгов в указанные сроки, при проведении торгов в форме аукциона право заключения договора переходит к участнику, предложившему следующую по величине цену. Подпись победителя торгов Подписи членов конкурсной комиссии: