Областной закон Новгородской области от 07.05.1996 № 46-оз
О местном самоуправлении в Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О местном самоуправлении в Новгородской области (В редакции Областных законов Новгородской области от 04.09.2002 г. N 63-оз) Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины 1. В отношении настоящего областного закона понятия и терминыиспользуются в следующих значениях: муниципальное образование - городское, сельское поселение,несколько поселений, объединенных общей территорией, частьпоселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящимобластным законом, в пределах которой осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, бюджетмуниципального образования и выборный орган местногосамоуправления; вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения муниципальногообразования, отнесенные к таковым уставом муниципальногообразования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", настоящим областнымзаконом и иными областными законами; местный референдум - референдум, проводимый в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомНовгородской области, областным законом, уставом муниципальногообразования среди граждан Российской Федерации, обладающих правомна участие в референдуме и постоянно или преимущественнопроживающих в границах муниципального образования; органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; представительный орган местного самоуправления - выборныйорган местного самоуправления, обладающий правом представлятьинтересы населения и принимать от его имени решения, действующиена территории муниципального образования; должностное лицо местного самоуправления - выборное либоработающее по трудовому договору лицо, выполняющееорганизационно-распорядительные функции в органах местногосамоуправления и не относящееся к категории государственныхслужащих; выборное должностное лицо местного самоуправления -должностное лицо, избранное населением непосредственно илипредставительным органом местного самоуправления из своегосостава, наделенное согласно уставу муниципального образованияполномочиями на решение вопросов местного значения; муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации; муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания сэтими терминами применяются в отношении органов местногосамоуправления, организаций, объектов собственности и другихобъектов, целевое назначение которых связано с осуществлениемфункций местного самоуправления, а также в иных случаях,касающихся осуществления населением местного самоуправления. Статья 2. Местное самоуправление в Новгородской области Местное самоуправление в Новгородской области - признаваемаяи гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельнаяи под свою ответственность деятельность населения по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения, исходя из интересов населения, его историческихи иных традиций. Статья 3. Цели и задачи настоящего областного закона 1. Настоящий областной закон устанавливает на основеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, УставаНовгородской области принципы организации местного самоуправленияв области и гарантии его осуществления, определяет место и рольместного самоуправления на территории области, устанавливаетосновные права и обязанности населения по осуществлению местногосамоуправления. 2. Настоящий областной закон наряду с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами составляет основу длявзаимодействия органов государственной власти области с органамиместного самоуправления области. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; международные договоры по вопросам местного самоуправления; федеральные законы; Устав Новгородской области; настоящий областной закон; иные областные законы; уставы муниципальных образований и иные нормативные правовыеакты органов местного самоуправления. 2. Настоящий областной закон действует на всей территорииобласти. Областные законы, а также нормативные правовые и иныеправовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления немогут противоречить настоящему областному закону. Статья 5. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииобласти, имеют равные права на осуществление местногосамоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношенияк религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 2. Участие гражданина Российской Федерации в местномсамоуправлении гарантируется правом: участвовать в непосредственном (путем выборов, референдума,других форм прямого волеизъявления) решении вопросов, отнесенных кпредметам ведения местного самоуправления; избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; на равный доступ к муниципальной службе; на обращение в органы и к должностным лицам местногосамоуправления; обеспечения каждому возможности ознакомления с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими права и свободычеловека и гражданина, а также возможности получения гражданами идругой полной и достоверной информации о деятельности органовместного самоуправления, если иное не предусмотрено законом; на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении. Статья 6. Муниципальные образования и местные сообщества 1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальныхобразованиях. 2. Население муниципального образования составляют гражданеРоссийской Федерации, граждане других государств и лица безгражданства, имеющие место жительства на территории муниципальногообразования независимо от сроков проживания, места рождения,национальности. 3. Население, проживающее в муниципальных образованиях,объединенное общими интересами в решении вопросов местногозначения, образует местное сообщество. Статья 7. Полномочия органов государственной власти по осуществлению местного самоуправления 1. Органы государственной власти Российской Федерацииосуществляют полномочия в области местного самоуправления всоответствии с федеральными законами. 2. К полномочиям органов государственной власти области вобласти местного самоуправления относятся: 1) принятие и изменение областных законов о местномсамоуправлении, контроль за их соблюдением; 2) обеспечение соответствия областных законов о местномсамоуправлении Конституции Российской Федерации и федеральнымзаконам; 3) регулирование порядка передачи и передача объектовобластной собственности в муниципальную собственность; 4) регулирование отношений между бюджетом области и бюджетамимуниципальных образований; 5) обеспечение сбалансированности минимальных бюджетовмуниципальных образований на основе нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности; 6) наделение органов местного самоуправления закономотдельными полномочиями области, передача материальных ифинансовых средств, необходимых для осуществления переданныхполномочий, контроль за их реализацией; 7) принятие областных программ развития местногосамоуправления; 8) защита прав граждан на осуществление местногосамоуправления; 9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; 10) обеспечение государственных минимальных социальныхстандартов; 11) установление и изменение порядка образования,объединения, преобразования или упразднения муниципальныхобразований, установление и изменение их границ и наименований; 12) компенсация местному самоуправлению дополнительныхрасходов, возникших в результате решений, принятых органамигосударственной власти области; 13) регулирование областными законами в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" особенностей организацииместного самоуправления с учетом исторических и иных местныхтрадиций; 14) законодательство о муниципальной службе; 15) принятие и изменение областных законов обадминистративных правонарушениях по вопросам, связанным сосуществлением местного самоуправления; 16) установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований. Статья 8. Символика муниципальных образований Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(герб, эмблемы, другую символику), отражающую их исторические,культурные, социально - экономические, национальные и иные местныетрадиции или использовать символику Новгородской области вустановленном областным законом порядке. Описание собственной символики дается в уставе муниципальногообразования. Статья 9. Устав муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет устав, в которомуказываются: границы и состав территории муниципального образования; вопросы местного значения, относящиеся к ведениюмуниципального образования; формы, порядок и гарантии непосредственного участия населенияв решении вопросов местного значения; структура и порядок формирования органов местногосамоуправления; наименование и полномочия выборных, других органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; срок полномочий депутатов представительных органов, членовдругих выборных органов, выборных должностных лиц местногосамоуправления; виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; основания и виды ответственности органов и должностных лицместного самоуправления; порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лицместного самоуправления; статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; условия и порядок организации муниципальной службы; экономическая и финансовая основа осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; иные положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов и должностных лицместного самоуправления в соответствии с федеральными и областнымизаконами. 2. Устав муниципального образования разрабатываетсямуниципальным образованием самостоятельно и принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления или населениемнепосредственно (путем референдума). Принятие устава путем проведения местного референдума,осуществляется в соответствии с федеральными и областными законамии уставом муниципального образования. 3. Устав муниципального образования подлежит обязательнойгосударственной регистрации в соответствии с областным законом.Отказ в государственной регистрации может быть обжаловангражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке. 4. Внесение изменений в устав муниципального образованияосуществляется в порядке, определенном для его принятия, если иноене предусмотрено в уставе муниципального образования. 5. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). Статья 10. Предметы ведения местного самоуправления 1. Предметы ведения органов местного самоуправления включаютв себя вопросы местного значения и отдельные государственныеполномочия, переданные органам местного самоуправленияфедеральными и областными законами. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение устава муниципального образования,контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета муниципального образования, установление местных налогов исборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитиемуниципального образования; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений дошкольного, основного общего и профессиональногообразования; 7) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территориймуниципальных образований; 10) создание условий для жилищного и социально культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования вводных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,а также недр для строительства подземных сооружений местногозначения; 13) организация, содержание и развитие муниципальногоэнергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения иканализации; 14) организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационнойслужбы; 25) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры испорта в муниципальном образовании; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 29) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. 3. Муниципальные образования вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значенияобластными законами, а также вопросы, не исключенные из их веденияи не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 11. Государственная поддержка местного самоуправления 1. Органы государственной власти области создают необходимыеправовые, организационные, материально - финансовые условия длястановления и развития местного самоуправления и оказываютсодействие населению в осуществлении права на местноесамоуправление. 2. Органы государственной власти области не вправе приниматьрешения и совершать действия, ограничивающие права граждан наместное самоуправление, установленные Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными и областными законами. Статья 12. Ассоциации и союзы муниципальных образований Муниципальные образования в целях координации своейдеятельности, более эффективного осуществления своих прав иинтересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций илисоюзов, подлежащие регистрации в порядке, установленномфедеральным законом. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Глава II. Территориальная организация местного самоуправления Статья 13. Территории местного самоуправления 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииобласти. Территориями муниципальных образований при осуществленииместного самоуправления являются: территория Великого Новгорода в границах городской черты, атакже территории административно связанных с городом рабочихпоселков; территории, находящиеся в границах единой административно -территориальной единицы (городское поселение с прилегающимподчиненным районом); территории, находящиеся в границах административных районов. 2. Население городского, сельского поселения независимо отего численности не может быть лишено права на осуществлениеместного самоуправления. В целях защиты конституционного строя,обеспечения обороны страны и безопасности государства допускаетсяограничение прав граждан на осуществление прав местногосамоуправления на отдельных территориях федеральным законом. 3. Территорию муниципального образования составляют землигородских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общегопользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развитияпоселений и другие земли в границах муниципального образованиянезависимо от форм собственности и целевого назначения. 4. В случае включения населенного пункта в состав города,поселка местное самоуправление осуществляется на территорииобъединенной административно - территориальной единицы, города,поселка. В случае объединения административно-территориальных единиц,если фактически слившиеся между собой населенные пунктыобъединяются в единый населенный пункт, местное самоуправлениеосуществляется на территории вновь образованнойадминистративно-территориальной единицы. Статья 14. Установление и изменение границ муниципальных образований 1. Установление и изменение границ муниципальногообразования, в том числе при образовании, объединении,преобразовании или упразднении муниципальных образований,осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций поинициативе населения, органов местного самоуправления, а такжеорганов государственной власти области. 2. Граница муниципального образования может быть измененатолько с учетом мнения населения, выраженного в порядке,предусмотренном настоящим областным законом. 3. Учет мнения населения осуществляется путем проведенияголосования или опроса на территории муниципального образования всоответствии с федеральным и областным законами. Голосование илиопрос населения проводятся за счет средств областного бюджета Голосование или опрос по данному вопросу считаетсяправомочным, если в нем приняло участие не менее половины гражданРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих натерритории муниципального образования и обладающих избирательнымправом. Порядок организации и проведения голосования или опросанаселения определяется нормативным правовым актом областной Думы. 4. Решение об образовании, объединении, преобразовании илиупразднении муниципальных образований, установлении и изменении ихграниц и наименований может быть принято областной Думой, если занего высказалось не менее половины граждан Российской Федерации,принявших участие в голосовании или опросе, с учетом требованийустановленных федеральным законом и настоящим областным законом. Глава III. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления Статья 15. Местный референдум 1. Местный референдум проводится по наиболее важным вопросамместного значения посредством проведения голосования гражданРоссийской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. 2. Решение о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления по собственнойинициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. 3. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования и обладающие избирательным правом, участвуют в местномреферендуме непосредственно, на добровольной основе. Голосованиена местном референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Каждый гражданин имеетодин голос. 4. Порядок назначения и проведения местного референдума,принятия и изменения его решений определяется уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными иобластными законами. 5. Решения по вынесенным на местный референдум вопросамсчитаются принятыми, если за них проголосовало более половиныграждан, принявших участие в референдуме. 6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, органамиместного самоуправления или должностными лицами. Если для егореализации требуется издание нормативного правового акта, органместного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решениеи итоги голосования подлежат официальному опубликованию(обнародованию) и являются обязательным для исполнения всемиорганами, должностными лицами местного самоуправления,организациями, находящимися на территории муниципальногообразования, а также гражданами. 7. Решения референдума могут быть отменены или измененытолько посредством местного референдума либо признанынедействительными решением суда. Статья 16. Выборы представительных органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании при обеспеченииустановленных законом избирательных прав граждан. 2. Порядок проведения выборов, определение их результатовопределяется федеральным законом и областными законами. Статья 17. Собрание (сход), конференция граждан 1. В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференцииграждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенцииустанавливаются уставом муниципального образования в соответствиис областными законами. Статья 18. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с уставом муниципального образованияимеет право на правотворческую инициативу в вопросах местногозначения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления и к должностным лицамместного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан втечение одного месяца. Статья 20. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлениемпонимается самоорганизация граждан по месту их жительства на частитерритории муниципального образования (территориях сельсоветов,поселений, не являющихся муниципальными образованиями,микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственнонаселением или через создаваемые им органы территориальногообщественного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования органытерриториального общественного самоуправления могут являтьсяюридическими лицами. Население муниципального образования вправе участвовать восуществлении местного самоуправления через выборных лицтерриториального общественного самоуправления - старост(старейшин, представителей сельских населенных пунктов),уполномоченных (старших) улиц, домов, подъездов. 2. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования в соответствии с областным законом и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. 3. Наряду с предусмотренными настоящим областным закономформами участия населения в осуществлении местного самоуправленияграждане вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления в иных формах, не противоречащих КонституцииРоссийской Федерации, федеральным и областным законам. Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления Статья 21. Структура органов местного самоуправления 1. Для решения вопросов местного значения в муниципальномобразовании создаются органы местного самоуправления. Онинаделяются в соответствии с уставами муниципальных образованийсобственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением муниципального образования самостоятельно изакрепляется в уставе муниципального образования. 2. К органам местного самоуправления относятся: выборные органы, образуемые в соответствии с федеральнымзаконом, настоящим областным законом, уставами муниципальныхобразований; другие органы, образуемые в соответствии с уставамимуниципальных образований. 3. Наличие выборных органов местного самоуправления являетсяобязательным. 4. Наименования органов местного самоуправленияустанавливаются уставами муниципальных образований с учетомисторических и иных местных традиций: для представительного органа - Дума, Совет, Собраниепредставителей; для иных органов - администрация, комитет, отдел, управление. 5. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Осуществление местного самоуправленияорганами государственной власти и государственными должностнымилицами не допускается. 6. Органы местного самоуправления являются юридическимилицами в соответствии с уставом муниципального образования. Статья 22. Представительный орган местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления состоит издепутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными и областными законами. 2. Численный состав представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования. 3. Срок полномочий представительного органа местногосамоуправления определяется уставом муниципального образования ине может быть менее двух и более пяти лет. Статья 23. Полномочия представительного органа местного самоуправления 1. В исключительном ведении представительного органа местногосамоуправления находятся: принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных уставом муниципальногообразования; утверждение бюджета муниципального образования и отчета о егоисполнении; принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; установление местных налогов и сборов в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации; установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 2. Представительный орган местного самоуправления исполняетполномочия, прямо отнесенные к его ведению федеральными иобластными законами. 3. Иные полномочия представительного органа местногосамоуправления определяются уставом муниципального образования. 4. Представительный орган местного самоуправления не вправесамостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные ккомпетенции органов государственной власти и к компетенции иныхорганов местного самоуправления. Статья 24. Основы организации и деятельности представительного органа местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления принимаетрешения в коллегиальном порядке. 2. Основной формой работы представительного органа местногосамоуправления является заседание. Периодичность заседаний ипорядок их проведения устанавливаются регламентом, принимаемымпредставительным органом местного самоуправления самостоятельно. 3. Представительным органом местного самоуправлениясамостоятельно определяется количество депутатов, работающих наштатной (оплачиваемой) основе и закрепляется в уставемуниципального образования. Статья 25. Глава муниципального образования 1. Уставом муниципального образования может бытьпредусмотрена должность главы муниципального образования,возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования иявляющегося высшим должностным лицом местного самоуправления. 2. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправленияиз своего состава в порядке, установленном федеральным и областнымзаконами. 3. Глава муниципального образования наделяется собственнойкомпетенцией по решению вопросов местного значения в соответствиис уставом муниципального образования. 4. В уставе муниципального образования может бытьпредусмотрено, что Глава муниципального образования является подолжности главой администрации муниципального образования. 5. Наименование Главы муниципального образования определяетсяуставом муниципального образования. 6. Согласно уставу муниципального образования избранныйнаселением Глава муниципального образования может входить в составпредставительного органа местного самоуправления ипредседательствовать на его заседаниях. 7. Глава муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования подотчетен населению непосредственно ипредставительному органу местного самоуправления. 8. Срок полномочий Главы муниципального образованияопределяется уставом муниципального образования и не может бытьболее пяти лет. 9. Порядок избрания на должность и прекращения полномочийГлавы муниципального образования, компетенция определяются уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными иобластными законами. 10. По вопросам организации и проведения выборов в органыместного самоуправления в соответствии с Федеральным законом " Огарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" Глава муниципального образованияосуществляет полномочия органа местного самоуправления. Статья 26. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления 1. В уставе муниципального образования помимо органов идолжностных лиц местного самоуправления, указанных в статьях 22,25 настоящего областного закона, могут быть предусмотрены иныеорганы и должностные лица местного самоуправления. 2. Наименование органов и должностных лиц местногосамоуправления, порядок формирования органов местногосамоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность,вопросы организации и деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления определяются уставамимуниципальных образований в соответствии с областными законами. 3. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается. Статья 27. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления устанавливается уставом муниципального образованияи не может быть меньше двух и больше пяти лет. Установленный срокполномочий не может быть изменен в течение текущего срокаполномочий. 3. Полномочия депутата, члена выборного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются смомента начала работы выборного органа местного самоуправлениянового состава. Полномочия выборного должностного лица местногосамоуправления начинаются со дня вступления его в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранногодолжностного лица. 4. Глава муниципального образования, депутат, член выборногооргана местного самоуправления, другие выборные должностные лицаместного самоуправления в соответствии с уставом муниципальногообразования могут осуществлять свои полномочия на постояннойоснове. 5. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов илиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации,федеральным законом, областными законами. 6. Депутаты, члены выборных органов, выборные должностныелица местного самоуправления на территории муниципальногообразования не могут быть задержаны (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнуты обыску по местужительства или работы, арестованы и привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора области. Статья 28. Социальные гарантии для Главы муниципального образования и депутата представительного органа местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на профессиональной постоянной основе 1. Уставом муниципального образования могут бытьпредусмотрены социальные гарантии для Главы муниципальногообразования и депутата представительного органа местногосамоуправления, осуществляющих свою деятельность напрофессиональной постоянной основе, в том числе: 1.1. Глава муниципального образования после прекращениясвоих полномочий продолжает получать установленное областнымизаконами денежное содержание до устройства на новое место работы втечение одного года в следующих случаях: а) упразднения должности Главы муниципального образования; б) ликвидации или слияния муниципальных образований; в) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; г) отставки Главы муниципального образования по собственномужеланию, если он проработал на этой должности не менее одногогода. 1.2. Депутат представительного органа местного самоуправленияпосле прекращения своих полномочий продолжает получатьустановленное областными законами денежное содержание доустройства на новое место работы в течение одного года в следующихслучаях: а) роспуска или самороспуска представительного органаместного самоуправления, предусмотренных федеральным законом,настоящим областным законом и уставом муниципального образования; б) ликвидации муниципального образования; в) неизбрания на должность после окончания срока полномочий; г) удовлетворения заявления о добровольном оставлениидолжности, если депутат представительного органа местногосамоуправления проработал на этой должности на постоянной основене менее одного года. 1.3. В случае, если заработная плата на новом месте работыниже размера денежного содержания (с учетом индексации),установленного областными законами Главе муниципальногообразования, депутату представительного органа, данным лицампроизводится доплата до уровня прежнего денежного содержания, ноне более одного года со дня прекращения полномочий. 1.4. В случае, если вышеуказанные лица получают пособие побезработице, то им производится доплата до прежнего уровня ихденежного содержания (с учетом индексации), установленногообластными законами, но не более одного года со дня прекращенияполномочий. 1.5. В случае гибели (смерти) Главы муниципальногообразования, депутата представительного органа местногосамоуправления, если она наступила в связи с осуществлением имисвоих полномочий, членам семей погибших в течение месяцавыплачивается компенсация в размере годового денежного содержанияГлавы муниципального образования, депутата представительногооргана местного самоуправления, исчисленная из их среднегоденежного содержания, установленного областными законами на деньвыплаты компенсации. 1.6. В случае причинения Главе муниципального образования,депутату представительного органа местного самоуправления в связис осуществлением ими полномочий увечья или иного поврежденияздоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, им ежемесячновыплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднегоденежного содержания указанных лиц, установленного областнымизаконами, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии поинвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если указаннымлицам назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областнымзаконом "О пенсионном обеспечении областных государственныхслужащих и муниципальных служащих в Новгородской области". Правополучения данной компенсации ограничивается сроком нахождения наинвалидности 1, 2, 3 группы. 1.7. Главе муниципального образования, депутатупредставительного органа местного самоуправления, осуществляющимсвою деятельность на профессиональной постоянной основе, сверхежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28календарных дней, может быть установлен ежегодный дополнительныйоплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней сучетом особого режима работы, выражающегося в ненормированномрабочем дне. 2. Предоставление указанных социальных гарантийосуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. 3. Представительным органом местного самоуправления могутбыть установлены иные социальные гарантии и дополнительные выплатыза счет средств бюджета муниципального образования. Статья 29. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления повопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты: представительный орган местного самоуправления -постановления, решения; исполнительный орган местного самоуправления - постановления,распоряжения. Наименования и виды правовых актов иных органов и должностныхлиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанныхактов, порядок их принятия и вступления в силу определяютсяуставом муниципального образования. 2. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, изданные в пределах их компетенции, обязательныдля исполнения всеми гражданами, предприятиями, учреждениями иорганизациями, расположенными на соответствующей территории, и ненуждаются в утверждении какими-либо органами. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иноене определено в самом акте. 3. Нормативные правовые акты органов и должностных лицместного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после официальногоопубликования (обнародования). Форма опубликования (обнародования)определяется в уставе муниципального образования. 4. Нормативные правовые и иные правовые акты представительногооргана местного самоуправления принимаются: 1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенциипредставительного органа местного самоуправления, принятия уставамуниципального образования, изменений и дополнений к нему,назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочийГлавы района - двумя третями голосов от установленного числадепутатов представительного органа местного самоуправления; 2) по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления, принятиярегламента представительного органа местного самоуправления,обращения в областную Думу в порядке законодательной инициативы,назначения выборов в органы местного самоуправления - большинствомголосов от установленного числа депутатов представительного органаместного самоуправления; 3) по иным вопросам большинством голосов присутствующих назаседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными иобластными законами. 5. Нормативные правовые и иные правовые акты органов идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы всудебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзорав соответствии с федеральными законами. Статья 30. Муниципальная служба 1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающаятребования к должностям, статус муниципального служащего, условияи порядок прохождения муниципальной службы, управление службойопределяются уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными и областными законами . 2. Время работы на должностях в органах местногосамоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий, в соответствии сзаконодательством о государственной службе. 3. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет,исполняющий в порядке, определенном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными и областными законамиобязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджетамуниципального образования, является муниципальным служащим. 4. Муниципальные должности муниципальной службыустанавливаются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностеймуниципальной службы, утверждаемым областным законом. Глава V. Финансово-экономическая основа местного самоуправления Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное вуправление органам местного самоуправления, а также в соответствиис законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения муниципального образования. Статья 32. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственностимуниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят: муниципальные земли и иные природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; имущество органов местного самоуправления; средства бюджета муниципального образования; муниципальный жилищный фонд; нежилые помещения в домах муниципального и государственногожилищного фонда, находящиеся в муниципальной собственности; муниципальные учреждения, созданные для осуществленияуправленческих, социально-культурных, научно-технических и другихфункций некоммерческого характера; имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты, приобретенные в муниципальнуюсобственность в порядке, установленном действующимзаконодательством; имущество, переданное органам местного самоуправления всобственность на основе соглашений и договоров, а такжеодносторонних актов передачи имущества. В муниципальной собственности могут находиться ценные бумагии другие финансовые активы, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, предприятия и иное движимое инедвижимое имущество. 3. Органы местного самоуправления в соответствии с закономвправе передавать объекты муниципальной собственности во временноеили постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдаватьв аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать симуществом, находящимся в муниципальной собственности, иныесделки, определять в договорах и соглашениях условия использованияприватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Органы местного самоуправления в соответствии с законом могутв интересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью. Права собственника в отношенииимущества, входящего в состав муниципальной собственности, отимени муниципального образования осуществляют органы местногосамоуправления. Уставом муниципального образования может быть предусмотренавозможность осуществления прав собственника муниципальногоимущества непосредственно населением. 5. Порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью устанавливается представительным органом местногосамоуправления. 6. Муниципальная собственность признается и защищается равнымобразом наряду с иными формами собственности. 7. Приватизация муниципального имущества осуществляетсяорганами местного самоуправления самостоятельно в порядке,предусмотренном Федеральным законом "О приватизациигосударственного и муниципального имущества". Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в бюджет муниципального образования. Статья 33. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций Органы местного самоуправления вправе создавать всоответствии с законодательством предприятия, учреждения иорганизации для осуществления хозяйственной деятельности, решатьвопросы их реорганизации и ликвидации. Статья 34. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляютрегулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждаютих уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий,учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности,осуществляют иные права собственника. Статья 35. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления всоответствии с законом вправе координировать участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально-экономическомразвитии территории муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев,предусмотренных федеральными и областными законами. Статья 36. Муниципальный заказ 1. В целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных врасходах бюджета муниципального образования, органом местногосамоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом отимени муниципального образования может заключаться муниципальныйконтракт - договор с физическими и юридическими лицами. 2. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе,если иное не установлено федеральными законами и нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправления. 3. Муниципальные контракты включают обязательное условие овыплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Совокупность заключенных муниципальных контрактов напоставку товаров, производство работ, оказание услуг за счетбюджета муниципального образования составляет муниципальный заказ. Статья 37. Бюджет муниципального образования 1. Бюджет муниципального образования - форма образования ирасходования денежных средств, предназначенных для обеспечениязадач и функций, отнесенных к предметам ведения местногосамоуправления. 2. Формирование, утверждение и исполнение бюджетамуниципального образования, контроль за его исполнениемосуществляется органами местного самоуправления самостоятельно всоответствии с федеральными и областными законами и уставоммуниципального образования. Вмешательство иных органов и организаций в процессразработки, утверждения и исполнения бюджета, утверждения отчета оего исполнении не допускается. Статья 38. Доходы и расходы бюджета муниципального образования 1. Доходы бюджета муниципального образования формируются засчет собственных доходов и доходов за счет отчислений отфедеральных и областных регулирующих налогов и сборов. 2. В бюджет муниципального образования полностью поступаютдоходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетнымиучреждениями, находящимися в ведении органов местногосамоуправления. 3. В бюджет муниципального образования поступают ассигнованияна финансирование осуществления отдельных государственныхполномочий, передаваемых органам местного самоуправления,реализацию органами местного самоуправления федеральных иобластных законов, на компенсацию дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшениюдоходов муниципального образования, а также другие неналоговыедоходы, поступающие в бюджет муниципального образования в порядкеи по нормативам, которые установлены федеральными и областнымизаконами и правовыми актами органов местного самоуправления. 4. Остаток средств на конец отчетного года на едином счетебюджета муниципального образования подлежит учету в качествеостатка средств на начало очередного финансового года. 5. Формирование расходов бюджета муниципального образованиябазируется на основе минимальных государственных социальныхстандартов, нормативах финансовых затрат на оказаниегосударственных или муниципальных услуг и единых методологическихосновах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. 6. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютнаправления использования средств местного бюджета. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовыхвозможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат наоказание муниципальных услуг. Порядок исполнения расходной части бюджета муниципальногообразования устанавливается представительным органом местногосамоуправления. 7. Сумма превышения доходов над расходами бюджетамуниципального образования по результатам отчетного года изъятиюорганами государственной власти не подлежит. 8. В доходной и расходной частях бюджета муниципальногообразования раздельно предусматривается финансирование решениявопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 39. Гарантии обеспечения минимальных бюджетов муниципальных образований 1. Федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области в соответствии с закономобеспечивают муниципальным образованиям минимальные бюджетымуниципальных образований путем закрепления доходных источниковдля покрытия минимально необходимых расходов бюджетовмуниципальных образований. 2. Минимально необходимые расходы бюджетов муниципальныхобразований устанавливаются областным законом на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности, установленных Федеральнымзаконом. 3. Доходная часть минимальных бюджетов муниципальныхобразований обеспечивается путем закрепления на долговременнойоснове Федеральным законом, областным законом доходных источников.В случаях, если доходная часть минимального бюджета муниципальногообразования не может быть обеспечена за счет указанных доходныхисточников, федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти области передают органам местногосамоуправления иные доходные источники федерального бюджета иобластного бюджета, при этом сводные переходящие остатки местныхбюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, установленных Федеральнымзаконом, выполнение которых гарантируется государством путемзакрепления в доходы местных бюджетов федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти областиотчислений от федеральных налогов и областных налогов. Статья 40. Финансовая деятельность органов местного самоуправления, отдельные источники доходов местного бюджета 1. Представительные органы местного самоуправления всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерациисамостоятельно устанавливают местные налоги, сборы и льготы по ихуплате. Кроме того, население непосредственно путем местногореферендума, на сходах граждан или представительные органыместного самоуправления с учетом мнения населения могутпредусматривать разовое добровольное внесение жителями средств дляфинансирования решения вопросов местного значения. 2. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством получают плату, в том числе в натуральной форме,от пользователей природными ресурсами, которые добываются натерритории муниципальных образований. 3. Органы местного самоуправления в интересах населения вустановленном законом порядке вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. 4. Органы местного самоуправления в соответствии сфедеральным законодательством, уставом муниципального образованиявправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать ивыдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. Глава VI. Взаимоотношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления Статья 41. Взаимоотношения органов государственной власти области и органов местного самоуправления 1. Взаимоотношения между органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления осуществляютсяпосредством: принятия областных законов по вопросам местногосамоуправления; заключения договоров и соглашений; создания координационных, консультативных, совещательных ииных рабочих органов, как временных, так и постоянных. 2. Представительные органы местного самоуправления всоответствии с Уставом Новгородской области обладают правомзаконодательной инициативы в областной Думе. Законопроекты, внесенные представительными органами местногосамоуправления в областную Думу в порядке законодательнойинициативы, подлежат обязательному рассмотрению в течение двухмесяцев со дня представления областной Думой, в случае отклоненияпредставленного законопроекта, должно быть дано мотивированноезаключение. Статья 42. Компенсация дополнительных расходов 1. Уменьшение доходов или дополнительные расходы бюджетовмуниципальных образований, возникшие в результате решений,принятых органами государственной власти области в пределах ихкомпетенции, должны быть компенсированы органами государственнойвласти области в порядке, установленном законодательством. Сроки ипорядок компенсации определяются одновременно с принятиемсоответствующего решения. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления приполучении решений органов государственной власти области,реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средствбюджета муниципального образования, вправе предложить органам,принявшим данное решение, компенсировать соответствующие расходыили осуществлять реализацию таких решений в пределах переданных имв качестве компенсации средств. Глава VII. Гарантии местного самоуправления Статья 43. Гарантии самостоятельности местного самоуправления 1. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами,областными законами, запрещается. 2. Органы государственной власти области не вправевмешиваться в осуществление деятельности местных сообществ,органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числепринимать правовые акты, выходящие за пределы их компетенции,установленной законодательством. Статья 44. Разрешение конфликтов и споров Споры и конфликты между органами государственной властиобласти и органами местного самоуправления, должностными лицамиместного самоуправления разрешаются посредством согласительныхпроцедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке. Статья 45. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов и должностных лиц местного самоуправления,принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнениявсеми расположенными на территории муниципального образованияпредприятиями, учреждениями и организациями независимо от ихорганизационно - правовых форм, а также органами местногосамоуправления и гражданами. 2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправлениямогут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими,либо признаны недействительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов идолжностных лиц местного самоуправления влечет ответственность всоответствии с федеральными законами. Статья 46. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Обращения органов и должностных лиц местного самоуправленияподлежат обязательному рассмотрению органами государственнойвласти, государственными должностными лицами, предприятиями,учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены. Статья 47. Судебная защита местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, органы и должностные лица местного самоуправлениявправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признаниинедействительными нарушающих права местного самоуправления актоворганов государственной власти и государственных должностных лиц,органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, а также общественных объединений. Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством и населением соответствующегомуниципального образования, физическими и юридическими лицами всоответствии с законом. Статья 49. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед населением наступает врезультате утраты доверия населения. Порядок и условияответственности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением в результате утратыдоверия населения определяются уставами муниципальных образований. Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Устава Новгородской области,федеральных и областных законов, устава муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. Реализация переданных государственных полномочийподконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственнофедеральными и областными законами. Глава IX. Заключительные положения Статья 51. Порядок вступления в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Часть 5 статьи 38 настоящего областного закона вводится вдействие со дня введения в действие федерального закона огосударственных минимальных социальных стандартах. (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 04.09.2002 г. N 63-оз) настоящему закону. Губернатор области М.М.Прусак г. Новгород № 46-ОЗ 7 мая 1996 года